Poursuivant son programme de séances, le matin du 17 novembre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur les réserves nationales (modifié) ; le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Bureau politique sur les avancées en matière d'éducation et de formation ; et le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques de mise en œuvre effective de la résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Bureau politique sur un certain nombre de solutions novatrices visant à renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé de la population.
Utiliser efficacement toutes les ressources légales pour les réserves nationales
Présentant la proposition du gouvernement, le ministre des Finances , Nguyen Van Thang, a déclaré que l'objectif de l'élaboration de la loi sur les réserves nationales (modifiée) est d'institutionnaliser les politiques et les orientations du Parti et de l'État ; de perfectionner le système juridique dans le domaine des réserves nationales ; de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans l'élaboration des mécanismes, des politiques et des lois ; de promouvoir la simplification des procédures administratives et l'application des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique ; et d'utiliser efficacement toutes les ressources juridiques pour les réserves nationales.
Le projet de loi comprend 6 chapitres et 35 articles (31/66 articles de moins que la loi actuelle).
Le contenu révisé et complet (comprenant 29 articles) porte sur : le champ d’application de la réglementation ; les objectifs des réserves nationales ; la définition des termes ; la réglementation relative à la gestion étatique des réserves nationales ; les principes de gestion et d’utilisation des biens des réserves nationales ; les responsabilités des organismes de gestion étatiques ; les responsabilités des organismes et entreprises bénéficiaires de contrats de stockage ; les dépenses budgétaires de l’État consacrées aux réserves nationales ; la stratégie relative aux réserves nationales ; la liste des biens des réserves nationales…
Le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, représentant de l'organisme d'examen, a déclaré que la commission approuvait la nécessité de promulguer la loi sur les réserves nationales (modifiée) ; il a demandé au gouvernement de poursuivre l'examen de la portée des amendements, en se concentrant sur les contenus urgents et nécessaires et en veillant à la qualité du projet de loi.
Les réserves stratégiques constituent un élément important du projet de loi. La réglementation, notamment celle relative à la gestion et à l'utilisation des réserves, définit les objectifs fondamentaux de ces dernières. Toutefois, afin d'assurer la faisabilité, la cohérence et l'adéquation des réserves stratégiques aux nouveaux besoins, l'organisme d'examen a proposé que le gouvernement charge les organismes compétents de finaliser la réglementation relative aux principes de gestion des réserves stratégiques ; aux politiques nationales en la matière ; à la liste des réserves stratégiques ; aux niveaux de réserves stratégiques ; à l'application des sciences et technologies aux réserves stratégiques ; aux méthodes, outils et mécanismes de régulation du marché ; et aux réserves stratégiques pour les ressources et minéraux importants.
Garantir la transparence dans le recrutement et la mobilisation du personnel éducatif
La résolution prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels pour réaliser des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation, permettant différentes applications des dispositions législatives actuelles dans un cadre, un sujet et un délai précis ; en même temps, elle prévoit des mécanismes de suivi, d'évaluation et de synthèse qui serviront de base à une future légalisation.
Sur la base de la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo et des pratiques de mise en œuvre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé une résolution axée sur l'ajustement de 6 groupes de politiques clés ayant un impact direct et une grande faisabilité, notamment : la gestion et le développement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation ; les programmes, le contenu et les mécanismes de développement de l'éducation ; la transformation numérique, la science et la technologie et l'innovation ; l'intégration internationale ; le financement, les incitations et l'investissement.
Les règlements visant à institutionnaliser les orientations et politiques du Parti et les politiques de l'État comprennent : un ensemble de politiques relatives au développement du personnel enseignant, du personnel de direction et des ressources humaines de l'éducation ; un ensemble de politiques relatives à l'innovation des mécanismes, des programmes et des systèmes éducatifs ; un ensemble de politiques relatives à la science, à la technologie et à la transformation numérique dans l'éducation ; un ensemble de politiques relatives à la coopération internationale et à l'intégration dans l'éducation et la formation ; un ensemble de politiques relatives au financement, à l'investissement et aux incitations en matière de ressources pour l'éducation ; un ensemble de politiques relatives à l'organisation et à l'administration du système éducatif.
Institutionnalisant la résolution 71-NQ/TW, le projet de résolution stipule des politiques préférentielles spéciales et exceptionnelles pour les enseignants et le personnel des établissements d'enseignement ; accorde aux directeurs de département l'autorité en matière de recrutement, de mutation et de détachement afin d'assurer une gestion unifiée des ressources humaines dans le secteur ; en même temps, promulgue un mécanisme visant à attirer, promouvoir et développer des ressources humaines de haute qualité dans l'enseignement, la recherche et la gestion.
Le projet de résolution prévoit également un mécanisme visant à garantir une autonomie complète aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel ; à innover dans les programmes préscolaires, d'enseignement général, universitaires et de formation continue ; à organiser l'utilisation unifiée d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale ; à construire un système éducatif ouvert et interconnecté ; à promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie et une société apprenante.
