Perfectionnement du cadre juridique du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité

Légende de la photo — Duong Khac Mai, député de la province de Lam Dong à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors des débats à l' Assemblée nationale , les délégués ont salué les efforts déployés par l'organe de rédaction pour perfectionner le cadre juridique de l'industrie de la défense et de la sécurité nationale, répondant ainsi aux exigences et aux missions de protection de la patrie dans le contexte actuel. Les amendements et compléments apportés visent à garantir la pleine applicabilité de la loi une fois promulguée, à clarifier les responsabilités et à délimiter clairement les domaines de la défense et de la sécurité, tout en incitant les entreprises à participer à la chaîne de valeur de l'industrie de la défense et de la sécurité nationale.

De nombreux délégués ont approuvé la proposition du gouvernement visant à créer un complexe industriel de sécurité nationale. L'ajout de ces dispositions réglementaires a pour objectif d'institutionnaliser la position du Politburo, exprimée dans sa conclusion n° 108, concernant la formation d'un tel complexe, piloté et orienté par l'État, dont le noyau serait constitué d'établissements industriels relevant du ministère de la Sécurité publique , avec la participation d'organisations et d'entreprises, tant internes qu'externes à la Sécurité publique du peuple.

Lors de la réunion, le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a suggéré de revoir les fonctions et les missions du Complexe industriel de sécurité nationale en consultant et en actualisant un certain nombre d'orientations et de politiques stratégiques relatives au développement scientifique, technologique et de l'innovation, telles que stipulées dans la Loi sur la science, la technologie et l'innovation. Ces orientations et politiques incluent notamment : la maîtrise et la commercialisation des technologies, le développement de la coopération internationale et la participation active à la chaîne de valeur technologique mondiale ; la mise en œuvre de projets de coopération en matière de recherche avec des pays étrangers afin d'accéder aux technologies et de les maîtriser. Parallèlement, il convient de veiller à la cohérence entre le Complexe industriel de sécurité nationale et le Complexe industriel de défense.

Un autre point qui a suscité de nombreux commentaires de la part des délégués concernait la séparation du Fonds national de l'industrie de la défense et de la sécurité afin de créer le Fonds national de l'industrie de la défense et le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité, dans le but d'aider le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique à adopter des orientations plus étroites et plus pratiques en fonction de leurs fonctions et de leurs tâches.

Toutefois, afin de continuer à perfectionner ce règlement, les délégués ont proposé d'examiner attentivement les tâches de dépenses du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité afin de s'assurer qu'il n'y a pas de chevauchement de tâches de dépenses avec les fonds existants tels que le Fonds national d'investissement en capital-risque, le Fonds de développement de la science, de la technologie et de l'innovation, conformément aux dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Le député Trinh Xuan An (Dong Nai) a approuvé l'ajout de dispositions relatives au Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et au Complexe national de l'industrie de la sécurité dans le projet de loi. Il a toutefois estimé qu'il serait inapproprié de considérer le Fonds de l'industrie de la défense et le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité comme des fonds publics non budgétaires. Il est nécessaire de les qualifier de fonds publics spécifiques.

« Ces deux fonds sont certes financés par le budget de l'État, mais leur particularité réside dans leurs fonctions et missions, totalement différentes de celles des autres fonds financiers publics non budgétaires. Il s'agit de missions spéciales et urgentes, liées à la défense et à la sécurité nationales et soumises à une stricte confidentialité. Par conséquent, ces deux fonds ne sauraient être assimilés aux autres fonds financiers publics non budgétaires », a souligné le délégué, suggérant de les considérer comme deux fonds financiers publics spécifiques.

Selon le délégué Trinh Xuan An, si le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité est autorisé à fonctionner, il est également nécessaire d'autoriser le Fonds de l'industrie de la défense à fonctionner, afin que les deux fonds aient des caractéristiques similaires.

S'exprimant au nom de l'organisme de rédaction pour clarifier les points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale, le général Luong Tam Quang, ministre de la Sécurité publique, a déclaré que le Comité de rédaction étudierait attentivement et intégrerait autant que possible le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, afin d'en garantir la qualité et la faisabilité.

Concernant le Complexe industriel de sécurité nationale, le ministre a indiqué que les groupes de produits énumérés dans le projet de loi constituent des groupes clés, spécifiquement identifiés par les autorités compétentes, et exigent du Complexe industriel de sécurité nationale qu'il concentre ses investissements et son développement. Il s'agit d'un mécanisme visant à inciter et à encadrer ces complexes dans leurs activités de recherche et développement, conformément à la vision de développement du pays. La réglementation des groupes de produits, des services, des fonctions et des missions du Complexe industriel de sécurité nationale vise à affirmer la distinction entre ce complexe et le Complexe industriel de défense. Parallèlement, afin de garantir la flexibilité du processus de construction et de développement de l'industrie de la sécurité, le gouvernement a proposé de confier au ministre de la Sécurité publique la tâche d'établir la liste des produits et services spécifiques appartenant à ce groupe.

Concernant le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité, le ministre de la Sécurité publique a souligné la nécessité d'un mécanisme de financement public extrabudgétaire. L'utilisation d'un fonds commun pour l'industrie de la défense et celle de la sécurité engendre des difficultés de gestion. Afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Politburo en matière de développement de l'industrie de la sécurité, tout en levant les obstacles pratiques, la solution optimale consiste à scinder le Fonds pour l'industrie de la défense et celui pour l'industrie de la sécurité en deux fonds distincts. Cette séparation permet d'éviter les chevauchements et les doublons, tant au niveau de la constitution des fonds que de leur utilisation.

Au cours de cette même session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant certains articles de dix lois relatives à la sécurité et à l'ordre public. Les députés ont approuvé la promulgation de cette loi afin de tenir compte des résultats de la réorganisation de l'appareil d'État, de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux et de la politique de développement accéléré des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-phap-ly-ve-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-20251117182539543.htm