La transformation numérique dans la construction d’un gouvernement local à deux niveaux ne consiste pas seulement à intégrer la technologie dans la gestion, mais également à une réforme globale des institutions, des infrastructures et des personnes.
Dans le contexte où le gouvernement s’est fixé comme objectif d’avoir 80 % des démarches administratives résolues en ligne d’ici fin 2025, la synchronisation des données devient un facteur essentiel pour garantir le bon fonctionnement et l’efficacité du système, au service des particuliers et des entreprises.
Goulots d'étranglement des données et des services publics en ligne
Grâce à des inspections sur le terrain dans de nombreuses localités, le Ministère des Sciences et de la Technologie a constaté que de nombreuses bases de données spécialisées n'étaient pas connectées, interconnectées et exploitées dans les provinces.
Les systèmes d'information spécialisés rencontrent souvent des problèmes, perdent la connexion avec le système d'information sur les procédures administratives de la province ou ne sont pas synchronisés avec le Portail national des services publics.
De nombreuses localités exigent encore que les gens soumettent leur carte d’identité de citoyen et des photocopies pour vérification, même si ces informations sont déjà disponibles dans la base de données nationale de la population.
Dans les localités récemment fusionnées ou scindées, de nombreux nouveaux fonctionnaires manquent d'expertise et ne bénéficient pas d'un accès approprié pour vérifier les informations contenues dans la base de données démographique nationale. La restructuration des procédures administratives et la réduction des éléments des dossiers en fonction des données disponibles n'ont pas encore été mises en œuvre.
Ces systèmes ne disposent pas de formulaires électroniques interactifs complets pour exploiter les données disponibles, n’utilisent pas de signatures numériques pour vérifier les informations, ne renvoient pas les résultats des procédures administratives sous forme électronique et n’ont pas déployé d’archives de données électroniques pour permettre aux organisations et aux particuliers de réutiliser les données.
Le ministère des Sciences et de la Technologie a demandé aux localités de mettre à jour entièrement les formulaires électroniques interactifs sur tous les services publics en ligne, en particulier les services publics essentiels ; dans le même temps, après la fusion des entrepôts de données, il est nécessaire de les consolider rapidement et de les mettre en usage unifié, en aidant les gens à réutiliser les données et les résultats du règlement des procédures administratives.
Le Ministère a demandé aux Comités populaires des provinces d'examiner et de compléter la connexion et l'interconnexion des bases de données spécialisées locales avec le système d'information de règlement des procédures administratives.
Parallèlement, les ministères et les services examinent et corrigent les erreurs système et assurent une connexion stable et synchrone avec le Portail national des services publics. Résolution gouvernementale n° 214/NQ-CP du 23 juillet 2025 « Publication du Plan d'action gouvernemental pour la promotion de la création de données au service d'une transformation numérique globale ».
Ce plan définit clairement les objectifs : construire et déployer une architecture système synchrone et une plateforme partagée dans l'ensemble du système politique, en se connectant de manière transparente du niveau central au niveau local, en garantissant la connectivité et le partage des données pour servir l'orientation et la réforme des procédures administratives ; en assurant la synchronisation et l'unité dans l'ensemble du système politique, en mettant en œuvre les objectifs de la résolution n° 57-NQ/TW, du 22 décembre 2024 du Politburo sur les « avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale ».
L’objectif est de s’efforcer de faire en sorte que 100 % des bases de données nationales et des bases de données spécialisées soient révisées, évaluées, continuées à être construites, complétées et normalisées de manière exhaustive selon des normes communes, garantissant la couverture de tous les domaines de la gestion de l’État et la capacité de se connecter, de partager et d’intégrer.
Parallèlement à cela, il s'agit d'améliorer la qualité de la fourniture de services publics en ligne, de servir efficacement la direction, l'administration et la réforme des procédures administratives basées sur les données, de répondre aux besoins pratiques des personnes et des entreprises ; de se concentrer sur la construction, la connexion et le partage de données entre des centres d'opérations intelligents pour servir la direction et l'administration à tous les niveaux.
Cependant, la mise en œuvre de la prestation de services publics en ligne et le taux de traitement des dossiers en ligne au niveau local se heurtent à de nombreuses difficultés et problèmes.
Le ministère des Sciences et de la Technologie a recensé 25 problèmes restants à résoudre dans les temps à venir. Parmi ceux-ci figurent l'absence de publication, d'annonce et de diffusion complète des procédures internes ; la configuration des procédures administratives sur le système est incomplète et incorrecte ; les formulaires électroniques interactifs ne sont pas encore optimisés ; la réglementation relative aux frais, aux charges et aux délais de traitement n'est pas unifiée ; les composants du dossier sont encore complexes et non optimisés ; la numérisation des dossiers est encore lente ; les résultats du règlement des procédures administratives ne sont pas encore fournis sous forme électronique ; et l'absence de signatures numériques officielles.
En outre, les qualifications et les compétences des fonctionnaires, des agents et des employés publics sont inégales, il y a un manque de sessions de formation, une surcharge dans la réception directe des documents, le paiement en ligne n'est pas possible, il y a un manque d'installations dans les communes défavorisées, il y a un manque de points pour gérer les procédures administratives liées à l'identification des citoyens.
Il y a aussi la peur des gens lorsqu'ils utilisent les services publics en ligne ; les difficultés à délimiter les nouvelles communes et les nouveaux quartiers ; il y a encore des dépressions du signal 4G ; l'ancien entrepôt de gestion des données électroniques pour les organisations et les particuliers n'a pas été exploité ; le nouvel entrepôt de données ne contient pas de données.