Parallèlement, le projet de résolution prévoit un mécanisme visant à promouvoir une transformation numérique globale de la gestion, de l'enseignement, de l'apprentissage et de l'accréditation ; à développer une plateforme d'éducation intelligente et une base de données nationale sur l'éducation ; et à promouvoir la coopération entre l'État, les écoles et les entreprises en matière de recherche, de transfert de technologie et de développement de ressources humaines de haute qualité associées à la science, à la technologie et à l'innovation.
Le projet de résolution prévoit notamment des dispositions transitoires concernant l'organisation du système éducatif ; l'application d'un ensemble unifié de manuels scolaires ; la suppression du fonctionnement du Conseil scolaire dans les établissements d'enseignement publics (à l'exception des écoles ayant conclu des accords internationaux) ; la mise en œuvre du modèle où le secrétaire du Parti cumule les fonctions de chef d'établissement, garantissant ainsi une direction et une administration unifiées et améliorant l'efficacité et l'efficience des opérations.
La commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a approuvé la nécessité, l'objectif et les points de vue de la rédaction de la résolution ; et a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation selon une procédure simplifiée.
En ce qui concerne le développement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation (article 2), le point a, paragraphe 1, stipule l'autorité du directeur du département de l'éducation et de la formation en matière de mobilisation, de mutation, de détachement, d'organisation, d'affectation et de modification des postes d'enseignants, de gestionnaires d'établissements d'enseignement et de personnel des établissements d'enseignement publics relevant du périmètre de 2 unités administratives communales ou plus, ce qui n'est pas strict et peut être compris comme « 2 communes » dans la même province ou appartenant à 2 provinces.
Le directeur du département de l'Éducation et de la Formation d'une province ne peut exercer cette autorité sur le personnel éducatif d'une localité relevant d'un autre niveau provincial.
Par conséquent, l'agence d'inspection recommande d'envisager d'ajuster et de réglementer clairement les relations entre les unités administratives communales au sein d'une même province ; parallèlement, d'envisager des réglementations spécifiques sur les mécanismes de suivi, d'inspection et de rapports périodiques afin de garantir la transparence et l'équité dans le recrutement, la mobilisation et le transfert du personnel éducatif, en évitant les risques de favoritisme et de régionalisme ; de poursuivre les recherches et la réglementation sur la décentralisation et l'autorisation des établissements d'enseignement public de la province qui remplissent les conditions et les capacités nécessaires pour mettre en œuvre la réglementation en matière de recrutement et d'accueil du personnel éducatif.
Mettre l'accent sur l'amélioration des capacités du système de santé
Le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à un certain nombre de mécanismes et de politiques novateurs pour la protection, la prise en charge et l'amélioration de la santé des populations stipule six groupes de tâches, notamment : innover fortement dans la réflexion et les actions en matière de leadership, d'orientation et d'organisation du travail de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé des populations ; perfectionner rapidement les institutions, en mettant l'accent sur l'amélioration des capacités du système de santé, en particulier la médecine préventive et les soins de santé de proximité, en promouvant les atouts de la médecine traditionnelle ; améliorer l'éthique médicale, développer des ressources humaines de santé de qualité et adaptées, répondre aux attentes des patients et favoriser l'intégration internationale.
Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la réforme du financement de la santé et de développer de manière efficace et durable des politiques d'assurance maladie ; de réaliser des percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique globale des soins de santé ; de promouvoir le développement des soins de santé privés, de mobiliser et d'utiliser efficacement toutes les ressources pour le développement de la santé.
Sur la base d'un examen des problèmes, difficultés et insuffisances actuels du secteur de la santé, le projet de résolution devrait se concentrer sur la résolution des problèmes stratégiques et novateurs afin d'institutionnaliser rapidement la résolution 72-NQ/TW du Politburo et de développer le secteur de la santé.
En particulier, le groupe de politiques visant à réduire les coûts médicaux pour les citoyens : à partir de 2026, des bilans de santé périodiques gratuits seront effectués au moins une fois par an selon les groupes prioritaires et les feuilles de route ; la gratuité des frais d’hospitalisation au niveau de base dans le cadre des prestations d’assurance maladie, conformément à la feuille de route et en fonction des conditions de développement socio-économique du pays ; la possibilité d’une mise en œuvre pilote, de la diversification des offres d’assurance maladie et d’une assurance maladie complémentaire en fonction des besoins de la population.
Le projet de résolution stipule également : un ensemble de politiques relatives aux régimes, aux salaires et aux indemnités du personnel médical ; un ensemble de politiques relatives à la formation spécialisée dans le secteur de la santé ; un ensemble de politiques et de solutions relatives au foncier, aux impôts, aux finances…
Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation selon une procédure abrégée ; il a demandé au gouvernement de continuer à examiner attentivement et à expliquer chaque élément des tâches et solutions de la résolution n° 72 afin de clarifier les fondements et les bases de la sélection de certaines tâches et solutions spécifiques de la résolution n° 72 telles que présentées dans le projet de résolution.
Source : https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp
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