La délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan a discuté au sein du Groupe de travail sur les observations concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (2015).

Poursuivant le programme de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , l'après-midi du 22 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Lors de la discussion au sein du Groupe 4, qui réunissait les délégations de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong, de la province de Ninh Thuan , de Ba Ria-Vung Tau et de Tuyen Quang, le délégué Nguyen Van Thuan, représentant de la province de Ninh Thuan, a déclaré : « Les activités de contrôle constituent l'une des trois fonctions principales de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire (inspection, décision et supervision). Plus de huit ans après l'entrée en vigueur de la loi, ces activités de contrôle ont été constamment renforcées, avec de nombreuses innovations et des résultats importants, largement salués par la population et les électeurs à travers le pays. Grâce à ces activités de contrôle, la pertinence et la faisabilité des politiques et des lois ont été confirmées, et leurs limites et insuffisances ont été rapidement mises en évidence. »

Toutefois, compte tenu de l'évolution de la situation, les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires nécessitent aujourd'hui une innovation constante, tant sur le fond que sur la forme, ainsi qu'une amélioration continue de leur qualité et de leur efficacité, afin de répondre aux exigences du développement socio -économique et de l'intégration internationale du pays. Par conséquent, le député Nguyen Van Thuan a déclaré qu'il était nécessaire de modifier et de compléter certains articles de la loi de 2015 relative aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

Le délégué Nguyen Van Thuan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan, a pris la parole lors du groupe de discussion.

Ce projet de loi (quatrième version), après amendement et complément, comprendra 5 chapitres et 91 articles, reflétant de manière relativement exhaustive le contenu des 5 grands axes politiques relatifs aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires. Plus précisément : il complétera les principes régissant les activités de contrôle ; définira les critères de sélection des questions, des sujets de contrôle et des points à examiner afin de lier les activités de contrôle aux activités législatives et de statuer sur les questions nationales et locales importantes ; modifiera et complétera la réglementation relative aux pouvoirs et responsabilités de l'Assemblée nationale, de ses organes et de ses députés, des Conseils populaires, de leurs organes et de leurs députés, ainsi que celle relative aux pouvoirs et responsabilités des autres organes, organisations et personnes concernées par les activités de contrôle ; modifiera et complétera la réglementation relative aux modalités, à l'ordre, aux procédures, au calendrier et aux délais de mise en œuvre des activités de contrôle ; modifiera et complétera la réglementation relative à la mise en œuvre des résolutions, conclusions, demandes et recommandations après contrôle ; modifiera et complétera la réglementation relative à l'utilisation et à l'échange d'informations pertinentes dans le cadre des activités de contrôle et autres activités ; et appliquera les technologies de l'information et la numérisation aux activités de contrôle.

Concernant le dossier de rédaction de la loi, il a été veillé à ce que les procédures et processus requis soient respectés conformément aux dispositions légales ; l’organisme de rédaction a organisé la collecte des observations, qui ont été reçues, analysées et examinées en détail. Toutefois, afin de finaliser la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le contrôle des activités de l’Assemblée nationale et des conseils populaires, le délégué Nguyen Van Thuan a proposé de formuler des observations sur le projet de loi, notamment sur les points suivants :

À l’article 3 (Principes des activités de surveillance), nous convenons de choisir l’option 2.

À l’article 4 (Pouvoir de contrôle de l’Assemblée nationale), concernant le contenu du règlement (point c, alinéa 1) : « Le Conseil ethnique exerce le droit de contrôler la mise en œuvre des politiques, programmes et plans ethniques de développement socio-économique dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques », il est proposé de le modifier comme suit : « Le Conseil ethnique et les commissions de l’Assemblée nationale exercent et coordonnent l’exercice du droit de contrôler la mise en œuvre des politiques et des programmes nationaux ciblés ».

Concernant l'article 5 (Pouvoir de contrôle du Conseil populaire), nous partageons l'avis selon lequel il est nécessaire de compléter le contenu du règlement relatif au pouvoir de contrôle du Conseil populaire dans les zones relevant de l'administration urbaine. Ce complément a été accepté par l'organe de rédaction et intégré à l'article 5a (Contrôle du Conseil populaire dans les zones relevant de l'administration urbaine).

