Le ministère de l'Intérieur élabore un décret réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires, des agents de l'État et des employés publics - Photo d'illustration
Le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'après l'entrée en vigueur de la loi sur l'organisation du gouvernement local, le gouvernement local a été transféré de 3 niveaux (provincial, district, communal) à 2 niveaux (provincial, communal), de sorte que certaines réglementations actuelles sur les mesures disciplinaires liées aux niveaux de district et communal ne sont plus adaptées au modèle de gouvernement local à 2 niveaux.
Dans le cadre de la mise en œuvre des réglementations relatives aux mesures disciplinaires à l'encontre des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, les ministères, les branches et les localités ont signalé des difficultés dans la mise en œuvre des mesures disciplinaires à l'encontre d'un certain nombre de situations survenant dans le travail du personnel ; certaines réglementations doivent être modifiées pour assurer la cohérence dans l'application de la loi, comme les principes de traitement, l'ordre et les procédures de mesures disciplinaires, etc.
Afin d'institutionnaliser rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti, il est nécessaire de promulguer un décret remplaçant le décret n° 112/2020/ND-CP du 18 septembre 2020 du Gouvernement relatif aux mesures disciplinaires à l'encontre des cadres, des fonctionnaires et des employés publics et le décret n° 71/2023/ND-CP du 20 septembre 2023 du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 112/2020/ND-CP du 18 septembre 2020 relatif aux mesures disciplinaires à l'encontre des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.
Projet de décret
Le projet de décret comprend 5 chapitres et 43 articles, héritant de la structure des chapitres et articles du décret n° 112/2020/ND-CP et du décret n° 71/2023/ND-CP, notamment :
- Chapitre I. Dispositions générales (comprenant 5 articles : De l'article 1 à l'article 5) : Dispositions sur le champ d'application du règlement et les matières applicables ; principes de l'action disciplinaire ; cas non encore examinés pour une action disciplinaire ; cas exemptés de responsabilité disciplinaire ; Prescription et délai de l'action disciplinaire.
- Chapitre II. Des actes et des formes de discipline (comprenant 12 articles : De l'article 6 à l'article 17) : Règlement sur les actes de violation ; formes de discipline pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ; application des formes de discipline pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics.
- Chapitre III. Autorité et procédures de sanction disciplinaire (comprenant 18 articles : article 18 à article 35) : Règlement sur l'autorité et les procédures de sanction disciplinaire à l'encontre des cadres ; autorité et procédures de sanction disciplinaire à l'encontre des retraités ou retraitées ; autorité et procédures de sanction disciplinaire à l'encontre des fonctionnaires ; autorité et procédures de sanction disciplinaire à l'encontre des employés publics.
- Chapitre IV. Autres réglementations relatives aux mesures disciplinaires (comprenant 5 articles : De l'article 36 à l'article 40) : Concernant les réglementations pertinentes lors de l'examen des mesures disciplinaires ; après qu'une décision disciplinaire a été prise à l'encontre d'un cadre ou d'un fonctionnaire ; après qu'une décision disciplinaire a été prise à l'encontre d'un employé public ; les régimes et les politiques pour les cas de détention temporaire, d'emprisonnement temporaire, de suspension temporaire du travail ou de suspension temporaire du poste ; les plaintes concernant les décisions de mesures disciplinaires.
- Chapitre V. Responsabilité de mise en œuvre (comprenant 3 articles : De l'article 41 à l'article 43) : Règlement sur les dispositions transitoires et l'application des lois spécialisées ; effet exécutoire ; responsabilité de mise en œuvre.
Contenu révisé et amélioré
Français Le projet de décret se concentre sur la modification des contenus suivants : (1) sur les principes de l'action disciplinaire (article 2), en ajoutant le contenu : « Si le délai de 30 jours est passé mais que l'action disciplinaire est toujours dans le délai de prescription, l'agence, l'organisation ou l'unité doit continuer à mettre en œuvre la procédure de mesure disciplinaire administrative conformément à la réglementation » pour surmonter les difficultés pratiques ; « Les cadres, les fonctionnaires et les employés publics qui sont injustement sanctionnés doivent recevoir des excuses et voir leurs droits rétablis » pour institutionnaliser les dispositions de la clause 12, article 8 du projet de Règlement du Comité central sur l'inspection, la supervision et le travail disciplinaire du Parti ;
(2) Compléter les cas exemptés de responsabilité disciplinaire (article 4) avec le contenu : « A pleinement mis en œuvre les procédures et règlements, non pour un gain personnel dans le processus d'exécution des devoirs et des tâches, mais il y a eu des dommages dus à des risques objectifs » pour institutionnaliser la résolution n° 138/NQ-CP du 16 mai 2025 du gouvernement promulguant le plan d'action du gouvernement pour mettre en œuvre la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo sur le développement économique privé et « Mettre en œuvre les propositions sur l'innovation et la créativité autorisées par les autorités compétentes et déterminées par les autorités compétentes comme ayant été mises en œuvre conformément à la politique, avec des motifs purs, pour le bien commun, mais il y a eu des dommages » pour institutionnaliser la loi sur les cadres et les fonctionnaires en 2025, un mécanisme pour encourager l'audace de penser et d'agir ;
(3) Période de sanction disciplinaire (article 5), modifiée pour être cohérente avec le projet de loi sur les fonctionnaires de 2025 ;
(4) Les mesures disciplinaires comprennent la rétrogradation des fonctionnaires occupant des postes de direction ou de gestion et la réduction de salaire des fonctionnaires n’occupant pas de postes de direction ou de gestion ;
(5) Supprimer le contenu lié au niveau du district pour être cohérent avec le modèle d’organisation gouvernementale à deux niveaux ;
(6) Ajouter des remplaçants au Conseil de discipline pour les fonctionnaires et les employés publics, en plus des cas prévus à l'article 2, alinéa 11, du présent décret. Si les membres du Conseil de discipline sont également concernés par une même affaire disciplinaire, ils seront également remplacés en fonction de la situation ; révoquer le membre du Conseil représentant le Comité exécutif du syndicat afin de mettre en œuvre la politique visant à mettre fin aux activités de non-création d'organisations syndicales dans les administrations et les services publics, conformément à la conclusion n° 157-KL/TW du 25 mai 2025 du Bureau politique...
Contenu omis
Le ministère de l'Intérieur propose de supprimer l'article 10. Application de mesures disciplinaires de réduction de salaire aux fonctionnaires n'occupant pas de postes de direction ou de gestion et l'article 11. Application de mesures disciplinaires de rétrogradation aux fonctionnaires occupant des postes de direction ou de gestion. Motif : Supprimé car la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025 ne prévoit pas les deux mesures disciplinaires ci-dessus.
Supprimer le paragraphe 2, clause 2, article 24 ; point d, clause 2, article 26 ; clause 3, article 28. Motif : Supprimer pour être cohérent avec le modèle d'organisation gouvernementale à deux niveaux, supprimer le niveau du district et ne pas faire de distinction entre les fonctionnaires de niveau provincial et de niveau communal. Dans le même temps, supprimer les clauses 1 et 6, article 39. Motif : Supprimer pour être cohérent avec la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025, qui ne stipule pas la forme de mesure disciplinaire de réduction de salaire.
Le ministère de l'Intérieur sollicite des commentaires sur ce projet sur le portail d'information électronique du ministère.
Sagesse
Source : https://baochinhphu.vn/du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250603173407659.htm
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