Utiliser efficacement toutes les ressources légales pour les réserves nationales
Présentant la proposition du gouvernement, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que l'objectif de l'élaboration de la loi sur les réserves nationales (modifiée) est d'institutionnaliser les politiques et les orientations du Parti et de l'État ; de perfectionner le système juridique dans le domaine des réserves nationales ; de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans l'élaboration des mécanismes, des politiques et des lois ; de promouvoir la simplification des procédures administratives et l'application des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique ; et d'utiliser efficacement toutes les ressources juridiques pour les réserves nationales.
Le projet de loi comprend 6 chapitres et 35 articles (31/66 articles de moins que la loi actuelle).
Le contenu révisé et complet (comprenant 29 articles) porte sur : le champ d’application de la réglementation ; les objectifs des réserves nationales ; la définition des termes ; la réglementation relative à la gestion étatique des réserves nationales ; les principes de gestion et d’utilisation des biens des réserves nationales ; les responsabilités des organismes de gestion étatiques ; les responsabilités des organismes et entreprises bénéficiaires de contrats de stockage ; les dépenses budgétaires de l’État consacrées aux réserves nationales ; la stratégie relative aux réserves nationales ; la liste des biens des réserves nationales…
Le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, représentant de l'organisme de révision, a déclaré que la commission approuvait la nécessité de promulguer la loi sur les réserves nationales (modifiée) ; il a demandé au gouvernement de poursuivre l'examen de la portée des amendements, en se concentrant sur les contenus urgents et nécessaires et en veillant à la qualité du projet de loi.
Les réserves stratégiques constituent un élément important du projet de loi. La réglementation, notamment celle relative à la gestion et à l'utilisation des réserves, définit les objectifs fondamentaux de ces dernières. Toutefois, afin d'assurer la faisabilité, la cohérence et l'adéquation des réserves stratégiques aux nouveaux besoins, l'organisme d'examen a proposé que le gouvernement charge les organismes compétents de finaliser la réglementation relative aux principes de gestion des réserves stratégiques ; aux politiques nationales en la matière ; à la liste des réserves stratégiques ; aux niveaux de réserves stratégiques ; à l'application des sciences et technologies aux réserves stratégiques ; aux méthodes, outils et mécanismes de régulation du marché ; et aux réserves stratégiques pour les ressources et minéraux importants.
Garantir la transparence dans le recrutement et la mobilisation du personnel éducatif
La résolution prévoit plusieurs mécanismes et politiques spécifiques et novateurs pour accélérer le développement de l'éducation et de la formation, permettant différentes applications des dispositions législatives en vigueur dans un cadre, des domaines et un délai définis. Elle prévoit également des mécanismes de suivi, d'évaluation et de synthèse qui serviront de base à une future législation. S'appuyant sur la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo et sur les pratiques de mise en œuvre, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose une résolution axée sur l'ajustement de six axes politiques clés à fort impact et à grande faisabilité : la gestion et le développement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation ; les programmes, contenus et mécanismes de développement de l'éducation ; la transformation numérique, la science, la technologie et l'innovation ; l'intégration internationale ; le financement, les incitations et l'investissement.
Les règlements visant à institutionnaliser les orientations et politiques du Parti et les politiques de l'État comprennent : un ensemble de politiques relatives au développement du personnel enseignant, du personnel de direction et des ressources humaines de l'éducation ; un ensemble de politiques relatives à l'innovation des mécanismes, des programmes et des systèmes éducatifs ; un ensemble de politiques relatives à la science, à la technologie et à la transformation numérique dans l'éducation ; un ensemble de politiques relatives à la coopération internationale et à l'intégration dans l'éducation et la formation ; un ensemble de politiques relatives au financement, à l'investissement et aux incitations en matière de ressources pour l'éducation ; un ensemble de politiques relatives à l'organisation et à l'administration du système éducatif.
Institutionnalisant la résolution 71-NQ/TW, le projet de résolution stipule des politiques préférentielles spéciales et exceptionnelles pour les enseignants et le personnel des établissements d'enseignement ; accorde aux directeurs de département l'autorité en matière de recrutement, de mutation et de détachement afin d'assurer une gestion unifiée des ressources humaines dans le secteur ; en même temps, promulgue un mécanisme visant à attirer, promouvoir et développer des ressources humaines de haute qualité dans l'enseignement, la recherche et la gestion.
Le projet de résolution prévoit également un mécanisme visant à garantir une autonomie complète aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel ; à innover dans les programmes préscolaires, d'enseignement général, universitaires et de formation continue ; à organiser l'utilisation unifiée d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale ; à construire un système éducatif ouvert et interconnecté ; à promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie et une société apprenante.
