Modifications attendues de la réglementation sur les activités de promotion commerciale

(Chinhphu.vn) - Le ministère de l'Industrie et du Commerce rédige un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 81/2018/ND-CP du 22 mai 2018 du gouvernement détaillant la loi sur le commerce relative aux activités de promotion du commerce, qui a été modifié et complété par le décret n° 128/2024/ND-CP du 10 octobre 2024 du gouvernement.

Le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé de modifier la réglementation sur les activités de promotion commerciale.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'après examen, il a été constaté que certaines dispositions du décret n° 81/2018/ND-CP ne sont actuellement pas claires, ont de nombreuses interprétations différentes, sont déraisonnables, irréalisables, entraînant des difficultés dans l'application et la mise en œuvre de la loi.

Plus précisément, les clauses 1 et 2 de l'article 5 du décret n° 81/2018/ND-CP stipulent actuellement que les biens et services faisant l'objet d'une promotion, ainsi que les biens et services utilisés à des fins promotionnelles, sont des produits et services dont la promotion est interdite conformément aux lois spécialisées. Cette disposition ne sera plus applicable lorsque les dispositions des lois spécialisées sur la promotion changeront. Il est donc nécessaire de supprimer les cas prévus par ces lois.

L'article 13, alinéa 1, du décret n° 81/2018/ND-CP stipule actuellement : « La détermination des gagnants des programmes promotionnels doit être organisée publiquement, selon les modalités annoncées, en présence des clients… », sans préciser si le témoignage du client est direct ou indirect, ce qui complique la mise en œuvre. En effet, pendant la pandémie de COVID-19, de nombreuses entreprises ont déterminé les gagnants par témoignage indirect (via des plateformes en ligne), ce qui est cohérent avec la période actuelle où les entreprises favorisent l'application des technologies de l'information dans leurs activités de production et d'affaires.

L'article 13, clause 5, du décret n° 81/2018/ND-CP stipule : « Le prix sans gagnant d'un programme promotionnel visé à l'article 4 du présent article est le prix attribué si la période d'attribution est expirée sans qu'aucun bénéficiaire ne soit identifié ou si le gagnant ne peut être identifié. » Pendant l'épidémie de COVID-19, de nombreuses entreprises ont attribué des prix à des clients gagnants hors délai. Conformément à la réglementation susmentionnée, les prix attribués aux clients gagnants hors délai seront considérés comme des prix non gagnants et l'entreprise devra déduire 50 % de la valeur annoncée du prix au budget de l'État, même si le prix a été attribué au client. Il s'agit donc d'une des lacunes et des difficultés des entreprises, bien qu'elles aient tenté d'attribuer des prix et de garantir les droits des clients.

Actuellement, les procédures d'enregistrement pour l'organisation de foires et d'expositions à l'étranger ont été décentralisées et confiées aux comités populaires provinciaux (décret gouvernemental n° 146/2025/ND-CP du 12 juin 2025 portant réglementation de la décentralisation et de la délégation dans le domaine de l'industrie et du commerce). Les commerçants peuvent effectuer des démarches administratives dans différentes provinces et villes pour s'enregistrer afin d'organiser des foires et des expositions portant le même nom, le même thème, la même période et le même lieu. Il n'est donc pas possible d'organiser une consultation pour sélectionner les commerçants à confirmer pour l'enregistrement afin d'organiser ces foires. Par conséquent, la proposition de modification des clauses 8 et 9 de l'article 29 stipule que la consultation ne s'applique qu'en cas d'enregistrement pour l'organisation de foires et d'expositions au Vietnam.

Certaines réglementations actuelles sont contradictoires et se chevauchent.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, certaines réglementations actuelles sont contradictoires et se chevauchent, limitant l'innovation, développant de nouveaux moteurs de croissance et soulevant des problèmes qui sont apparus dans la pratique mais qui ne font l'objet d'aucune réglementation spécifique :

Ces dernières années, suivant la tendance mondiale , les activités liées au commerce électronique, aux paiements électroniques, aux paiements intermédiaires et à la transformation numérique ont connu un essor rapide au Vietnam. Les entreprises ont activement mis en œuvre et introduit de nombreux types et méthodes de paiement afin d'optimiser leurs activités et d'offrir plus de confort à leurs clients. Les bons de paiement, bons d'achat, bons de service ou autres formes de valeur équivalente, auparavant souvent émis par les entreprises et remis aux clients sous forme de bons, cartes ou documents (format physique), sont désormais progressivement remplacés par des copies électroniques, des codes ou des codes-barres (format de messages de données) et sont désormais très répandus. Dans le cadre de leurs activités promotionnelles, les entreprises ont utilisé des bons de paiement, des copies électroniques ou des codes de carte (sous forme de messages de données) comme cadeaux ou récompenses (biens et services promotionnels). Il est donc nécessaire de compléter les formes de biens et de services utilisés pour la promotion comme prescrit dans la clause 3, article 5 du décret 81/2018/ND-CP pour assurer la base juridique dans le processus de mise en œuvre des activités promotionnelles des entreprises.

