« La campagne de 60 jours visant à accélérer et à achever le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024 a été lancée par le président du Comité populaire provincial. Cette campagne constituera un élément essentiel permettant aux collectivités locales de faire preuve de plus de détermination et de rigueur dans leur pilotage et leur mise en œuvre afin d'atteindre l'objectif de décaissement intégral des capitaux alloués d'ici le 31 décembre 2024. »
Le défi du « sprint final »
Le montant de 9 301,7 milliards de VND, soit 65,9 % de l’objectif fixé et une hausse de 10,8 % par rapport à la même période l’an dernier, témoigne de la ferme volonté de la province de Thanh Hoa de piloter et de gérer le décaissement des fonds d’investissement publics. Toutefois, malgré les bonnes performances des agences, collectivités locales et entités, certaines d’entre elles accusent encore un retard dans leurs décaissements. Ainsi, 31 investisseurs et collectivités locales ont décaissé moins que la moyenne provinciale (17 départements, conseils et entités au niveau provincial ; 13 comités populaires de district et le Centre de services pour l’emploi de Thanh Hoa).
Lors de la conférence provinciale sur l'accélération du décaissement des capitaux d'investissement public en 2024 (tenue le 30 octobre), le président du Comité populaire provincial, Do Minh Tuan, a demandé aux unités et aux localités n'ayant effectué aucun décaissement, ou dont les taux de décaissement figurent parmi les plus bas de la province, d'expliquer les raisons de ces retards.
Par exemple, le ministère des Transports s'est vu allouer un budget total de 656 milliards de VND en 2024, dont 212 milliards ont déjà été décaissés, laissant un solde de 441 milliards. Ce capital est principalement investi dans deux projets : la route reliant le parc industriel de Bim Son au tronçon côtier entre Nga Son et Hoang Hoa, et le projet de route côtière entre Hoang Hoa et Sam Son, ainsi qu'entre Quang Xuong et Tinh Gia (aujourd'hui Nghi Son). La direction du ministère des Transports justifie ces retards par des problèmes de déblaiement des terrains, des difficultés d'approvisionnement en matériaux de construction et, surtout, une baisse de la capacité des entreprises de construction. Malgré les relances et les avertissements répétés des autorités provinciales et départementales, l'avancement des travaux reste très lent. Récemment, le ministère a tenu une réunion avec les entreprises et les organismes concernés et leur a lancé un ultimatum. Parallèlement, il continue de les inciter à accélérer les travaux.
En septembre 2024, le district de Nga Son avait décaissé 74 % de son capital d'investissement public (101 milliards de VND sur 115). Cependant, suite à l'octroi de fonds supplémentaires par la province à la localité fin septembre pour le défrichement de deux grands projets, le taux de décaissement de Nga Son est tombé au plus bas de la province. Afin d'accélérer le décaissement de ce capital, les autorités du district de Nga Son demandent aux services et agences provinciaux d'examiner rapidement leurs propositions concernant les barèmes de prix fonciers et les indemnités de défrichement. De même, au 30 septembre, le district de Nong Cong avait décaissé 80 % de son capital d'investissement public. Toutefois, en octobre, en raison d'un financement supplémentaire de 56,3 milliards de VND, portant le capital total à 118 milliards de VND, le taux de décaissement du district a diminué à 43,3 %, un niveau inférieur à la moyenne provinciale.
Outre les retards dans le décaissement des fonds d'investissement public dus aux problèmes de déblaiement foncier, les lourdeurs administratives constituent également un obstacle majeur. En particulier, la préparation des documents pour les nouveaux projets prévus entre 2022 et 2025 demeure très lente. Actuellement, 17 projets n'ont pas encore reçu d'approbation d'investissement (dont 10 projets relevant du plan de relogement des populations sinistrées par les crues soudaines), ce qui les prive de fonds. La lenteur de certains projets clés affecte le taux de décaissement global de la province. À titre d'exemple, le projet de développement intégré pour les zones urbaines dynamiques – sous-projet urbain de Tinh Gia, dans la province de Thanh Hoa, financé par un prêt de la Banque mondiale, n'a décaissé que 30,803 milliards de VND sur 295,721 milliards (soit seulement 10,4 % du budget prévu). Le projet reliant la route nationale 1 à la route nationale 45, section allant de la commune de Hoang Xuan, district de Hoang Hoa à la commune de Thieu Long, district de Thieu Hoa (km 5+250 - km 14+603) - Sous-projet 1 : Pont sur la rivière Ma et routes aux deux extrémités du pont, du km 5+250 au km 7+250, a déboursé 43,397/150,879 milliards de VND (atteignant 28,8 % du plan) ; Le projet de route Van Thien à Ben En, a déboursé 128,262/305,966 milliards de VND (atteignant 41,9 % du plan) ; Le projet d'amélioration des infrastructures urbaines de Ngoc Lac, dans le district de Ngoc Lac (province de Thanh Hoa), qui s'inscrit dans le cadre du projet d'amélioration des infrastructures urbaines visant à atténuer les effets du changement climatique dans quatre provinces côtières du centre-nord du Vietnam et financé par un prêt de l'AFD, a permis de décaisser 154,096 milliards de VND sur un budget de 323,38 milliards (soit 47,7 % du budget prévu). Le projet de route reliant l'autoroute Nord-Sud et la route nationale 1A au port de Nghi Son a quant à lui permis de décaisser 104,061 milliards de VND sur un budget de 201,727 milliards (soit 51,5 % du budget prévu).
La situation actuelle exige que le Comité populaire provincial et les départements, localités et unités concernés mettent en œuvre des solutions encore plus efficaces s'ils veulent atteindre l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement public en 2024.
