Solutions pour l'accumulation de terres et la formation de zones de production à Trieu Phong

Actuellement, le district de Trieu Phong compte près de 28 000 hectares de terres agricoles , dont plus de 6 000 hectares de rizières, soit 17 %. Ces dernières années, la production agricole du district a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 3,5 à 4 %, garantissant la sécurité alimentaire, créant des emplois et augmentant les revenus de la population.

Les agriculteurs de Trieu Phong prennent soin de leur riz d'hiver-printemps - Photo : NV

Conformément à la directive n° 11 du 14 septembre 2004 du Comité permanent du Comité du Parti de district relative au renforcement du leadership pour la mise en œuvre efficace du remembrement foncier, l’ensemble du système politique , du district jusqu’aux collectivités locales, s’est mobilisé pour inciter les coopératives et les agriculteurs à mettre en œuvre ce remembrement. Grâce à ces efforts, de 2003 à 2009, dans l’ensemble du district, 12 communes et 19 villes, ainsi que 47 coopératives sur 119, ont procédé au remembrement foncier. Avant le remembrement, le nombre de parcelles par ménage était de 9 à 20 ; après le remembrement, il est passé à 3 à 6 parcelles par ménage.

Le 5 avril 2013, le Comité permanent du Comité du Parti de district a publié la circulaire n° 340 relative à l'élaboration d'un plan visant à poursuivre la promotion du remembrement foncier, créant ainsi les conditions nécessaires à la mise en œuvre du programme national de construction rurale. Le 10 juin 2013, le Comité populaire de district a publié le plan n° 686 pour sa mise en œuvre. Grâce à ce plan, dès 2014, 100 % des communes avaient élaboré des plans de remembrement foncier, et 11 d'entre elles ont procédé à l'attribution des terres sur le terrain conformément au plan approuvé, atteignant ainsi 87,37 % du plan. Après la mise en œuvre du remembrement, la superficie des parcelles a atteint 1 à 3 par ménage, certaines parcelles pouvant atteindre 10 000 m².

Après le remembrement, des conditions favorables ont été créées pour permettre aux agriculteurs d'appliquer les progrès scientifiques et techniques en matière de production, le taux de mécanisation a augmenté et de nombreux modèles de production riz-poisson sont devenus efficaces sur des terres qui étaient auparavant difficiles à cultiver ou dont la production était inefficace et la productivité faible.

Actuellement, dans le district, il existe de nombreux modèles de concentration et d'accumulation des terres sous forme de baux, de transferts de droits d'usage, de coopération-association et de remembrement-échange de parcelles afin d'organiser la production à différentes échelles, de quelques hectares à plusieurs dizaines d'hectares, ce qui permet d'accroître l'efficacité économique de 1,2 à 1,5 fois. En 2023, la coopérative Cao Hy (Trieu Phuoc) a mené un projet pilote de concentration et d'accumulation de rizières pour trois ménages, sur une superficie de 10 hectares.

Par ailleurs, certaines coopératives du district ont concentré leurs terres en louant 5 % des terres gérées par la commune et des terres appartenant à des ménages qui n'en ont pas besoin pour organiser leur production, comme la coopérative An Da (Trieu Do) et la coopérative Ngo Xa Dong (Trieu Trung). Ces modèles de concentration et d'accumulation des terres ont permis d'accroître la productivité et la valeur ajoutée des produits agricoles, jetant ainsi les bases d'une agriculture moderne.

Cependant, les résultats obtenus en matière de concentration et d'accumulation des terres dans le district se limitent encore à des modèles et des projets pilotes ; le reste demeure fragmenté et à petite échelle, la forme de remembrement foncier et d'échange de parcelles n'est pas exhaustive, tandis que la superficie moyenne de terres agricoles par habitant du district est faible par rapport à la moyenne de la province et de la région.

Il s'agit du principal frein au développement de l'agriculture moderne, de l'agriculture propre et de l'agriculture biologique, lié au développement de l'industrie de transformation agricole, à l'adaptation au changement climatique et à une intégration durable dans la chaîne de valeur agricole mondiale. Par ailleurs, l'urbanisation rapide entraîne un exode rural croissant, la main-d'œuvre restante étant majoritairement âgée. Il en résulte une production inefficace, des terres abandonnées ou louées à des tiers.

Afin de faciliter la production agricole, en mars 2024, le Comité populaire du district de Trieu Phong a élaboré le projet « Concentration et accumulation des terres pour former des zones de production de matières premières, reliant la consommation des produits dans le district pour la période 2024-2026, avec une vision à l'horizon 2030 ».

L’objectif de ce projet est de remédier à la situation des petites parcelles de terre morcelées, de réduire le nombre d’utilisateurs de terres, de former des zones spécialisées pour la production concentrée de matières premières à grande échelle, et en même temps de créer les conditions permettant aux entreprises, aux coopératives, aux groupements coopératifs et aux autres secteurs économiques d’investir dans la production agricole de matières premières, d’appliquer les hautes technologies associées à la transformation numérique, d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des terres et d’améliorer la productivité et la qualité des produits.

Parallèlement, le district de Trieu Phong encourage certaines formes de concentration et d'accumulation des terres agricoles afin de réorganiser la production, de promouvoir les coentreprises et les liens tout au long de la chaîne de valeur, d'attirer les entreprises pour investir dans l'agriculture et les zones rurales, et de résoudre de manière efficace et durable la situation de production fragmentée et à petite échelle.

Le projet fixe également comme objectif la mise en œuvre de 7 modèles dans les communes de Trieu Dai, Trieu Do, Trieu Hoa, Trieu Tai, Trieu Thuan, Trieu Trung et Trieu Phuoc en 2024 ; le développement de 14 modèles supplémentaires en 2025 (1 modèle par commune) ; le développement de 28 modèles supplémentaires en 2026 (2 modèles supplémentaires par commune) ; et d'ici 2030, la mise en œuvre d'environ 110 modèles dans l'ensemble du district (8 modèles par commune en moyenne).

Concernant le mécanisme de cette politique, pour le regroupement foncier par remembrement, l'État prend en charge les coûts de bornage, de délimitation, de régularisation, d'établissement des registres cadastraux et de délivrance des certificats de droit d'usage après remembrement. Il finance également les coûts de nivellement et d'aménagement des parcelles, à hauteur de 5 millions de VND/ha, et soutient l'exhumation des sépultures, à hauteur de 2 à 5 millions de VND par sépulture (selon la taille et l'importance de chaque sépulture). Pour la location de droits d'usage, l'État subventionne le bailleur à hauteur de 2 millions de VND/ha (une seule fois).

Le projet stipule également les principes et les modalités de concentration et d'accumulation des terres dans le district ; les conditions de mise en œuvre de la concentration et de l'accumulation des terres pour la riziculture et les solutions permettant d'obtenir les meilleurs résultats, en augmentant de 1,2 à 1,5 fois, voire plus, comme certains modèles de production pilotes actuellement en place dans le district…

Nguyen Vinh

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