Affaires étrangères et intégration internationale durant la première moitié du 13e Congrès du Parti

En revenant sur le semestre écoulé, malgré de nombreuses difficultés et de nombreux défis, le travail en matière de politique étrangère a été déployé avec force, synchronie, ampleur et efficacité dans tous les domaines, atteignant fondamentalement les objectifs et les tâches fixés dans la résolution du 13e Congrès national du Parti.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a présidé la Conférence nationale des affaires étrangères en décembre 2021 et y a prononcé un discours. (Source : VNA)

Durant la première moitié du 13e Congrès national du Parti, la situation mondiale et régionale a évolué rapidement, de manière complexe, imprévisible et sans précédent, affectant profondément le monde et les pays, y compris le Vietnam.

La pandémie de Covid-19 devrait se prolonger jusqu'au début de 2023. Les tensions sino-américaines ne montrent aucun signe d'apaisement. Le conflit russo-ukrainien entre dans son seizième mois, sans perspective de résolution ; la confrontation entre la Russie et l'Occident a atteint son paroxysme avec onze séries de sanctions et l'annulation de plusieurs traités relatifs aux armes offensives stratégiques et aux forces militaires . La tendance à la multipolarité et à la polycentricité est de plus en plus manifeste. Les défis sécuritaires, tant traditionnels que non traditionnels, s'intensifient. Les chaînes d'approvisionnement et la production sont fragmentées, et l'économie mondiale est menacée de récession. Tous ces facteurs influent sur la politique étrangère et l'intégration internationale du Vietnam.

Réalisations et résultats exceptionnels

Dans ce contexte, les affaires étrangères et l'intégration internationale ont globalement atteint, avec brio, les objectifs et les objectifs de la résolution du 13e Congrès du Parti.

Premièrement , il convient de déployer avec force, globalité et constance les activités de politique étrangère sur les trois piliers, à de nombreux niveaux et dans de nombreux domaines, afin de créer une force combinée. La politique étrangère du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie populaire sont étroitement liées, mobilisant des forces diverses et utilisant de nombreux outils et formes de politique étrangère, renforçant ainsi la puissance combinée de la diplomatie vietnamienne.

Deuxièmement , promouvoir des relations synchrones, harmonieuses et équilibrées avec les partenaires, notamment les pays voisins, les grandes puissances, les partenaires importants et les amis traditionnels. Depuis le début du mandat, environ 170 activités de haut niveau en matière de politique étrangère ont été menées, dont 32 visites à l'étranger de dirigeants clés, plus de 80 entretiens téléphoniques ou en ligne, et la participation à près de 30 conférences internationales en ligne ; parallèlement, 31 délégations de hauts dirigeants de pays et d'organisations internationales ont été accueillies. Les relations avec les partenaires, en particulier les pays voisins, les partenaires importants et les amis traditionnels, se sont considérablement développées, approfondies et renforcées.

Troisièmement, afin de rehausser le niveau de la diplomatie multilatérale, de promouvoir une intégration internationale globale, approfondie et concrète au service du développement socio-économique et de renforcer le potentiel, la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale, le Vietnam a pleinement assumé son rôle de membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies pour la période 2020-2021 et de vice-président de la 77e Assemblée générale des Nations Unies. Il a également été élu et a exercé ses fonctions de membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025, de la Commission du droit international (CDI) et du Conseil exécutif de l'UNESCO, entre autres.

Nous contribuons de manière de plus en plus proactive et responsable aux institutions multilatérales régionales et internationales, protégeant les intérêts nationaux et ethniques, contribuant au maintien de la paix, de la stabilité et de la coopération, et à la résolution des défis communs tels que la sécurité maritime, les ressources en eau, l'alimentation et le changement climatique, etc., contribuant ainsi à renforcer les relations bilatérales du Vietnam avec ses partenaires clés, notamment les grandes puissances. Le Vietnam participe activement aux forces de maintien de la paix des Nations Unies, avec un effectif, une composition et des missions accrus, ce qui est hautement apprécié par les Nations Unies et les autres pays.

