Innovation dans le recrutement, l'utilisation et le mécanisme de gestion des fonctionnaires en fonction des postes de travail

(laichau.gov.vn) Le projet de loi sur les fonctionnaires (amendé) est construit avec de nombreux nouveaux points importants, mettant l'accent sur l'innovation du mécanisme de recrutement, d'utilisation et de gestion des fonctionnaires en fonction des postes.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présente le projet de loi sur la fonction publique (modifié) - Photo : VGP/NB

Le matin du 22 octobre, poursuivant le programme de travail de la 10ème session, l'Assemblée Nationale a écouté la Présentation du projet de Loi sur les fonctionnaires (amendé) et le Rapport sur l'examen de ce projet de loi.

En présentant le projet de loi sur les employés publics (amendé), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'amendement de la loi vise à saisir en profondeur et à institutionnaliser pleinement les résolutions, règlements et conclusions du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat sur la constitution de l'équipe d'employés publics dans les unités de service public.

Le projet hérite des dispositions pertinentes de la loi actuelle, modifie en même temps les points inappropriés et ajoute de nombreux nouveaux mécanismes visant à améliorer le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires en fonction des postes, associés à la restructuration et à l'amélioration de la qualité des fonctionnaires.

Selon le ministre, l'objectif de la loi est de créer une connectivité dans l'utilisation des ressources humaines entre les secteurs public et privé, d'attirer et d'employer des personnes hautement qualifiées et compétentes ; en même temps, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir entre les niveaux central et local, entre les agences de gestion et les chefs des unités de service public.

Le projet de loi comprend 6 chapitres et 43 articles (19 articles de moins que la loi actuelle), comprenant de nombreux nouveaux points importants liés au recrutement, à l’utilisation, à l’évaluation et à la gestion des fonctionnaires.

L'un des points clés du projet de loi est d'innover dans le mécanisme de recrutement des fonctionnaires. Ce recrutement s'effectue selon deux modalités : concours et sélection. Il est complété par des règles régissant l'admission à la fonction publique de personnes expérimentées dans les secteurs public et privé. Cette approche élargit les sources de recrutement, encourage la rotation et enrichit le secteur public en ressources humaines qualifiées.

En outre, les droits des fonctionnaires sont élargis pour leur permettre de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles, de participer à des apports en capital et de gérer des entreprises si la loi anti-corruption ne l'interdit pas, ou si les lois spécialisées ne prévoient pas d'autres dispositions, conformément aux lois spécialisées sur la science - la technologie, l'éducation - la formation.

Selon le projet, les postes dans les unités de service public sont répartis en trois groupes : les postes de direction, les postes professionnels et techniques et les postes de soutien.

Parallèlement, il faut institutionnaliser des politiques visant à encourager l’innovation et la créativité parmi les fonctionnaires ; protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, oser agir, oser percer et oser assumer la responsabilité du bien commun.

Connecter les ressources humaines publiques et privées, attirer les talents

Afin de créer une connectivité entre les secteurs public et privé, le projet ajoute des dispositions permettant la signature de contrats avec des experts, des scientifiques, des personnes expérimentées et hautement qualifiées, y compris des Vietnamiens vivant à l'étranger, pour travailler dans des unités de service public.

En particulier, pour des domaines spécifiques comme la culture, les arts et les sports, le projet permet aux unités de service public de signer des contrats de travail sans recruter de fonctionnaires, afin de garantir la flexibilité et de répondre aux exigences professionnelles.

Il s’agit d’une étape importante dans l’attraction et l’utilisation des talents, démontrant la pensée innovante de l’État dans le contexte d’une concurrence féroce pour les ressources humaines de haute qualité entre les régions, en particulier dans les secteurs nécessitant des compétences spécialisées.

Concernant l'évaluation des fonctionnaires, le projet de loi pose le principe d'une évaluation régulière, continue et multidimensionnelle, fondée sur les résultats du travail, la qualité des services publics et la satisfaction des citoyens, des organisations et des entreprises. Cette méthode d'évaluation privilégie le contenu, l'efficacité du travail étant la principale mesure.

