Institutionnaliser les politiques et promouvoir l'innovation
Selon la soumission du Gouvernement, l'amendement et le complément de la Loi sur le Transfert de Technologie visent à institutionnaliser pleinement les politiques du Parti et les orientations de l'État et de l'Assemblée Nationale sur le développement scientifique et technologique, l'innovation, le développement économique privé, le perfectionnement du système juridique et la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir dans la gestion de l'État.
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Le projet de loi vise à modifier et à compléter les politiques préférentielles visant à soutenir les entreprises dans la recherche, l'acquisition, la maîtrise et l'innovation technologiques, notamment dans des domaines prioritaires tels que les nouvelles technologies, les technologies vertes et la transformation numérique. L'objectif est de créer un mécanisme favorable permettant aux entreprises d'améliorer leur compétitivité, d'élargir leurs marchés et d'affirmer la position du pays dans la région et à l'international.
Le vice-président de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a affirmé que le Comité permanent de la Commission partageait les points de vue, les objectifs et la portée des amendements du projet de loi. Son contenu est conforme aux politiques et orientations du Parti en matière d'innovation, contribuant ainsi à surmonter les difficultés de gestion de l'État et à répondre aux exigences de l'intégration internationale. Le dossier du projet de loi a été préparé avec sérieux et minutie, répondant pour l'essentiel aux conditions requises pour sa soumission à l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne la portée de la réglementation, le Comité permanent du Comité convient d'élargir les sujets de transfert de technologie en fonction des tendances mondiales, telles que les technologies vertes et les technologies propres, mais recommande d'examiner attentivement le contenu de l'élargissement de l'évaluation technologique (et non pas seulement limité aux « projets d'investissement » comme dans la loi actuelle) pour assurer la faisabilité et la cohérence avec les documents juridiques pertinents.
Une question qui a suscité une attention particulière est celle de l'apport de capital par la technologie. Le Comité permanent a proposé d'étudier le mécanisme de contrôle de la valeur de l'apport de technologie, garantissant à la fois flexibilité et protection des droits des tiers. Il est nécessaire de compléter la réglementation chargeant le gouvernement de fournir des orientations détaillées sur l'évaluation, ainsi que de préciser les mesures visant à soutenir et à encourager l'apport de capital par la technologie afin d'en garantir la faisabilité pratique.
En ce qui concerne l'évaluation technologique ou la consultation sur les projets d'investissement, le Comité recommande d'ajouter des principes pour prévenir et combattre les conflits d'intérêts dans les activités d'évaluation ; de confier au Gouvernement la tâche de prescrire des critères pour déterminer les experts et les organismes de conseil indépendants... En ce qui concerne l'enregistrement et la fourniture d'informations sur le transfert de technologie, il est nécessaire de déterminer une feuille de route pour l'application des plateformes numériques, en garantissant la fourniture d'informations complètes, exactes, opportunes et appropriées conformément aux conditions réelles.
Un nouvel article, qui a reçu de nombreux avis favorables, stipule que l'État acquiert et diffuse la technologie. Le Comité permanent du Comité a proposé d'ajouter le principe suivant : « L'État garantit une rémunération adéquate au propriétaire ou à la personne ayant le droit d'utiliser légalement la technologie faisant l'objet d'un transfert obligatoire », conformément à la Loi sur la propriété intellectuelle et aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.
En ce qui concerne l'évaluation de l'efficacité du transfert de technologie à l'aide du budget de l'État, le Comité recommande de décentraliser les Comités populaires au niveau provincial pour organiser l'évaluation de l'efficacité du transfert dans la localité, et de faire rapport périodiquement chaque année au Ministère de la Science et de la Technologie pour synthèse, suivi et rapport au Gouvernement.
Renforcer l'efficacité et la synchronisation dans la mise en œuvre
Commentant le projet de loi, les délégués ont déclaré que la Loi sur le transfert de haute technologie (amendée) présente de nombreux avantages, notamment la création d'un cadre juridique plus clair pour les zones de haute technologie et l'instauration de mécanismes préférentiels en matière fiscale et foncière, afin de jeter les bases du développement des ressources humaines. Il est toutefois nécessaire de clarifier les concepts de haute technologie, de nouvelles technologies, de transfert de technologie entre le Vietnam et l'étranger, ainsi que le mécanisme de commercialisation des résultats de la recherche scientifique et du développement technologique.
Phan Xuan Dung, président de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques, a déclaré qu'il était nécessaire d'ajouter la définition d'« idée technologique » au projet de loi, la considérant comme le « vaisseau sanguin » du développement et de l'innovation scientifiques et technologiques. « Dans le contexte de l'économie de la connaissance et des technologies numériques, clarifier ce concept permet aux entreprises et aux agences de gestion d'en identifier correctement la nature, d'investir efficacement et d'éviter toute confusion entre « haute technologie » et « nouvelle technologie », a souligné M. Dung.
Selon le délégué Phan Xuan Dung, le transfert de technologie ne consiste pas seulement à importer de la technologie, mais aussi à recevoir des connaissances, des principes de fonctionnement et des capacités créatives ; il doit être clairement réglementé pour éviter la dépendance et améliorer les capacités endogènes.
Partageant le même point de vue, le délégué Dong Ngoc Ba a hautement apprécié la préparation minutieuse et sérieuse du Comité de rédaction et a en même temps suggéré un examen approfondi pour assurer la cohérence du système juridique, limiter les réglementations procédurales, éviter les chevauchements et la complexité et évaluer soigneusement l'impact avant la promulgation pour garantir la faisabilité dans la pratique.
En outre, les délégués ont proposé d'ajouter un chapitre distinct sur la gestion de l'État dans le domaine du transfert de technologie, ainsi que de réglementer clairement le Fonds national d'innovation technologique, en se référant à la loi sur la science, la technologie et l'innovation pour accroître la connectivité, la synchronisation et la transparence.
En conclusion de la réunion, le vice-président Nguyen Phuong Tuan a déclaré qu'il avait demandé au ministère de la Science et de la Technologie et aux agences concernées de synthétiser et d'absorber un maximum d'opinions, en veillant à ce que le projet, une fois soumis à l'Assemblée nationale, soit unifié, cohérent et hautement réalisable, contribuant à faire des activités de transfert de technologie une véritable force motrice du développement national dans la nouvelle période.
Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html
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