Le président Vo Van Thuong a effectué une visite officielle en République démocratique populaire lao en avril 2023. (Source : VNA)

Quatrièmement, il convient de poursuivre la mobilisation de ressources économiques, scientifiques, technologiques, éducatives et de formation provenant de l'étranger pour le développement national. Le Vietnam s'est impliqué davantage, devenant un maillon de plus en plus important de la chaîne de valeur et d'approvisionnement mondiale. En 2022, le volume des échanges commerciaux a dépassé les 700 milliards de dollars américains, contribuant ainsi à placer le Vietnam parmi les 10 pays à la croissance économique la plus rapide au monde ces 5 dernières années et parmi les 20 pays affichant le plus important volume d'échanges commerciaux au monde.

Durant la pandémie de Covid-19, nous avons mis en œuvre avec vigueur et efficacité une diplomatie médicale et vaccinale par le biais de canaux bilatéraux et multilatéraux, obtenant ainsi plus de 151 millions de doses de vaccin et contribuant à endiguer la pandémie. Nous avons également apporté un soutien matériel et financier à plus de 50 pays et organisations mondiales de la santé, confirmant ainsi que le Vietnam est un membre actif et responsable de la communauté internationale.

Cinquièmement , coordonner étroitement les affaires étrangères et la défense et la sécurité nationales afin de contribuer à la protection ferme de la souveraineté nationale et de l'intégrité territoriale, au maintien d'un environnement pacifique et stable pour le développement national, à la prévention des risques et à la protection de la Patrie à distance et de manière proactive ; continuer à promouvoir et à améliorer l'efficacité des formes et des mesures telles que les échanges d'amitié en matière de défense des frontières ; le jumelage entre les agences, les unités, les localités et les populations des zones frontalières ; participer à des patrouilles conjointes et à des exercices de sauvetage en mer… Concernant les problèmes historiques, les questions nouvelles et les différends relatifs à la souveraineté des îles et des frontières, nous avons géré avec calme et fermeté de nombreux cas complexes, en luttant résolument et avec persévérance par des moyens pacifiques.

Sixièmement, poursuivre la mise en œuvre vigoureuse de la diplomatie culturelle et de la communication internationale, promouvoir largement l'image du Vietnam, de son peuple et de sa culture dans le monde ; mobiliser l'UNESCO pour la reconnaissance de nombreux titres et patrimoines, renforcer l'image et la marque nationales, attirer davantage de touristes internationaux au Vietnam, s'intégrer activement et de manière proactive à la communauté internationale ; lutter de manière proactive et résolue contre les idées fausses et déformées.

Septièmement , poursuivre la mise en œuvre de manière exhaustive, énergique, synchrone, rapide et plus efficace du travail de protection des Vietnamiens de l'étranger et des citoyens, gérer rapidement et efficacement de nombreuses situations et incidents urgents, complexes et sans précédent, protéger les droits et intérêts légitimes des Vietnamiens de l'étranger, en particulier pendant la pandémie de Covid-19 et le conflit russo-ukrainien ; mobiliser des ressources auprès des Vietnamiens de l'étranger pour la cause du développement national et de la défense de la patrie.

Il est également impossible de ne pas mentionner que nous avons géré avec intelligence, souplesse et efficacité de nombreuses situations complexes et délicates dans le domaine des relations internationales, et ce, dans un contexte très compliqué. Nous adhérons toujours au principe du respect de l'indépendance et de la souveraineté nationales, et nous nous engageons à résoudre tous les désaccords et différends par des moyens pacifiques, conformément au droit international ; nous privilégions la raison et la justice plutôt que de prendre parti. C'est sur cette base que nous menons nos relations avec souplesse, intelligence, harmonie et équilibre, tant sur le plan bilatéral que multilatéral, en veillant à ce que les relations avec un partenaire n'entravent ni n'affectent celles avec un autre ; nous protégeons les intérêts nationaux et ethniques, tout en contribuant à la paix, à la stabilité et à la coopération dans le monde et la région.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh participe à une réunion dans le cadre du 42e sommet de l'ASEAN à Labuan Bajo, en Indonésie, en mai 2023. (Source : VNA)

Causes et leçons apprises

Les résultats susmentionnés s'expliquent par de nombreux facteurs. Le principal et le plus déterminant est la pertinence de la politique étrangère, reflétée dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti ; la direction du Parti, assurée directement et régulièrement par le Bureau politique, le Secrétariat et le Comité exécutif central ; et la gestion unifiée de l'État.

Le Parti et l'État reconnaissent clairement le rôle important des affaires étrangères dans la protection ferme de l'indépendance, de la souveraineté, de l'unité et de l'intégrité territoriale ; dans la création et le maintien d'un environnement pacifique, dans la mise à profit des conditions favorables au développement national et dans le renforcement de la position du Vietnam ; et enfin, dans l'institutionnalisation et la légalisation de la mise en œuvre et la concrétisation de la résolution.

C’est la solidarité et le consensus de l’ensemble du système politique et de l’ensemble du peuple ; la contribution et l’étroite coordination des agences et des secteurs, dont les Affaires étrangères constituent le noyau et la force d’avant-garde, qui créent la grande force combinée d’une diplomatie vietnamienne moderne et globale.

L’expérience acquise en matière de politique étrangère et d’intégration internationale durant la première moitié du mandat du 13e Congrès du Parti permet de tirer les enseignements suivants :

Premièrement , le leadership absolu, direct et global du Parti et la gestion centralisée et unifiée de l'État en matière de politique étrangère et d'intégration internationale sont des facteurs déterminants. Il convient d'assurer une coordination étroite entre les trois piliers que sont la politique étrangère du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie entre les peuples, ainsi que les canaux et les domaines d'action.

Deuxièmement, l’organisation de la mise en œuvre de la résolution constitue une étape décisive pour l’efficacité de la politique étrangère et l’intégration internationale. Comme l’a déclaré le secrétaire général Nguyen Phu Trong : « Cette résolution est très importante, mais il est primordial qu’elle soit pleinement assimilée et mise en œuvre, en concrétisant l’idéologie, les politiques et les orientations directrices et en créant des richesses matérielles. Ce n’est qu’à cette condition que la résolution pourra être appliquée avec succès. »

Troisièmement, il convient de conjuguer la force nationale et la force de l'époque ; de maximiser les forces endogènes, de tirer parti des ressources extérieures pour le développement national et la protection de la patrie ; de construire une nouvelle position et une nouvelle mentalité pour le Vietnam dans sa manière d'aborder et de gérer ses relations avec les autres pays, tant bilatéralement que multilatéralement ; de créer une position d'intérêts stratégiques imbriqués, de prévenir les conflits, d'éviter la confrontation, l'isolement et la dépendance.

Quatrièmement , soyez fermes dans vos principes et flexibles dans vos stratégies de gestion des relations et des situations, en veillant à la défense des intérêts nationaux et ethniques supérieurs sur la base du droit international ; gérez harmonieusement les relations entre les intérêts nationaux et ethniques et les obligations et responsabilités internationales ; coopérez dans l'adversité, appliquez la devise « s'adapter à tous les changements avec constance », en faisant preuve de douceur et de fermeté ; en connaissant l'époque et la situation ; en se connaissant soi-même et en connaissant les autres ; en sachant avancer et reculer ; « s'adapter à la situation ».

Cinquièmement , effectuez régulièrement un bon travail de recherche, d'évaluation et de prévision de la situation, des partenaires et des sujets, saisissez les opportunités, fournissez des conseils stratégiques en matière de planification et de mise en œuvre des politiques, proposez des politiques et des mesures étrangères appropriées, efficaces et réalisables, et évitez d'être passif ou surpris.

Sixièmement, plus la situation est volatile, difficile et complexe, plus nous devons innover dans notre réflexion, le contenu et les méthodes de notre politique étrangère et d'intégration internationale ; appliquer rigoureusement les instructions du Secrétaire général, faire preuve de perspicacité, oser penser, oser agir, avoir un esprit offensif et proactif, oser dépasser le cadre des idées reçues et des domaines familiers pour mener des réflexions et des actions au-delà du niveau national, pour atteindre les niveaux régional et international ; innover avec audace, être créatifs, trouver de nouvelles façons de faire, explorer de nouveaux domaines, rechercher de nouveaux partenaires et de nouvelles orientations.

En novembre 2022, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a signé un accord de coopération entre l'Assemblée nationale vietnamienne et le Parlement australien avec la présidente du Sénat, Sue Lines, et le président de la Chambre des représentants, Milton Dick. (Source : VNA)

Les efforts déployés pour mettre en œuvre avec succès la résolution XIII du Congrès national

Les réalisations de la première moitié du mandat créent une dynamique positive, et les enseignements tirés constituent le fondement des efforts continus déployés pour la mise en œuvre réussie de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti. Toutefois, la situation mondiale évolue rapidement, de nouvelles difficultés et de nouveaux défis surgissent, imposant des exigences accrues. Dans ce contexte, pour mettre en œuvre les orientations et les objectifs de politique étrangère clairement énoncés dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, il est nécessaire de mener de front les principales solutions suivantes :

Premièrement, il convient de continuer à bien comprendre et à mettre en œuvre correctement la politique étrangère telle qu'elle figure dans la résolution du 13e Congrès national du Parti, le discours directeur du secrétaire général Nguyen Phu Trong lors de la Conférence nationale sur les affaires étrangères et la conférence à mi-parcours du 13e Comité central du Parti, afin de parvenir à une grande unité de pensée et d'action.