Les bases de données spécialisées de la province ne sont pas connectées, interconnectées ou exploitées ; les systèmes d’information fournis par les ministères et les branches sont toujours défectueux et instables ; des erreurs se produisent lors de la connexion à l’application d’identification électronique VNeID ; et des erreurs se produisent encore dans les procédures administratives interconnectées.
Le ministère des Sciences et de la Technologie a également mentionné la situation de manque de données pour que les localités puissent mener à bien les nouvelles procédures administratives décentralisées ; la réglementation sur le fonctionnement et l'exploitation du système n'est pas complète ; la connexion, le partage et la synchronisation des données de mesure et de surveillance pour servir le travail de direction et d'administration ; la sécurité de l'information et la sécurité du réseau ne sont pas garanties.
En réponse aux besoins urgents, le ministère des Sciences et des Technologies a conseillé au Premier ministre de publier la décision n° 1565/QD-TTg du 18 juillet 2025 relative au Plan d'amélioration de la qualité des services publics en ligne tout au long du processus ; fournir de nouveaux services numériques personnalisés et basés sur les données aux particuliers et aux entreprises. Ce plan vise à améliorer la qualité des services publics en ligne tout au long du processus, en visant à atteindre 80 % des procédures administratives en ligne.
Les solutions clés ont été clairement énoncées, telles que le perfectionnement des institutions et des mécanismes de mise en œuvre ; l’ajustement et la consolidation des systèmes d’information pour le traitement des procédures administratives ; l’achèvement des bases de données nationales et des plateformes partagées ; la numérisation et la restructuration des procédures administratives ; la garantie d’un accès pratique ; l’application de l’intelligence artificielle ; le renforcement de la sécurité de l’information ; la formation des ressources humaines numériques ; l’émission et l’évaluation des normes d’expérience utilisateur.
Moderniser l'infrastructure numérique pour servir le gouvernement numérique
Le vice-ministre des Sciences et Technologies, Pham Duc Long, a déclaré : « La transformation numérique est avant tout une question de transformation. Cela signifie que nous devons changer notre modèle économique et notre modèle de gouvernance. Cela exige que les institutions s'engagent en premier. »
Selon le vice-ministre Pham Duc Long, la résolution n° 57 du Politburo sur les percées dans la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique nationale, ainsi que cinq lois relatives à la science, la technologie et l'innovation, qui viennent d'être adoptées par l'Assemblée nationale, contiennent des dispositions sur un mécanisme de test contrôlé (bac à sable), ouvrant la voie à l'essai de nouveaux modèles de gouvernance et d'affaires.
Grâce au bac à sable prévu par la Loi sur la capitale, le ministère des Sciences et des Technologies continue d'accompagner la mise en œuvre de ce mécanisme, offrant davantage de confort aux citoyens et contribuant à lever les obstacles institutionnels. Cependant, sans données, il ne peut y avoir de véritable transformation numérique.
Le vice-ministre Pham Duc Long a déclaré que le plan n° 02-KH du Comité directeur central sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, publié le 19 juin 2025, visant à promouvoir une transformation numérique interconnectée, synchrone, rapide et efficace pour répondre aux exigences de la restructuration de l'appareil du système politique, fixe l'objectif de créer 12 bases de données clés.
Cependant, nous n'avons atteint que 12 %. Parallèlement, 116 bases de données nationales et spécialisées doivent être mises en service d'ici fin 2025. De plus, d'ici fin 2025, 1 139 procédures administratives comportant des éléments documentaires doivent être remplacées par des données afin de réduire la paperasserie et les coûts.
Le vice-ministre Pham Duc Long a déclaré que le ministère des Sciences et des Technologies avait mis en place 55 plateformes numériques partagées et demandé aux ministères et secteurs de les déployer localement, évitant ainsi les doubles investissements. Les ministères et secteurs doivent achever le déploiement de ces 55 plateformes numériques clés cette année et d'ici juin 2026 afin que les localités puissent les utiliser et les partager.
Le vice-ministre Pham Duc Long a affirmé que les données constituent le fondement. Les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent s'assurer que les données sont « exactes, suffisantes, propres, vivantes » et surtout « partageables ».
Le principe est celui de la « fourniture unique » : les personnes et les entreprises ne doivent fournir les données qu’une seule fois, puis le système doit pouvoir les réutiliser, évitant ainsi de devoir les mettre à jour encore et encore.
Je tiens à souligner que les données doivent atteindre 100 %. Si elles n'atteignent que 95 %, l'ensemble du processus en ligne ne pourra pas être déployé pendant l'exploitation, car le manque de données entraînera des interruptions. « Correct » signifie ici atteindre 100 %, « suffisant » signifie disposer de toutes les données nécessaires, « propre » signifie l'absence d'erreurs, « actif » signifie être constamment à jour et utile, et surtout, pouvoir être partagé entre les systèmes et les unités », a déclaré le vice-ministre Pham Duc Long.
Lorsque les données sont connectées et partagées de manière fluide, elles contribuent à rendre les institutions plus transparentes et à créer des avantages concurrentiels ; ainsi, l’infrastructure numérique et les ressources humaines numériques seront de plus en plus promues.
Le gouvernement numérique ne sera pas seulement un objectif, mais deviendra une réalité, servant efficacement les citoyens et les entreprises, créant ainsi les bases d’un pays moderne, transparent et en développement durable.
Source : https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp
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