Les entreprises publiques se plaignent d'être « liées »

Avec un mécanisme inflexible et irréaliste, de nombreuses entreprises publiques sont « liées » par une série de procédures administratives lourdes, ce qui rend difficile la concurrence, et même la perte de nombreux contrats importants à cause des procédures...

Les entreprises publiques doivent être dotées de mécanismes efficaces pour mettre en œuvre efficacement des projets importants - Photo : QUANG DINH

De nombreux dirigeants d'entreprises publiques ont déploré cette situation lors du séminaire scientifique « Mobiliser les ressources des entreprises publiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville dans l'esprit de la résolution n° 68 du Politburo sur le développement économique privé », organisé par l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville le 3 juin.

Selon les entreprises, sur le marché, les partenaires ne sympathisent pas avec la situation consistant à être empêtrés dans des procédures administratives et des informations peu claires, ce qui entraîne la perte d'opportunités commerciales, simplement à cause du nom d'une entreprise publique.

Mécanisme inflexible, les entreprises publiques perdent des opportunités commerciales

Lors de la discussion, M. Nguyen Hoang Huy, directeur de la Eastern Bus Station Company Limited (filiale de la Saigon Transport Mechanical Corporation – SAMCO), a déclaré que SAMCO avait apporté ses documents à Hanoï , « fait quatre allers-retours » sans obtenir que quatre mots concernant l'interdiction d'augmentation de capital, alors que cette entreprise était affectée à un projet de transport clé. Si elle utilisait la totalité du capital emprunté, elle serait soumise à une « pression terrible ».

Selon M. Huy, certains projets nécessitent des investissements pouvant atteindre des centaines, voire des milliers de milliards de VND. Si les entreprises souhaitent participer, elles doivent bien comprendre la durée des baux fonciers, qui est de 20 ou 30 ans, avant d'oser investir. Le paradoxe est que, même si les entreprises ont fait du porte-à-porte auprès de nombreux ministères et organismes, elles ignorent toujours la durée exacte des baux fonciers !

Par ailleurs, M. Vo Anh Tai, directeur général adjoint de la Saigon Tourist Corporation, a déclaré que, malgré le faible nombre d'entreprises publiques privatisées, la valeur des actions reste considérable. Après la privatisation, de nombreux problèmes sont apparus, rendant la vie des entreprises difficile, non seulement en termes de mobilisation de capitaux, mais aussi en termes de procédures administratives.

« Lorsqu'elles entrent dans l'arène des affaires, les entreprises publiques et d'autres secteurs se font concurrence de manière équitable, mais les entreprises publiques sont « liées » par le mécanisme de gestion et ne peuvent pas rivaliser », a déclaré M. Tai.

Accompagnant de nombreuses entreprises publiques, M. Nguyen Quang Thanh, directeur général adjoint de la Société d'investissement financier d'État de Hô-Chi-Minh-Ville (HFIC), a déclaré que, dans de nombreux cas, les entreprises publiques n'ont pas besoin d'incitations ; elles espèrent simplement ne pas être maltraitées. Par exemple, certaines entreprises prospères ont besoin d'augmenter leurs capitaux, mais sont bloquées dans toutes sortes de procédures. À l'inverse, certaines entreprises inefficaces ne peuvent pas réduire leurs capitaux immédiatement, même si elles le souhaitent.

« Les entreprises publiques doivent disposer d'un système de gouvernance similaire à celui des entreprises privées, ce qui détermine grandement leur réussite. Si les procédures sont trop longues, des opportunités seront perdues. Sans compter qu'avec le mécanisme actuel, des secrets d'affaires seront également perdus », a déclaré M. Thanh, ajoutant qu'il est nécessaire de trouver un moyen de répartir équitablement les bénéfices des entreprises publiques et de déterminer le montant approprié de leur contribution au budget.

Parce que les entreprises ont besoin d'argent à l'avance pour avoir des ressources pour investir dans la technologie, acheter du matériel, développer leur activité...

Désinvestir avec audace des capitaux au profit du secteur privé, en ne conservant que les principales entreprises publiques

M. Tran Anh Tuan, président du conseil d'administration de Tan Thuan Industrial Development Company Limited, a déclaré que les entreprises publiques ne sont pas de simples entités commerciales, mais assument également de nombreuses missions politiques et sociales. Il s'agit d'un défi complexe pour l'équipe dirigeante, qui doit garantir l'efficacité financière tout en répondant aux exigences du service à la communauté.