Dans le même temps, le projet de résolution prévoit un mécanisme visant à promouvoir une transformation numérique globale de la gestion, de l'enseignement, de l'apprentissage et de l'accréditation ; à développer une plateforme d'éducation intelligente et une base de données nationale sur l'éducation ; et à promouvoir la coopération entre l'État, les écoles et les entreprises en matière de recherche, de transfert de technologie et de développement de ressources humaines de haute qualité associées à la science, à la technologie et à l'innovation.
Le projet de résolution prévoit notamment des dispositions transitoires concernant l'organisation du système éducatif ; l'application d'un ensemble unifié de manuels scolaires ; la suppression du fonctionnement du Conseil scolaire dans les établissements d'enseignement publics (à l'exception des écoles ayant conclu des accords internationaux) ; la mise en œuvre du modèle où le secrétaire du Parti cumule les fonctions de chef d'établissement, garantissant ainsi une direction et une administration unifiées et améliorant l'efficacité et l'efficience des opérations.
La commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a approuvé la nécessité, l'objectif et les points de vue de la rédaction de la résolution ; et a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation selon une procédure simplifiée.
Concernant le développement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation (article 2), le point a, paragraphe 1, stipule que l'autorité du directeur du département de l'Éducation et de la Formation en matière de mobilisation, de mutation, de détachement, d'affectation et de modification des postes d'enseignants, de chefs d'établissement et de personnel des établissements publics d'enseignement relevant de deux unités administratives communales ou plus n'est pas strictement définie. Cette notion peut s'entendre comme « deux communes » appartenant à la même province ou à deux provinces différentes. Le directeur du département de l'Éducation et de la Formation d'une province ne peut exercer cette autorité sur le personnel éducatif d'une localité relevant d'une autre province. En conséquence, l'organisme de révision recommande d'envisager un ajustement et une réglementation plus claire concernant les relations entre unités administratives communales au sein d'une même province. Parallèlement, il convient d'envisager la mise en place d'un mécanisme de suivi, d'inspection et de rapport périodique afin de garantir la transparence et l'équité du recrutement, de la mobilisation et de la mutation du personnel éducatif, et d'éviter tout risque de favoritisme ou de favoritisme local. Il est également recommandé de poursuivre les recherches et la réglementation relatives à la décentralisation et à l'autorisation des établissements publics d'enseignement de la province qui remplissent les conditions et les capacités nécessaires pour mettre en œuvre la réglementation en matière de recrutement et d'accueil du personnel éducatif.
Mettre l'accent sur l'amélioration des capacités du système de santé
Le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à des mécanismes et politiques novateurs pour la protection, la prise en charge et l'amélioration de la santé publique définit six axes prioritaires : insuffler une dynamique d'innovation dans la réflexion et l'action en matière de leadership, d'orientation et d'organisation des actions de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé publique ; moderniser rapidement les institutions, en mettant l'accent sur le renforcement des capacités du système de santé, notamment en médecine préventive et en soins de santé de proximité, et en valorisant les atouts de la médecine traditionnelle ; améliorer l'éthique médicale, développer des ressources humaines de santé qualifiées et adaptées, répondre aux besoins des patients et favoriser l'intégration internationale. Parallèlement, il s'agit de promouvoir la réforme du financement de la santé et de développer des politiques d'assurance maladie efficaces et durables ; de réaliser des avancées majeures dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique globale des soins de santé ; de promouvoir le développement du secteur privé de la santé et de mobiliser et utiliser efficacement toutes les ressources disponibles pour le développement de la santé.
Suite à l'examen des difficultés et des lacunes actuelles du secteur de la santé, le projet de résolution devrait s'attacher à résoudre les problèmes stratégiques et novateurs afin d'institutionnaliser rapidement la résolution 72-NQ/TW du Politburo et de développer le secteur de la santé. En particulier, le volet relatif aux mesures de réduction des coûts des soins de santé prévoit : à partir de 2026, des bilans de santé périodiques gratuits seront proposés au moins une fois par an, selon les groupes prioritaires et les feuilles de route ; la prise en charge des frais d'hospitalisation de base sera assurée dans le cadre de l'assurance maladie, conformément à la feuille de route et en fonction du développement socio-économique du pays ; la mise en œuvre de projets pilotes permettra de diversifier les offres d'assurance maladie et de proposer une assurance maladie complémentaire adaptée aux besoins de la population.
Le projet de résolution stipule également : un ensemble de politiques relatives aux régimes, aux salaires et aux indemnités du personnel médical ; un ensemble de politiques relatives à la formation spécialisée dans le secteur de la santé ; un ensemble de politiques et de solutions relatives au foncier, aux impôts, aux finances…
Le président de la Commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation selon une procédure simplifiée ; il a demandé au gouvernement de continuer à examiner et à expliquer attentivement chaque élément des tâches et solutions de la résolution n° 72 afin de clarifier les fondements et les raisons de la sélection de certaines tâches et solutions spécifiques de la résolution n° 72, telles que présentées dans le projet de résolution.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-20251117104924456.htm
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