Projet de résolution sur un mécanisme spécial pour l'éducation : Renforcer l'autonomisation, créer des avancées majeures

Le matin du 17 novembre, poursuivant le programme de travail de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le gouvernement a présenté le projet de « résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l’éducation et de la formation ».

Ceci est considéré comme l'une des étapes importantes pour concrétiser l'esprit de la résolution 71 du Politburo - un document qui identifie l'éducation comme une position centrale, une « force motrice clé » pour le développement du pays dans la nouvelle période.

Lors de la présentation du rapport d'évaluation, le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a approuvé la nécessité de publier la résolution et a salué les propositions novatrices. Cependant, l'instance d'évaluation a également souligné plusieurs points qui doivent être clairement définis afin de garantir la faisabilité, la transparence et d'éviter les risques lors de la mise en œuvre.

Le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale , Nguyen Dac Vinh, présente le rapport d'inspection. Photo : quochoi.vn

L'un des points importants est le renforcement de la décentralisation des pouvoirs de recrutement, de mobilisation, de mutation et de détachement des enseignants auprès du directeur du département de l'Éducation et de la Formation. Cette mesure contribue à harmoniser les ressources humaines dans l'ensemble du secteur et à remédier à la situation persistante de surnombre et de pénurie dans certaines régions. Les résultats de la consultation montrent que les 17 localités concernées sont favorables à cette mesure.

Le Comité pour la culture et la société a proposé de clarifier le champ d’application de la mobilisation « entre unités administratives de niveau communal au sein d’une même province », en ajoutant un mécanisme de suivi et de prévention des dérives, car une décentralisation excessive sans contrôle peut conduire au risque de « demander-donner » lors du recrutement.

Concernant les manuels scolaires, le projet propose l'utilisation d'un ensemble unique de manuels à l'échelle nationale afin de réduire les coûts et la pression sur les choix des élèves. L'organisme d'évaluation estime que cette mesure contribuera à garantir l'uniformité de l'enseignement, mais elle doit être examinée avec soin afin de ne pas aller à l'encontre de l'esprit de socialisation des manuels scolaires énoncé dans la résolution 88 et la loi sur l'éducation .

Certains avis soulignent que le problème ne réside pas dans le nombre de livres, mais dans leur évaluation, leur contrôle de qualité et leur mise en œuvre ; par conséquent, si un seul ensemble de livres est appliqué, il doit exister un mécanisme d'assurance qualité pour éviter le risque de monopole.

Le projet de loi consacre également une large part à la transformation numérique de l'éducation, depuis la mise en place d'infrastructures numériques et de bases de données nationales jusqu'à la promotion des partenariats public-privé. Cependant, le rapport d'évaluation recommande d'insister davantage sur le renforcement des compétences numériques des enseignants, car la technologie n'est efficace que si l'équipe est capable de l'utiliser.

Panorama de la réunion dans la salle. Photo : quochoi.vn

En matière de coopération internationale, le projet de loi renforce l'autonomie des établissements d'enseignement pour l'organisation de séminaires, l'invitation d'experts et même l'ouverture d'antennes à l'étranger. L'organisme d'évaluation approuve la politique d'ouverture, mais souligne la nécessité de garantir la sécurité de l'enseignement et d'éviter toute instrumentalisation des activités internationales pour diffuser des contenus inappropriés. Certains préconisent le recours à un mécanisme d'« enregistrement et de notification » plutôt que la suppression pure et simple de la procédure d'agrément.

En ce qui concerne les politiques de soutien aux apprenants, le projet propose de nombreuses solutions nouvelles telles que la gratuité des manuels scolaires à partir de 2030, la gratuité des études en défense et sécurité nationales pour les étudiants, et une aide financière pour les frais de subsistance des doctorants inscrits dans les principaux programmes de formation doctorale.

L'organisme d'évaluation a proposé de clarifier les modalités d'application de la politique d'exemption de manuels scolaires au niveau local afin d'éviter tout malentendu quant à une éventuelle priorisation des régions les plus riches. Parallèlement, il convient d'examiner le lien entre le nouveau programme de bourses doctorales et les projets en cours afin d'éviter les doublons et le gaspillage de ressources. Les responsabilités des boursiers doivent également être clairement définies afin de limiter la fuite des cerveaux.

Concernant les mécanismes financiers et fonciers, le projet de loi exige de consacrer au moins 20 % du budget total à l'éducation, tout en autorisant le recours à des incitations fiscales, des crédits et des fonds fonciers pour attirer les investissements. L'organisme d'examen a approuvé ce point, tout en soulignant la nécessité de garantir la transparence de l'attribution des terres, afin d'éviter tout abus des politiques publiques visant à légaliser des changements de destination des sols ou à fragmenter la planification. Les procédures simplifiées doivent également être clairement définies afin d'éviter la création de failles susceptibles d'entraîner la perte de biens publics.

De manière générale, le projet de résolution témoigne d'une forte volonté d'innover, de promouvoir l'autonomie, la décentralisation, la transformation numérique et l'intégration internationale dans le secteur de l'éducation. Cependant, la commission de la culture et de la société a souligné que tous les mécanismes spécifiques doivent garantir : l'absence de conflits avec les lois modifiées ; l'absence de lacunes juridiques ; et l'absence de risques en matière de gestion des ressources humaines, financières et foncières.

Si les questions en suspens continuent d’être clarifiées, la résolution peut devenir un élément important pour la création d’un environnement éducatif ouvert, moderne et transparent – ​​conformément à l’objectif de « percée institutionnelle pour développer l’éducation » tel que défini par la résolution 71 du Politburo…

* Au cours de la séance de travail de ce matin également, les délégués ont examiné et évalué les propositions et les rapports d'évaluation concernant le projet de loi sur les réserves nationales (modifié) ; le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques visant à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Politburo relative à un certain nombre de solutions novatrices pour renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé de la population ; puis ils ont discuté en groupes de ces sujets.

(synthétique)

Source : https://baodaklak.vn/chinh-tri/202511/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-dac-thu-cho-giao-duc-trao-quyen-manh-tao-dot-pha-696092f/