L’article 6, paragraphe 5 (Responsabilités de l’entité de contrôle), est modifié comme suit : « Les députés de l’Assemblée nationale sont responsables de leurs activités de contrôle et en rendent compte à la délégation de l’Assemblée nationale et aux électeurs locaux par le biais d’activités de contact avec ces derniers. » De même, l’article 6, paragraphe 9, est modifié comme suit : « Les députés du Conseil populaire sont responsables de leurs activités de contrôle et en rendent compte au Comité permanent du Conseil populaire et aux électeurs locaux par le biais d’activités de contact avec ces derniers. »

Dans l’article 7 (Responsabilités des organismes, organisations et personnes supervisés), le projet de loi doit étudier et compléter les dispositions relatives au délai et aux résultats de la mise en œuvre des conclusions et recommandations de l’entité de supervision aux organismes, organisations et personnes supervisés.

Au paragraphe 1 de l'article 8 (Droits des organismes, organisations et personnes soumises à la surveillance), il est proposé d'étudier et de compléter le délai de réception de l'avis préalable du plan, le contenu de la surveillance, le contenu devant être rapporté et le délai de soumission des rapports avant de mener des activités de surveillance des organismes, organisations et personnes soumises à la surveillance.

Au chapitre I (Dispositions générales), outre les dispositions des articles 1 à 10, il convient d'étudier et de compléter les dispositions relatives au processus de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, au pouvoir d'émettre des résolutions ou des décisions visant à établir des délégations de contrôle et à approuver les plans et le contenu du contrôle, afin de les rendre plus complètes et plus faciles à mettre en œuvre dans la pratique.

Aux articles 15 (Questions et examen des réponses aux questions lors des sessions de l'Assemblée nationale), 50 (Questions posées par les députés de l'Assemblée nationale), 60 (Questions et examen des réponses aux questions lors des sessions du Conseil populaire), 69 (Questions et examen des réponses aux questions lors de la réunion du Comité permanent du Conseil populaire entre deux sessions du Conseil populaire), 84 (Questions posées par les députés du Conseil populaire)... il est proposé de modifier les expressions « la personne interrogée » en « la personne qui est interrogée ».

Contenu : En ce qui concerne le contrôle thématique de l'Assemblée nationale (article 16) et le contrôle thématique du Conseil populaire (article 62), il est recommandé d'étudier s'il est nécessaire de compléter les dispositions relatives aux activités de contrôle extraordinaires de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires ou non ?

Dans l'article 18 (vote de confiance de l'Assemblée nationale) et l'article 19 (vote de confiance de l'Assemblée nationale), il est nécessaire de stipuler spécifiquement dans la loi les éléments pertinents concernant le délai et le moment de l'organisation du vote de confiance ; les sujets du vote de confiance et le vote de confiance ; le niveau de confiance et les conséquences juridiques du vote de confiance et du vote de confiance.

Au paragraphe 5 de l'article 30 (Supervision du règlement des plaintes et des dénonciations), il est d'accord avec l'option 2 du projet de loi : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale désigne l'organisme chargé de conseiller et d'assister le Comité permanent de l'Assemblée nationale dans l'organisation et la conduite d'activités visant à superviser le règlement des plaintes et des dénonciations des citoyens ».

Concernant le contrôle du traitement des plaintes et des dénonciations (article 1, paragraphe 20, du projet de loi modifiant et complétant l'article 30 de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires), de nombreux avis privilégient l'option 1 du projet de loi, qui consiste à ajouter au paragraphe 30 le texte suivant : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale désigne l'organisme chargé de le conseiller et de l'assister dans l'organisation et la conduite des activités de contrôle du traitement des plaintes et des dénonciations des citoyens. » Le contenu de l'option 1 garantirait une certaine flexibilité dans la désignation de cet organisme, en fonction du contenu et des circonstances propres à chaque plainte ou dénonciation dont le Comité permanent de l'Assemblée nationale organise le contrôle.

Dans la clause 5, article 31 (Supervision du règlement des pétitions des électeurs), l'option 2 du projet de loi est approuvée : « Le Comité permanent de l'Assemblée nationale désigne l'organisme responsable chargé de conseiller le Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation et la conduite des activités de supervision du règlement des pétitions des électeurs ».

Printemps Binh

Source : http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm