La transformation numérique dans la construction d'une administration locale à deux niveaux ne se limite pas à l'introduction de la technologie dans la gestion, mais implique une réforme globale des institutions, des infrastructures et des populations.
Dans le contexte où le gouvernement s'est fixé pour objectif de résoudre 80 % des procédures administratives en ligne d'ici fin 2025, la synchronisation des données devient un facteur essentiel pour garantir le bon fonctionnement et l'efficacité du système, au service des particuliers et des entreprises.
Goulots d'étranglement des données et des services publics en ligne
Au cours d'inspections de terrain menées dans de nombreuses localités, le ministère des Sciences et de la Technologie a constaté que de nombreuses bases de données spécialisées n'étaient ni connectées, ni interconnectées, ni exploitées dans les provinces.
Les systèmes d'information spécialisés rencontrent souvent des problèmes, perdent la connexion avec le système d'information sur les procédures administratives de la province ou ne sont pas synchronisés avec le portail national de la fonction publique.
De nombreuses localités exigent encore que les citoyens soumettent une photocopie de leur carte d'identité pour vérification, même si cette information figure déjà dans la base de données nationale de la population.
Dans les localités issues de fusions ou de scissions récentes, de nombreux nouveaux fonctionnaires manquent d'expertise et n'ont pas bénéficié d'un accès suffisant pour vérifier les informations dans la base de données nationale de la population. La restructuration des procédures administratives et la réduction du nombre de dossiers en fonction des données disponibles n'ont pas encore été mises en œuvre.
Ces systèmes ne disposent pas de formulaires électroniques interactifs complets pour exploiter les données disponibles, n'utilisent pas de signatures numériques pour vérifier les informations, ne renvoient pas les résultats des procédures administratives sous forme électronique et n'ont pas déployé d'archives de données électroniques permettant aux organisations et aux particuliers de réutiliser les données.
Le ministère des Sciences et des Technologies a demandé aux collectivités locales de mettre à jour intégralement les formulaires électroniques interactifs de tous les services publics en ligne, en particulier les services publics essentiels ; dans le même temps, après la fusion des entrepôts de données, il est nécessaire de les consolider rapidement et de les mettre en service de manière unifiée, afin d'aider les citoyens à réutiliser les données et les résultats du règlement des procédures administratives.
Le ministère a demandé aux comités populaires des provinces de revoir et de finaliser la connexion et l'interconnexion des bases de données locales spécialisées avec le système d'information relatif au règlement des procédures administratives.
Parallèlement, les ministères et les directions examinent et corrigent les erreurs du système, et assurent une connexion stable et synchrone avec le Portail national de la fonction publique. Résolution n° 214/NQ-CP du 23 juillet 2025 du Gouvernement portant « Publication du Plan d’action du Gouvernement pour la promotion de la création de données au service d’une transformation numérique globale ».
Ce plan définit clairement les objectifs : construire et déployer une architecture système synchrone et une plateforme partagée à travers l’ensemble du système politique, assurant une connexion transparente des niveaux central aux niveaux locaux, garantissant la connectivité et le partage des données pour servir l’orientation et la réforme des procédures administratives ; assurer la synchronisation et l’unité dans l’ensemble du système politique, mettant en œuvre les objectifs de la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo, datée du 22 décembre 2024, sur les « avancées dans le développement scientifique et technologique, l’innovation et la transformation numérique nationale ».
L’objectif est de faire en sorte que 100 % des bases de données nationales et spécialisées soient examinées, évaluées, continuées à être développées, complétées et normalisées de manière exhaustive selon des normes communes, garantissant ainsi la couverture de tous les domaines de la gestion de l’État et la capacité de se connecter, de partager et de s’intégrer.
Parallèlement, il s'agit d'améliorer la qualité des services publics en ligne, de servir efficacement l'orientation, l'administration et la réforme des procédures administratives sur la base des données, de répondre aux besoins pratiques des personnes et des entreprises ; de se concentrer sur la construction, la connexion et le partage des données entre les centres d'opérations intelligents pour servir l'orientation et l'administration à tous les niveaux.
Toutefois, la mise en œuvre de services publics en ligne et le taux de règlement des dossiers en ligne au niveau local se heurtent à de nombreuses difficultés et problèmes.
Le ministère des Sciences et des Technologies a recensé 25 problèmes persistants qui nécessitent d'être résolus prochainement. Il s'agit notamment du défaut de publication, d'annonce et de diffusion complète des procédures internes ; de la configuration incomplète et erronée des procédures administratives dans le système ; du manque d'optimisation des formulaires électroniques interactifs ; de l'absence d'harmonisation de la réglementation relative aux frais, aux droits et aux délais de traitement ; de la complexité et du manque d'optimisation des éléments constitutifs du dossier ; de la lenteur de la numérisation des dossiers ; de l'absence de communication électronique des résultats des procédures administratives ; et du manque de signatures numériques officielles.
De plus, les qualifications et les compétences des fonctionnaires et agents publics sont inégales ; les sessions de formation sont insuffisantes ; la réception directe des documents est saturée ; les paiements en ligne ne sont pas possibles ; les infrastructures sont insuffisantes dans les communes défavorisées ; et les points de service pour les démarches administratives liées à l’identification des citoyens sont insuffisants.
Il y a aussi la crainte des gens lorsqu'ils utilisent les services publics en ligne ; la difficulté à délimiter les nouvelles communes et les nouveaux quartiers ; il y a toujours des problèmes de couverture 4G ; l'ancien entrepôt de données électroniques pour les organisations et les particuliers n'a pas été exploité ; le nouvel entrepôt de données ne contient aucune donnée.
Les bases de données spécialisées de la province n'ont pas été connectées, interconnectées ou exploitées ; les systèmes d'information fournis par les ministères et les directions sont encore défectueux et instables ; des erreurs se produisent lors de la connexion à l'application d'identification électronique VNeID ; et des erreurs se produisent encore dans les procédures administratives interconnectées.
Le ministère des Sciences et des Technologies a également évoqué le manque de données disponibles pour permettre aux collectivités locales de mettre en œuvre les nouvelles procédures administratives décentralisées ; l’incomplétude de la réglementation relative à l’exploitation du système ; les difficultés de connexion, de partage et de synchronisation des données de mesure et de surveillance nécessaires à la direction et à l’administration ; et l’absence de garantie en matière de sécurité des informations et de sécurité du réseau.
En réponse à des demandes urgentes, le ministère des Sciences et des Technologies a conseillé au Premier ministre de prendre la décision n° 1565/QD-TTg du 18 juillet 2025 relative au plan d’amélioration de la qualité des services publics en ligne, et notamment à la mise en place de nouveaux services numériques personnalisés et fondés sur les données pour les particuliers et les entreprises. Ce plan vise à améliorer la qualité des services publics en ligne et à atteindre un taux de 80 % de procédures administratives effectuées en ligne.
Des solutions clés ont été clairement énoncées, telles que le perfectionnement des institutions et des mécanismes de mise en œuvre ; l'ajustement et la consolidation des systèmes d'information pour la gestion des procédures administratives ; la mise en place de bases de données nationales et de plateformes partagées ; la numérisation et la restructuration des procédures administratives ; la garantie d'un accès facilité ; l'application de l'intelligence artificielle ; le renforcement de la sécurité de l'information ; la formation des ressources humaines numériques ; l'élaboration et l'évaluation de normes d'expérience utilisateur.
Moderniser l'infrastructure numérique au service du gouvernement numérique
Le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Pham Duc Long, a déclaré : « La transformation numérique doit être avant tout une transformation en profondeur. Cela signifie que nous devons changer le modèle économique et le modèle de gouvernance. Les institutions doivent montrer l’exemple. »
Selon le vice-ministre Pham Duc Long, la résolution n° 57 du Politburo sur les percées dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, ainsi que cinq lois relatives aux domaines de la science, de la technologie et de l'innovation, qui viennent d'être adoptées par l'Assemblée nationale, contiennent des dispositions sur un mécanisme de test contrôlé (bac à sable), ouvrant la voie à l'expérimentation de nouveaux modèles de gouvernance et d'affaires.
Le cadre de test étant également prévu par la loi sur la capitale, le ministère des Sciences et des Technologies continue d'accompagner la mise en œuvre de ce mécanisme, en simplifiant les démarches pour les citoyens et en contribuant à lever les obstacles institutionnels. Cependant, sans données, il ne saurait y avoir de véritable transformation numérique.
Le vice-ministre Pham Duc Long a déclaré que le plan n° 02-KH du Comité directeur central sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, publié le 19 juin 2025, visant à promouvoir une transformation numérique interconnectée, synchrone, rapide et efficace pour répondre aux exigences de la restructuration de l'appareil du système politique, fixe l'objectif de la construction de 12 bases de données clés.
Cependant, nous n'avons atteint que 12 %. Parallèlement, 116 bases de données nationales et spécialisées doivent être mises en service d'ici fin 2025. De plus, d'ici fin 2025, 1 139 procédures administratives comportant des documents doivent être dématérialisées afin de réduire la paperasserie et les coûts.
Le vice-ministre Pham Duc Long a déclaré que le ministère des Sciences et des Technologies a mis en place 55 plateformes numériques partagées et a demandé aux ministères et aux administrations de les déployer localement afin d'éviter les investissements redondants. Ces 55 plateformes clés doivent être déployées d'ici la fin de l'année et au plus tard en juin 2026 pour que les collectivités locales puissent les utiliser et les partager.
Le vice-ministre Pham Duc Long a affirmé que les données sont fondamentales. Les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent veiller à ce que les données soient « exactes, suffisantes, fiables, à jour » et surtout « partageables ».
Le principe est celui de la « fourniture unique » : les personnes et les entreprises ne doivent fournir les données qu'une seule fois, puis le système doit pouvoir les réutiliser, évitant ainsi de devoir les mettre à jour à plusieurs reprises.
« Je tiens à souligner que les données doivent être complètes à 100 %. Si elles ne le sont qu'à 95 %, l'ensemble du processus en ligne ne pourra pas être déployé en cours d'exploitation, car le manque de données entraînera des interruptions. « Exactes » signifie ici atteindre 100 %, « suffisantes » signifie disposer de toutes les données nécessaires, « propres » signifie sans erreur, « dynamiques » signifie être constamment mises à jour et utiles, et notamment pouvoir être partagées entre les systèmes et les unités », a déclaré le vice-ministre Pham Duc Long.
Lorsque les données sont connectées et partagées de manière fluide, cela contribue à rendre les institutions plus transparentes et à créer des avantages concurrentiels ; de ce fait, l'infrastructure numérique et les ressources humaines numériques seront de plus en plus promues.
Le gouvernement numérique ne sera pas seulement un objectif, mais deviendra une réalité, au service des citoyens et des entreprises, et jetant les bases d'un pays moderne, transparent et durablement développé.
Source : https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp
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