À ce jour, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , 72 pays ont reconnu le Vietnam comme économie de marché, dont des économies majeures comme le Canada, l'Australie, le Japon et la Corée du Sud. Plus récemment, le Royaume-Uni a publié une lettre officielle reconnaissant le statut de marché du Vietnam.
S'adressant à VnExpress , un représentant du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré que depuis la première enquête antidumping contre le Vietnam en 2002, les États-Unis considèrent le Vietnam comme une économie non marchande.
La proposition de reconnaissance prochaine du statut d'économie de marché par les États-Unis a été évoquée par le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de sa rencontre avec la secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, le 19 septembre à Washington. La déclaration conjointe du secrétaire général Nguyen Phu Trong et du président Joe Biden sur le renforcement des relations entre le Vietnam et les États-Unis au sein d'un partenariat stratégique global a également évoqué cette question.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a reçu la secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, le 19 septembre à Washington. Photo : Nhat Bac
Outre les États-Unis, l'UE maintient également sa vision du Vietnam comme une économie non marchande. En 2015, lors des négociations de l'ALE, un représentant de la délégation de l'Union européenne a fait remarquer à la presse que la signature de l'accord ne signifiait pas la reconnaissance du Vietnam comme économie de marché.
Une économie planifiée est une économie où l'État détient un monopole ou un quasi-monopole sur le commerce et où les prix intérieurs sont fixés par l'État. Si un pays exportateur est considéré comme une économie planifiée, les principes habituels de calcul des prix ne seront pas appliqués. Le pays importateur peut utiliser d'autres méthodes qu'il juge appropriées. Cela crée des désavantages majeurs pour les producteurs et les exportateurs des économies considérées comme planifiées.
En fait, chaque pays et chaque économie disposeront de leurs propres réglementations sur les critères permettant de déterminer une économie non marchande.
Selon la réglementation américaine, il existe 6 critères à prendre en compte pour déterminer si une économie possède ou non un marché, notamment : Le niveau de conversion des devises ; Les négociations salariales et salariales entre les employés et les employeurs ; Le niveau d'investissement étranger dans les activités économiques ; La question de la propriété de l'État et de la propriété privée ; Le niveau de contrôle gouvernemental sur certaines ressources et certains prix ; D'autres facteurs.
Pour l'UE, il y a 5 critères à prendre en compte tels que : le niveau d'influence du gouvernement dans l'allocation des ressources et les décisions des entreprises (le Vietnam y est parvenu, selon l'évaluation de l'UE en 2015) ; l'absence d'intervention de l'État qui fausse le fonctionnement quotidien des entreprises ; la gouvernance d'entreprise, la comptabilité et l'audit ; l'existence et l'application de certains régimes juridiques, le respect des droits de propriété intellectuelle, la faillite et la concurrence ainsi que les systèmes judiciaires ; le secteur financier.
Mme Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre d'intégration et de l'OMC, a déclaré que dans le document d'adhésion à l'OMC de 2007, en raison du contexte de négociation, le Vietnam avait dû accepter qu'il puisse être considéré comme une économie non marchande par le pays importateur.
« Dans les enquêtes antidumping, le fait d'être considéré comme une économie non marchande a un impact important sur les entreprises », a déclaré un représentant du Département de la défense commerciale.
Par exemple, lors du calcul de la marge de dumping, les États-Unis utilisent la valeur d'un pays tiers considéré comme ayant une économie de marché pour calculer les coûts de production des entreprises vietnamiennes, au lieu d'utiliser les données fournies par ces unités. Cela entraîne une marge de dumping très élevée et ne reflète pas la situation de production des entreprises vietnamiennes.
« Sans compter que souvent, les fabricants du pays de remplacement sont des concurrents des exportateurs vietnamiens, et ils peuvent fournir des données défavorables dans ces enquêtes », a expliqué Mme Trang.
De plus, le fait que le Vietnam soit considéré comme une économie non marchande permet aux États-Unis d'appliquer un taux d'imposition national aux entreprises qui ne coopèrent pas ou ne peuvent prouver qu'elles ne sont pas sous contrôle gouvernemental. Ce taux est souvent calculé par les États-Unis sur la base des données disponibles, ce qui le maintient souvent à un niveau très élevé, ce qui empêche d'envisager la levée de l'ordonnance fiscale.
Actuellement, les États-Unis constituent un important marché d'exportation pour le Vietnam, avec un chiffre d'affaires total de près de 109,4 USD en 2022 (soit 29,5 % selon les données du Département général des douanes). Les États-Unis sont également le pays qui a lancé le plus grand nombre d'enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam, principalement des enquêtes antidumping, avec 25 cas sur 56 en août 2023.
L'UE est le troisième marché étranger le plus important pour les produits vietnamiens depuis 2020. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, depuis l'entrée en vigueur de l'EVFTA, le Vietnam a exporté pour 128 milliards de dollars de marchandises vers ce marché. Selon le Département des douanes, en 2022, la valeur des marchandises vietnamiennes vers l'UE s'élèvera à 46,8 milliards de dollars, soit 12,6 % du chiffre d'affaires total des exportations.
Par conséquent, être reconnu comme une économie de marché par deux grands marchés d’importation est d’une grande importance pour les industries manufacturières et d’exportation du Vietnam.
« Si elles sont reconnues, les entreprises vietnamiennes ne seront pas soumises aux calculs défavorables susmentionnés face aux poursuites antisubventions et antidumping. Ainsi, l'ampleur et les taux d'imposition correspondants seront déterminés par les États-Unis de manière plus uniforme et plus équitable, ce qui permettra de réduire considérablement leurs impôts par rapport à la situation actuelle », a déclaré Mme Trang.
En fait, depuis 2008, après leur adhésion officielle à l'OMC, le Vietnam et les États-Unis ont créé un groupe de travail bilatéral sur l'économie de marché. À ce jour, selon les informations du ministère de l'Industrie et du Commerce, point focal du Vietnam, les deux parties ont tenu dix réunions pour informer les États-Unis de la situation de l'économie de marché au Vietnam. De hauts dirigeants vietnamiens ont également évoqué cette question lors de leurs déplacements de travail aux États-Unis.
Le 8 septembre, le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce a officiellement déposé auprès du Département du Commerce des États-Unis une demande de révision du statut d'économie de marché du Vietnam. « Le moment de cette demande est particulier, dans le contexte où les relations entre les deux pays atteignent un nouveau niveau », a estimé le Département de la défense commerciale.
Conformément à la réglementation, le Département du Commerce des États-Unis décidera d'ouvrir ou non un examen dans un délai de 45 jours et rendra ses conclusions dans un délai de 270 jours à compter de la date de soumission de la demande par le Vietnam. Dans la déclaration conjointe des deux pays, les États-Unis ont déclaré qu'ils examineraient rapidement la demande de reconnaissance du statut de marché. Lors d'une récente rencontre avec le Premier ministre Pham Minh Chinh, la ministre du Commerce, Gina Raimondo, a déclaré qu'elle chercherait à inciter les États-Unis à approuver rapidement la demande du Vietnam.
Source VNE
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