Alors que le secteur économique privé est principalement régi par la loi sur les entreprises, les entreprises publiques sont régies par de nombreuses lois simultanément, telles que la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; la loi sur l'investissement public ; la loi sur les appels d'offres ; la loi sur les prix et d'autres réglementations spécialisées. « Les entreprises publiques gèrent leurs actifs tout en garantissant l'efficacité, la préservation et le développement du capital, mais sont soumises à de nombreuses réglementations juridiques », a déclaré M. Tuan.

Par exemple, les terrains inutilisés ne peuvent être loués s'ils ne correspondent pas au secteur d'activité enregistré. Les investissements dans les projets doivent respecter les procédures de la loi sur l'investissement public, tandis que les activités de passation de marchés et d'investissement doivent respecter la loi sur les appels d'offres et la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Ces contraintes rendent difficile la flexibilité des entreprises publiques et ralentissent leur adaptation au marché.

Fort de son expérience internationale, le Dr Tran Ngoc Anh, de l'Université d'Indiana (États-Unis), a observé que les entreprises publiques du monde et du Vietnam sont souvent confrontées à des défis majeurs tels que faire des affaires tout en assumant des rôles politiques, avoir peur d'une forte croissance par crainte de se voir imposer des normes plus élevées l'année prochaine et voir leur vision limitée par le temps...

Par conséquent, les entreprises qui monopolisent leur secteur doivent être soigneusement examinées, car elles ont deux facettes. « Sans concurrence, il n'y a certainement pas de dynamisme, il est difficile d'attirer des clients, ce qui crée un goulot d'étranglement pour l'économie », a déclaré M. Anh, ajoutant que dans le monde des affaires, la concurrence doit exister tant au niveau national qu'international.

Le professeur Nguyen Trong Hoai, de l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, estime que dans les domaines où le secteur privé peut intervenir, l'État devrait se désinvestir avec audace ou investir pleinement. À l'inverse, dans les domaines où le secteur privé ne peut intervenir ou est inefficace, l'État devrait lui permettre de jouer un rôle moteur.

Citant l'expérience de certains pays comme les Philippines et la Malaisie, M. Hoai a déclaré que de nombreuses entreprises publiques continuent d'exister et de se développer grâce au recrutement d'équipes de gestion privées professionnelles, fonctionnant conformément aux pratiques internationales et aux mécanismes du marché. « Quel que soit le modèle, il faut encore un certain nombre d'entreprises publiques suffisamment solides et dotées d'une réelle capacité à orienter et à piloter le développement dans des domaines clés », a-t-il ajouté.

Si l’on procède de la manière traditionnelle, il est difficile de mettre en œuvre efficacement l’actionnarisation.

Selon le plan, Hô Chi Minh-Ville doit annoncer la valeur d'entreprise de 10 unités sur la liste d'actionnariat d'ici la fin de 2025. Cependant, la détermination de la valeur d'entreprise selon les mécanismes du marché et la transparence des actifs et des dettes est encore très lente.

M. Tran Anh Tuan estime que le ratio de capital de l'État de 51 % ne doit pas être maintenu de manière rigide dans tous les cas. Si l'entreprise n'est pas active dans le secteur de la sécurité, de la défense ou de l'investissement stratégique à long terme, l'État peut réduire le ratio de participation, voire le transférer entièrement au secteur privé si le marché le permet.

Cela permettra à la fois de créer de nouvelles ressources de développement et de libérer des capitaux publics pour investir dans des domaines véritablement nécessaires. « Pour ce faire, il faut un mécanisme innovant et une forte perspective d'innovation, du niveau central au niveau local. Si nous continuons à appliquer les anciennes méthodes, il sera très difficile de mettre en œuvre efficacement l'actionnarisation », a souligné M. Tuan.

Parallèlement, le Dr Tran Du Lich a suggéré à Hô-Chi-Minh-Ville d'envisager la proposition de réorganiser les entreprises publiques en cinq groupes fonctionnels : investissement financier, développement des infrastructures urbaines, développement des infrastructures de haute technologie, infrastructures numériques et innovation. Des secteurs comme le développement des chemins de fer urbains et les entreprises de services publics pourraient notamment évoluer progressivement vers la socialisation.

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FLEUR DE PRUNIER

Source : https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm