En vue de la septième session de la 15e Assemblée nationale et afin de contribuer à l'élaboration du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), la délégation de la province à l'Assemblée nationale a mené, le 6 mai après-midi, une enquête sur la mise en œuvre de cette loi. Cette enquête était présidée par la camarade Tran Thi Hong Thanh, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation.
D'après le rapport du Département de la Culture et des Sports : ces dernières années, le Département de la Culture et des Sports a exhorté le Comité populaire de la province de Ninh Binh à veiller à la stricte application de la loi n° 28/2001/QH10 du 29 juin 2001 relative au patrimoine culturel, de la loi n° 32/2009/QH12 du 18 juin 2009 modifiant et complétant certains articles de la loi relative au patrimoine culturel, ainsi que des documents du gouvernement central concernant la gestion et la promotion du patrimoine culturel. Les actions de protection et de promotion du patrimoine culturel matériel et immatériel ont fait l'objet d'une attention particulière.
Actuellement, la province compte 1 821 vestiges répertoriés, de natures très diverses, dont 405 sont classés (324 vestiges provinciaux, 81 vestiges nationaux, dont 3 sont des vestiges nationaux spéciaux et 1 est inscrit au patrimoine mondial culturel et naturel). La province possède également 393 éléments du patrimoine culturel immatériel répertoriés, dont 7 figurent sur la Liste nationale du patrimoine culturel immatériel.
Entre 2007 et 2024, 335 vestiges ont été restaurés afin de prévenir leur dégradation, grâce à un financement provincial d'un coût total de 62,1 milliards de VND. Ces travaux de restauration et d'embellissement ont été menés avec rigueur, sous la direction d'organismes spécialisés et conformément aux dispositions de la loi sur le patrimoine culturel.
Les vestiges ont été restaurés et embellis afin de remédier à leur état de dégradation, assurant ainsi leur pérennité et répondant aux besoins culturels, religieux et spirituels de la population. Nombre d'entre eux, après restauration, sont devenus des sites touristiques prisés, attirant des visiteurs de toute la province et contribuant au développement socio-économique local. La transmission et la promotion du patrimoine culturel immatériel, notamment des formes d'art traditionnelles locales, font l'objet d'une attention particulière, du niveau provincial jusqu'aux collectivités locales.
Par ailleurs, la province accorde également une attention particulière à la coopération internationale en matière de protection et de promotion du patrimoine et aux activités de sensibilisation visant à protéger et à promouvoir les valeurs du patrimoine culturel.
Toutefois, la mise en œuvre de la loi et de ses textes d'application se heurte encore à des difficultés et des problèmes : certaines localités peinent à établir et à organiser les activités de leur comité de gestion des vestiges, notamment des vestiges exceptionnels ; l'équipe de gestionnaires et d'agents chargés de la gestion du patrimoine culturel au niveau local possède des compétences très diverses et des qualifications professionnelles, une capacité de conseil et une efficacité de gestion limitées ; les ressources financières et les moyens nécessaires à la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel et des autres textes juridiques connexes ne répondent pas aux besoins pratiques.
Concernant la mise en œuvre pratique de la loi, le ministère de la Culture et des Sports recommande : il est nécessaire de définir clairement les critères de classement des monuments historiques et culturels, en privilégiant une approche plus quantitative, notamment pour les monuments historiques et culturels d’importance provinciale. Il convient également de décentraliser le pouvoir d’évaluer les éléments nécessitant une restauration ou un embellissement mineur, ainsi que les éléments auxiliaires situés dans les zones de protection I et II des monuments historiques nationaux, en les confiant aux provinces et aux villes relevant de l’administration centrale.
Il est nécessaire de clarifier les violations de la loi et d'apporter les modifications appropriées afin de faciliter l'inspection, l'examen et le contrôle de l'application de la loi en matière de protection et de promotion du patrimoine culturel immatériel. Il est nécessaire d'étudier, de définir clairement et de garantir la cohérence entre les pouvoirs généraux et les pouvoirs spécifiques du Comité populaire provincial et de son président dans le projet de loi sur le patrimoine culturel.
Lors de la réunion, les membres de la délégation ont discuté et précisé certains acquis, ainsi que les limites et les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la loi. Parmi les points abordés figuraient la clarification de la décentralisation de la gestion du patrimoine ; la mobilisation des ressources nécessaires à l’application de la loi sur le patrimoine culturel ; les difficultés d’application du règlement relatif à la gestion, à la protection et à la promotion des valeurs historiques et culturelles et des sites touristiques classés de la province de Ninh Binh ; l’inventaire et le classement des vestiges, etc.
Lors de l'enquête, la cheffe adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, Tran Thi Hong Thanh, a remercié chaleureusement le Département de la Culture et des Sports ainsi que les organismes concernés pour leur attention et leur coordination dans la transmission des informations et des rapports. Grâce à eux, la délégation a pu appréhender la situation dans son ensemble, notamment les difficultés et les lacunes rencontrées dans la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel. Cette enquête constitue également un canal d'information essentiel pour les députés provinciaux à l'Assemblée nationale, leur permettant de participer et de contribuer aux travaux de révision et de complémentation de la loi sur le patrimoine culturel lors de la prochaine session.
Suite aux recommandations du ministère de la Culture et des Sports concernant la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel, la délégation provinciale des députés de l'Assemblée nationale les étudiera et les synthétisera afin de les soumettre à l'Assemblée nationale, au gouvernement, aux ministères et aux instances compétentes pour examen et résolution.
Mai Lan - Duc Lam
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