Parallèlement, le projet encourage l'utilisation des technologies numériques et le développement d'une base de données nationale des fonctionnaires, garantissant la transparence et la transparence de la gestion, de l'évaluation et du développement des équipes. Sur cette base, l'agence de gestion mettra en place un mécanisme de sélection des fonctionnaires ne répondant pas aux exigences de leur poste, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience du fonctionnement des services publics.

Le président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présente un rapport sur l'examen du projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) - Photo : VGP/NB

Promouvoir l'autonomie, garantir les droits et obligations des fonctionnaires

En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la Commission de la loi et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la majorité des opinions au sein de la Commission étaient d'accord avec la politique de développement des unités de service public stipulée dans le projet, considérant qu'il s'agit d'une base juridique importante pour que le gouvernement précise l'organisation et le fonctionnement des unités de service.

Certains avis ont suggéré de ne pas réglementer les unités de service public dans le projet de loi, car la loi sur les employés publics ne devrait réglementer que les relations sociales liées aux employés publics ; le contenu de la structure organisationnelle et du lieu de travail des employés publics devrait être réglementé dans des documents juridiques distincts sur les unités de service public.

Concernant l'innovation du mécanisme de gestion des fonctionnaires par poste, le Comité approuve globalement le projet, considérant qu'il s'agit d'une avancée dans la réforme du secteur public, tout en répondant aux exigences d'innovation forte dans les méthodes de recrutement, d'évaluation, de planification, de formation et d'utilisation des fonctionnaires, conformément à la Conclusion n° 121-KL/TW du 13e Comité exécutif central ; garantissant ainsi la cohérence et l'unité avec le mode de gestion des cadres et des fonctionnaires prévu par la Loi sur les cadres et les fonctionnaires. Il est recommandé au Gouvernement de veiller à orienter le processus d'élaboration d'une liste de postes afin de garantir une véritable rigueur scientifique et de qualité.

La Commission Droit et Justice a également approuvé la réglementation selon laquelle les fonctionnaires peuvent signer des contrats de travail ou des contrats de service avec d'autres agences et organisations, à condition qu'ils ne soient pas illégaux, pour profiter de leur capacité professionnelle, augmenter leurs revenus légitimes et contribuer davantage à la société.

En particulier, les fonctionnaires travaillant dans les unités scientifiques et technologiques publiques ou dans les universités publiques peuvent travailler dans des entreprises créées ou à la création desquelles l'unité a participé pour commercialiser les résultats de recherche créés par eux-mêmes ou par cette organisation conformément à l'accord dans le contrat de travail pour institutionnaliser l'esprit de la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo, en assurant la cohérence et l'unité avec les dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation et la loi sur les enseignants.

Le Comité a également approuvé en substance le règlement sur l'autorité de recrutement des fonctionnaires ; en même temps, il a constaté que ce règlement assure la cohérence avec les dispositions de la Loi sur l'organisation du gouvernement local et est conforme à la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir qui a été mise en œuvre dans le système politique ces derniers temps, contribuant à promouvoir l'autonomie et la créativité des unités de service public, améliorant l'efficacité et l'efficience de leurs opérations.

En ce qui concerne le contrat de travail des fonctionnaires, la Commission du droit et de la justice recommande à l'organisme de rédaction de revoir les dispositions spécifiques du contrat de travail des fonctionnaires, en particulier le contenu différent du Code du travail, afin de le stipuler dans le projet de loi, comme base pour que le gouvernement puisse le stipuler en détail ; en même temps, de compléter les dispositions de principe sur la résiliation unilatérale du contrat de travail, car cette disposition affecte directement le droit au travail des citoyens tel que prescrit par la Constitution, et doit être spécifiquement stipulée dans la loi.

Mis à jour le 22 octobre 2025

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html