Construire un mécanisme supérieur adapté pour développer l'industrie de la sécurité

Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.

Créer un environnement propice au développement de l'industrie de la sécurité

Présentant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle, le vice-ministre de la Sécurité publique, Le Quoc Hung, a déclaré que ce projet de loi visait à compléter simultanément le système juridique, les mécanismes et les politiques, à créer un environnement propice au développement de l'industrie de la sécurité au service de l'ensemble du système politique et social, à l'exportation et à contribuer activement à l'industrialisation, à la modernisation et à la transformation numérique du pays. Parallèlement, il visait à promulguer des mécanismes et des politiques appropriés et spécifiques pour favoriser le développement vigoureux de l'industrie de la sécurité.

Le projet de loi vise à modifier et à compléter le contenu conformément aux directives des autorités compétentes, en mettant l'accent sur les réglementations relatives à la formation du complexe industriel de sécurité nationale et à la création du Fonds d'investissement pour le développement industriel de la sécurité.

Le vice-ministre de la Sécurité publique, Le Quoc Hung, a présenté le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle.

Plus précisément, le projet de loi ajoute une section sur le Complexe industriel de sécurité nationale au chapitre II, comprenant 4 articles, réglementant les fonctions, les tâches et la composition du Complexe industriel de sécurité nationale (article 45a), le noyau du Complexe industriel de sécurité nationale (article 45b), les membres participant au Complexe industriel de sécurité nationale (article 45c) et la politique de l'État à l'égard du Complexe industriel de sécurité nationale.

« Le contenu complémentaire de base est similaire à celui du règlement relatif au Complexe industriel de la défense nationale (Section 7, Chapitre II). Cependant, il précise les spécificités du Complexe industriel de la sécurité nationale par rapport au Complexe industriel de la défense nationale afin d'éviter les doublons et les chevauchements et d'institutionnaliser les exigences du Politburo concernant le Complexe industriel de la sécurité nationale », a affirmé le vice-ministre de la Sécurité publique.

Le projet de loi modifie et complète également les dispositions pertinentes de la Loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle afin de scinder le Fonds de l'industrie de la défense en deux fonds indépendants : le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et le Fonds de l'industrie de la défense. Le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité est un investissement à risque visant à développer l'industrie de la sécurité.

Étant donné que le Fonds général n'est pas utilisé, selon le vice-ministre de la Sécurité publique, le projet de loi décentralise la gestion du Fonds de l'industrie de la défense nationale du Gouvernement au ministère de la Défense nationale, confiant à ce dernier la gestion du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité. De plus, il complète plusieurs dispositions spécifiques du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité, notamment les ressources financières provenant des cotisations des membres participant au Complexe industriel de la sécurité nationale, les principes de prise de risque et le capital-risque pour la construction et le développement de l'industrie de la sécurité. En particulier, il ne précise pas le principe de non-duplication des dépenses avec le Fonds de l'industrie de la défense nationale et le Fonds national de développement des données.

Considérez la date d'entrée en vigueur appropriée

Présentant brièvement le rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que la Commission était d'accord sur la nécessité de promulguer la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; le dossier du projet de loi répond aux exigences prescrites par la loi sur la promulgation des documents juridiques et est qualifié pour être soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale.

Le président du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a présenté le rapport d'inspection.

Français La Commission de la Défense nationale, de la Sécurité et des Affaires étrangères approuve les réglementations supplémentaires sur le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité dans le projet de loi visant à institutionnaliser rapidement la Conclusion n° 158-KL/TW du Politburo avec des mécanismes spécifiques, l'acceptation des risques et la possibilité d'investir dans des activités connexes pour construire l'industrie de la sécurité ; approuve la proposition d'ajuster le nom du « Fonds de l'industrie de la défense et de la sécurité » en « Fonds de l'industrie de la défense » pour le séparer en deux fonds distincts : le Fonds de l'industrie de la défense et le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité.

La Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a également approuvé, dans l'ensemble, le contenu de l'article 45a relatif aux fonctions, aux missions et à la composition du Complexe industriel de sécurité nationale. De plus, des avis ont suggéré de réviser les produits et services industriels de sécurité énumérés au point a, clause 2, afin de les rendre plus complets ou d'adopter une réglementation générale pour garantir la flexibilité ; d'ajouter une disposition spécifique sur le « Conseil de gestion du développement industriel de la sécurité nationale » ou de confier au gouvernement la rédaction de la réglementation relative à ce conseil.

Le Gouvernement a proposé d'élaborer un projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi sur l'industrie de défense, la sécurité et la mobilisation industrielle, suivant une procédure simplifiée, afin de le soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation lors de sa 10e session. Cependant, la plupart des modifications et compléments étant soumis au Gouvernement pour réglementation détaillée, le Président de la Commission de la défense, de la sécurité et des affaires étrangères a suggéré d'examiner le moment opportun pour l'entrée en vigueur de la loi.

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'amender et de compléter la Loi sur l'industrie de défense, la sécurité et la mobilisation industrielle ; ils ont approuvé fondamentalement de nombreux contenus du projet de loi soumis par le gouvernement et le rapport d'examen du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ; et ont estimé que le projet de loi est éligible à l'examen de l'Assemblée nationale lors de la 10e session, et approuvé selon le processus raccourci.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré au gouvernement de poursuivre l'examen des politiques, orientations et points de vue du Parti sur l'industrie de la défense et l'industrie de la sécurité, en particulier la conclusion n° 158-KL/TW du Bureau politique, afin d'en assurer l'institutionnalisation complète dans le projet de loi. Ceci afin de répondre aux besoins urgents liés au développement du système de l'industrie de la sécurité, à la formation du Complexe de l'industrie de la sécurité, à la création du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et à la mise en place de mécanismes et de politiques d'excellence appropriés.

Le Vice-Président de l'Assemblée nationale a également demandé au Gouvernement de revoir les réglementations relatives au Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et au Complexe industriel de la sécurité nationale afin de distinguer clairement et d'éviter les doubles emplois entre le Fonds de l'industrie de la défense nationale et le Fonds de l'industrie de la sécurité ; et de compléter les principes de développement de ces deux fonds. Parallèlement, il est recommandé que le Gouvernement soit chargé d'élaborer une réglementation détaillée pour les secteurs de la défense et de la sécurité ; et d'étudier le mécanisme de gestion et de fonctionnement du Complexe industriel de la sécurité pour en garantir l'efficacité et la faisabilité.

La loi a été élaborée et promulguée selon une procédure simplifiée, de sorte qu'elle entre en vigueur dès sa date d'approbation ou de signature. Par conséquent, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré au gouvernement d'ordonner aux ministères et aux administrations de finaliser rapidement les documents détaillés d'application afin qu'ils aient le même effet que la loi. Il est important de limiter la publication tardive des documents d'application, car ce projet de loi pose de nombreuses questions nouvelles, constructives et évolutives.

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