Deuxièmement , poursuivre l’expansion, la coordination et l’amélioration de l’efficacité des activités de politique étrangère dans tous les domaines, notamment la coopération politique, économique, sécuritaire, de défense et culturelle avec les autres pays ; continuer à approfondir, stabiliser et développer efficacement les relations avec les partenaires, en premier lieu les pays voisins et les grandes puissances ; donner la priorité au maintien de la stabilité et des relations, au renforcement de la confiance politique, à la promotion de la coopération dans tous les domaines, et, dans le même temps, gérer les différends et les problèmes qui surviennent dans un esprit de coopération et d’amitié, et maîtriser les désaccords, sur la base du droit international.

Troisièmement, mettre en œuvre activement et efficacement la politique d'intégration proactive et active à l'économie internationale ; améliorer l'efficacité de la diplomatie économique ; donner la priorité à la recherche et à l'expansion des marchés pour les biens et les services ; attirer des capitaux, des technologies et une expérience en matière de gestion dans les secteurs prioritaires du pays ; mettre en œuvre de manière synchrone, efficace et créative la diplomatie économique, en se concentrant sur les localités, les entreprises et les personnes.

Quatrièmement, intensifier la mise en œuvre de la Directive n° 25 du Secrétariat relative au renforcement des relations étrangères multilatérales ; la mettre en œuvre avec plus de vigueur, d’efficacité et de créativité ; tirer le meilleur parti de tous les atouts du pays ; participer activement et de manière proactive à la mise en place et au développement des mécanismes multilatéraux ; jouer un rôle central plus affirmé dans la construction de la Communauté de l’ASEAN ; se montrer plus proactif dans la gestion des questions et situations complexes et sensibles ; continuer à participer activement aux organisations des Nations Unies.

Le ministre des Affaires étrangères, Bui Thanh Son, et le secrétaire général de la Cour permanente d'arbitrage (CPA), Marcin Czepelak, ont coupé le ruban pour inaugurer le bureau de représentation de la CPA à Hanoï en novembre 2022. (Photo : Tuan Anh)

Cinquièmement, améliorer la qualité de la recherche et des prévisions, du conseil stratégique et du travail d'information et de propagande à l'étranger ; se concentrer sur l'évaluation des tendances des politiques et des relations entre les principaux pays, les pays voisins et la région ; investir dans des équipements modernes ; appliquer la science, la technologie et les technologies numériques pour améliorer la qualité de la collecte, de la synthèse, du traitement et des conclusions de l'information, ainsi que l'évaluation précise des tendances de la situation ; proposer des politiques, des contre-mesures et des mesures appropriées.

Sixièmement, poursuivre la mise en œuvre vigoureuse de la diplomatie culturelle, innover en matière de contenu et de méthodes, améliorer l'efficacité du travail d'information à l'étranger ; promouvoir l'image du Vietnam comme un pays pacifique, coopératif et en développement ; lutter activement contre les informations fausses et déformées.

Septièmement, promouvoir la construction d'une diplomatie vietnamienne moderne et globale, ainsi que l'école de la « diplomatie du bambou », et compléter, perfectionner et améliorer l'efficacité du mécanisme de coordination intersectorielle en matière de politique étrangère. Les agences diplomatiques continuent de promouvoir la mise en œuvre de la résolution relative au renforcement et à la rectification du Parti et du système politique.

Renforcer la gestion et la formation, assurer régulièrement une formation et un perfectionnement de qualité des cadres, améliorer le courage, les qualités, l'éthique, les compétences, le professionnalisme, la modernité, l'innovation, la créativité, l'audace de penser et d'agir de l'équipe diplomatique, afin de répondre au mieux aux exigences et aux tâches de la nouvelle situation.

Source: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-va-hoi-nhap-quoc-te-nua-dau-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-cua-dang-231708.html