Évaluer pleinement l'impact des politiques, éviter les pertes et le gaspillage

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé la réunion.

Résoudre rapidement les problèmes qui surviennent dans la pratique

Le projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux, présenté par le ministre par intérim de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, indique que cette modification et ce complément visent à résoudre rapidement les problèmes rencontrés dans la mise en œuvre pratique de la loi, notamment en ce qui concerne le mécanisme d'autorisation, l'exploitation et l'utilisation des minéraux pour la construction de grands ouvrages et projets nationaux, ainsi que pour les projets d'investissement urgents et prioritaires décidés par les autorités compétentes.

Parallèlement, il s'agit d'une solution pratique pour promouvoir le développement socio-économique , contribuant à la réalisation de l'objectif de croissance du PIB de 8 % en 2025 et créant une base solide pour une croissance à deux chiffres dans les années à venir.

Le ministre par intérim de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux.

Le projet de loi comprend trois articles, dont la révision et la modification de la réglementation relative aux licences d'exploitation minière des groupes III et IV pour la fourniture de matériaux de construction destinés aux projets d'investissement public, conformément à la loi sur les investissements publics ; les projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), conformément à la loi sur les investissements en partenariat public-privé… Il autorise les organismes de gestion de l'État à délivrer des permis d'exploration et d'expansion en profondeur aux organisations et aux particuliers exploitant légalement des minéraux, sans qu'il soit nécessaire de modifier ou de compléter la planification minière avant la délivrance de ces permis…

Envisager de réglementer les critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères.

Le rapport d'examen présenté par la vice-présidente du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Ta Dinh Thi, indique que, concernant la portée de la modification, le projet de loi reflète globalement correctement les points de vue et les objectifs de la modification de la loi ; conformément aux directives et politiques du Parti, et aux lois et politiques de l'État.

La vice-présidente du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Ta Dinh Thi, a présenté le rapport d'examen.

Il est toutefois recommandé de ne pas légaliser, à ce stade, les dispositions de la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP du 21 septembre 2025 du gouvernement, relative aux mécanismes et politiques spécifiques visant à faciliter la mise en œuvre de la loi sur la géologie et les minéraux de 2024. Après avoir évalué les résultats de la mise en œuvre de cette résolution, le gouvernement proposera ultérieurement une réglementation appropriée afin d’éviter tout gaspillage de ressources, tout abus de politique et tout effet négatif.

Concernant la réglementation relative aux critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères (article 1, paragraphe 23), certains avis suggèrent de réexaminer la réglementation afin que tous les droits d'exploitation minière soient attribués par voie d'enchères. L'exclusion des zones minières non soumises aux enchères pourrait être remplacée par l'ajout de conditions de participation aux enchères. Par exemple, pour les zones frontalières, côtières ou celles ayant une incidence sur la défense et la sécurité nationales, il conviendrait de limiter l'accès des investisseurs étrangers ou d'instaurer des procédures d'examen des conditions liées à la défense et à la sécurité nationales.

La majorité des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale estiment qu'il est absolument nécessaire de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux afin de répondre aux besoins urgents en matière de gestion de l'État et de pratiques de développement socio-économique du pays dans le nouveau contexte.

Président du Conseil des nationalités, Lam Van Man

Toutefois, le président du Conseil des minorités ethniques, Lam Van Man, a suggéré qu'il était nécessaire d'anticiper les impacts négatifs sur les populations directement touchées par les activités d'exploitation minière dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques, afin de mettre en place une réglementation appropriée.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale appréciait grandement le travail accompli par le gouvernement pour préparer le projet de loi ; il a demandé au gouvernement d'étudier et de prendre en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, de l'organisme chargé de l'examen et des agences de l'Assemblée nationale afin de finaliser le projet de loi.

Il convient notamment de poursuivre l’examen et l’institutionnalisation des grandes orientations du Parti, en particulier les résolutions relatives aux « quatre piliers », afin de compléter et de perfectionner le projet de loi. Il est également nécessaire de revoir la portée des amendements à apporter à ce projet de loi, en veillant à la légalisation, de manière synchrone et intégrale, des dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, conformément au décret gouvernemental régissant la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans les domaines de l’agriculture et de l’environnement, et portant sur les pouvoirs et les responsabilités en matière de gestion de l’État.

Concernant le contenu de la loi dans la résolution n° 66.4 du 21 septembre 2025 du gouvernement relative à la promulgation de mécanismes et de politiques spécifiques visant à lever les difficultés d'application de la loi sur la géologie et les minéraux de 2024, il est recommandé au gouvernement de poursuivre l'examen, d'étudier attentivement et d'évaluer pleinement les impacts de cette politique, de ne pas créer de lacunes susceptibles d'entraîner des violations, des pertes et du gaspillage, et de garantir le respect des exigences en matière de protection de l'environnement et de développement durable dans le processus d'exploration et d'exploitation des minéraux destinés aux matériaux de construction courants et aux matériaux de remblayage.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a chargé la commission des sciences, des technologies et de l'environnement de finaliser le rapport de vérification à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 10e session.

Source : https://daibieunhandan.vn/danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-khong-de-that-thoat-lang-phi-10390319.html