La campagne
Compte tenu des difficultés et des obstacles rencontrés, et notamment pour atteindre l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement publics en 2024, comme stipulé dans la directive n° 26/CT-TTg du 8 août 2024 du Premier ministre relative aux tâches et solutions clés pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics au cours des derniers mois de 2024, une grande détermination, une grande fermeté et des efforts considérables sont nécessaires de la part de tous les niveaux, secteurs, localités et unités concernées.
Lors de la conférence provinciale sur l'accélération du décaissement des fonds d'investissement public en 2024, le président du Comité populaire provincial, Do Minh Tuan, a souligné : « De nombreuses raisons, subjectives et objectives, expliquent la lenteur du décaissement des fonds d'investissement public par 31 maîtres d'ouvrage et collectivités locales. Parmi celles-ci, la principale réside dans le leadership et la direction de certains comités et autorités du Parti, ainsi que dans la responsabilité de leurs dirigeants. Nombre de collectivités locales ont manqué de fermeté dans leur pilotage ; d'autres semblent désorientées et dépourvues des mesures nécessaires pour surmonter les difficultés et les obstacles. Le président du Comité populaire provincial estime que si les responsables locaux ne s'approprient pas pleinement le principe de responsabilité partagée, en œuvrant pour le bien commun, le décaissement des fonds d'investissement public restera bloqué. »
Face à cette situation, et notamment à l'urgence des deux derniers mois de l'année, le président du Comité populaire provincial a lancé la « Campagne de 60 jours pour accélérer et achever le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024 ». Le lancement de cette campagne à ce moment crucial est primordial, car il permettra aux collectivités locales d'agir avec plus de détermination et de rigueur afin d'atteindre l'objectif de décaissement intégral des capitaux alloués d'ici le 31 décembre 2024. « Cet objectif doit être atteint à tout prix, et Thanh Hoa est confiante dans sa capacité à y parvenir », a souligné le président du Comité populaire provincial lors du lancement de la « Campagne de 60 jours pour accélérer et achever le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024 ».
L’objectif est donc clair, tout comme la volonté du président du Comité populaire provincial. La question qui demeure est celle de la responsabilité des ministères, agences, collectivités locales et unités dans la mise en œuvre de solutions visant à accélérer le décaissement des fonds d’investissement public au cours des derniers mois de 2024. Il est primordial de remédier en priorité aux lacunes en matière de leadership, de direction et de responsabilité des chefs de ministère, telles que soulignées par le président du Comité populaire provincial. En effet, le décaissement des fonds d’investissement public étant une mission politique essentielle, il est indispensable que les comités du Parti et les autorités exercent un leadership et une direction véritablement étroits, décisifs et précis, et qu’ils comprennent parfaitement chaque projet. Ceci permettra de résoudre rapidement et efficacement les difficultés et les obstacles, notamment ceux liés au foncier, à son prix et à l’état des sites.
Ce n’est que lorsque le sens des responsabilités des dirigeants sera renforcé et que la signification et l’importance d’un décaissement rapide et efficace des capitaux d’investissement public seront pleinement comprises par tous les niveaux et tous les secteurs que les collectivités locales et les entités pourront concentrer toutes leurs ressources sur la mise en œuvre de la « Campagne de 60 jours pour accélérer et achever le décaissement des capitaux d’investissement public en 2024 ». Parallèlement, pour que cette campagne soit mise en œuvre de manière exhaustive, rapide et efficace, et pour accélérer la réalisation des objectifs fixés, il est impératif que les collectivités locales et les entités mettent dès maintenant en œuvre de manière urgente et proactive des solutions plus décisives, appropriées et flexibles ; définissent clairement les personnes, les tâches, les responsabilités, les échéances et les résultats ; se concentrent sur les domaines clés, garantissent l’efficacité et mènent à bien chaque tâche. Il convient notamment de renforcer la discipline et l’organisation à toutes les étapes, en particulier en ce qui concerne la qualité des consultants, des entreprises et de la construction. Il est nécessaire d’accroître la fréquence des inspections et du suivi sur site afin de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations ; et d’inciter les entreprises et les bureaux d’études à accélérer les travaux, notamment pour les projets clés et les projets à capitaux étrangers. Parallèlement, il convient de traiter avec fermeté et rigueur les investisseurs, organisations et individus qui, intentionnellement, créent des difficultés, entravent le progrès ou font preuve d'irresponsabilité, ralentissant ainsi le décaissement des fonds. Il est nécessaire de poursuivre l'examen et l'évaluation proactifs de la capacité de décaissement de chaque projet, de recenser les besoins de capitaux supplémentaires et d'élaborer des plans d'ajustement des investissements par transfert de fonds des projets à décaissement lent vers les projets à décaissement rapide, afin de garantir le décaissement de l'intégralité des fonds alloués.
Soixante jours, c'est court, voire très court, d'autant plus que de nombreuses localités et unités ont encore beaucoup de travail à accomplir. Cependant, de nombreux exemples de réussite témoignent de la capacité à surmonter les obstacles, comme en témoigne le récent défrichement des terrains pour la mise en œuvre du projet de ligne électrique 500 kV circuit 3. Il est donc à espérer que la confiance du président du Comité populaire provincial insufflera confiance et enthousiasme à tous les niveaux, secteurs, localités et unités. Ceci contribuera au succès de la « campagne de 60 jours pour accélérer et achever le décaissement des investissements publics en 2024 » et jettera les bases permettant à Thanh Hoa d'atteindre ses objectifs de développement socio-économique pour 2024.
Texte et photos : Équipe de reportage
Source : https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm
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