L'article 10, clause 5, du décret n° 81/2018/ND-CP stipule : « La durée totale de mise en œuvre des promotions sous forme de remises pour une marque de biens et services ne doit pas dépasser 120 jours par an, sans compter la durée de mise en œuvre des programmes promotionnels sous forme de remises dans le cadre de programmes de promotion concentrés et de programmes et activités de promotion commerciale décidés par le Premier ministre. » Cependant, les entreprises ont de plus en plus besoin de mettre en œuvre de nombreux programmes promotionnels pour leurs clients, leur offrant de nombreux avantages. Limiter la durée des promotions ne sera plus pertinent, ce qui limitera leurs activités commerciales. Par conséquent, il est proposé d'abroger l'article 10, clause 5, du décret n° 81/2018/ND-CP, qui fixe la durée des promotions afin de débloquer des ressources et de promouvoir le développement économique.

Le formulaire n° 08 de l'annexe publiée avec le décret n° 128/2024/ND-CP stipule que le contenu suivant : « Article 3. (nom du commerçant) est responsable de l'exécution de la présente décision dans un délai de 30 jours ouvrables à compter de la date de réception de la décision » est incohérent et chevauche le contenu suivant : « Dans un délai de 45 jours à compter de la date de réception de la décision de recouvrement de l'organisme de gestion de l'État, le commerçant est responsable du paiement de 50 % de la valeur annoncée du prix non gagné du programme promotionnel conformément à la décision », comme le prévoit l'alinéa b, clause 7, article 1 du décret n° 128/2024/ND-CP. Par conséquent, il est nécessaire de remplacer le formulaire n° 08 afin de garantir une application et un respect uniformes de la loi.

Modifier plusieurs contenus

Dans le projet, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé de modifier et de compléter l'article 5 dans le sens de supprimer les produits et services interdits de promotion comme prescrit par des lois spécialisées, et d'ajouter davantage de formes de biens et services utilisés pour la promotion afin de s'adapter à la réalité.

Plus précisément, selon le projet : Les biens et services qui sont promus ou utilisés à des fins promotionnelles doivent être conformes aux dispositions de la loi commerciale et aux dispositions suivantes :

Les biens et services promotionnels et ceux utilisés à des fins promotionnelles n'incluent pas les médicaments sur ordonnance (à l'exception des promotions pour les trafiquants de drogue), les services d'examen et de traitement médicaux des établissements de santé publique, les services éducatifs des établissements publics, les établissements publics de formation professionnelle, les biens et services spécifiés dans les secteurs et professions d'investissement et d'activité interdits, les biens et services interdits, les biens et services non encore autorisés à la circulation au Vietnam et les biens et services interdits à la promotion conformément aux dispositions de la loi.

L'argent, les bons de paiement, les bons d'achat, les bons de service ou d'autres formes de valeur équivalente (exprimées sous forme physique ou de messages de données ou d'autres formes de valeur équivalente) peuvent être utilisés comme prix, récompenses ou cadeaux pour les clients dans le cadre de programmes promotionnels similaires aux biens et services utilisés pour la promotion.

En outre, le projet propose de modifier et de compléter les dispositions de l'article 13, clause 1, afin de clarifier la présence des clients sous des formes directes ou en ligne lorsque l'organisation détermine les gagnants dans les programmes promotionnels chanceux.

Modifier et compléter les règlements sur les prix sans gagnants des programmes de promotion chanceux dans la clause 5, article 13 dans le sens de créer des conditions favorables pour les entreprises dans les cas où des prix ont été attribués aux clients mais le délai a expiré en raison d'un cas de force majeure tel que prescrit par la loi.

Modification du point b, alinéa 2, article 29, décentralisant l'autorité de gestion des procédures administratives d'enregistrement pour l'organisation de foires et d'expositions à l'étranger aux comités populaires au niveau provincial (prévu dans le décret n° 146/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement réglementant la décentralisation et la délégation dans le domaine de l'industrie et du commerce).

La modification de l'article 29, article 7, et de l'article 30, article 30, réduit le délai de traitement des procédures administratives d'enregistrement pour l'organisation de foires et d'expositions et d'enregistrement pour modifier et compléter le contenu de l'organisation de foires et d'expositions de 07 jours ouvrables à 05 jours ouvrables.

Modifier et compléter les clauses 8 et 9 de l'article 29 dans le sens de l'organisation de consultations uniquement dans les cas où deux ou plusieurs commerçants ou organisations ayant des activités liées au commerce s'inscrivent pour organiser des foires et expositions commerciales au Vietnam avec le même nom, le même thème, la même heure et le même lieu.

Supprimer la clause 5, article 10 du décret n° 81/2018/ND-CP, point a et point b, clause 1, article 1 du décret n° 128/2024/ND-CP.

Remplace les formulaires 08, 11 et 12.

Nous invitons les lecteurs à lire le projet complet et à faire part de leurs commentaires ici./.

Source: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm