Traitement des plaintes, dénonciations et recommandations des électeurs : il faut être drastique et synchrone

Outre ces résultats exceptionnels, les activités de suivi du Conseil populaire de Hanoï ont également révélé de nombreux problèmes en suspens concernant le traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions. En effet, les dirigeants de certaines unités manquent encore de détermination et n'accordent pas d'importance au traitement des plaintes et des courriers ; le personnel chargé de l'accueil et du traitement des plaintes reste limité ; l'inspection, le suivi et la mise en œuvre des conclusions d'inspection dans certaines unités manquent de régularité et de continuité… Cela entraîne une lenteur dans le traitement des dossiers et un manque de respect des délais.

Le Comité permanent du Conseil populaire de Hanoi a présidé une séance de travail avec l'Inspection de Hanoi sur l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations et la mise en œuvre des conclusions d'inspection et d'audit à Hanoi, en mai 2025.

Facteurs historiques et politiques inappropriées

Selon Nguyen Bich Thuy, directrice adjointe du département juridique du Conseil populaire de Hanoï, l'accueil des citoyens est une activité complexe, tandis que les capacités, les qualifications et les compétences de nombreux fonctionnaires chargés de l'accueil des citoyens ne répondent pas encore aux exigences pratiques. De plus, des facteurs historiques ou des politiques et lois inadaptées à la réalité, notamment dans les domaines du logement, du foncier, des indemnisations, du déblaiement des sites, présentent encore de nombreuses lacunes, rendant difficile et déroutante l'explication et la réponse aux citoyens. De plus, la sensibilisation de certains aux plaintes et aux dénonciations reste limitée, et on observe même un phénomène d'attraction des plaintes et des dénonciations au-delà des échelons hiérarchiques, ce qui pose des difficultés aux organismes de gestion de l'État.

Français Selon l'évaluation de la Délégation de Supervision du Conseil Populaire de la Ville, le travail de conseil, de classification et de traitement des pétitions par les fonctionnaires travaillant à l'accueil des citoyens dans les districts de Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... est toujours inexact et de mauvaise qualité. Le règlement des cas dans les districts de Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa, Quoc Oai est toujours lent.

Expliquant ce problème, l'inspecteur en chef adjoint de la ville, Kieu Xuan Huy, a déclaré que le traitement des plaintes et des dénonciations concerne principalement la gestion foncière, les ordres de construction, l'octroi de certificats de droits d'utilisation des sols et la délivrance de permis de construire pour les projets de la zone. En réalité, la gestion foncière manque actuellement de base de données ; il manque des points focaux pour la délivrance de permis de construire, tandis que les politiques et les régimes évoluent et fluctuent beaucoup. L'évolution des mécanismes juridiques et des politiques n'est pas vraiment synchrone, de sorte que certaines plaintes et dénonciations complexes sont toujours en suspens et sans solution. Nombre de plaintes et de dénonciations complexes durent depuis de nombreuses années, principalement dans le domaine de la gestion foncière. Le processus de changement de poste, d'archivage des dossiers et de transmission des documents au niveau local n'est pas achevé, ce qui affecte la progression et la qualité du règlement.

En outre, la coordination entre les secteurs, les villes et les comités populaires des districts et des villes pour résoudre certaines plaintes et dénonciations complexes n'est pas encore étroite et opportune ; elle ne s'est pas concentrée sur les cas liés à l'autorité de nombreux secteurs et agences, de sorte que les résultats sont encore limités.

Actuellement, la ville compte encore deux cas de grands rassemblements non résolus. Les principaux points d'attention concernent l'attribution de terrains de service ; l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres pour la mise en œuvre de projets ; et la mise en œuvre des usines de production et des commerces. Parallèlement, 26 des 36 cas complexes impliquant de grandes foules transférées à la ville par l'Inspection gouvernementale n'ont pas été complètement résolus (le Comité populaire de la ville a signalé 10 cas à l'Inspection gouvernementale afin de rechercher un consensus sur le règlement). La raison en est que les politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation lorsque l'État récupère des terres pour la mise en œuvre de projets ne sont pas adaptées à la réalité ; les modifications apportées à la loi foncière en 2024 ont suscité des plaintes de citoyens concernant l'attribution de terrains de service et le prix d'indemnisation des terres est plus élevé que la réglementation précédente.

Il y a une affaire vieille de 24 ans qui n’a pas été résolue.

Selon le vice-président du Conseil populaire de la ville, Pham Qui Tien, les décisions de résolution des plaintes et le contenu des conclusions des dénonciations sont entrés en vigueur conformément à la résolution n° 14/2018/NQ-HDND du Conseil populaire de la ville sur la supervision du règlement des pétitions des électeurs ; la mise en œuvre des décisions de résolution des plaintes et l'annonce des conclusions des dénonciations sont entrées en vigueur dans la ville, il existe encore des cas qui n'ont pas été complètement résolus.

Français Parmi celles-ci, il y a encore 20 décisions pour résoudre des plaintes (en attente depuis 7 à 9 ans dans les unités suivantes : Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay) ; 63 conclusions pour résoudre des dénonciations sont en cours d'exécution (certains cas en attente depuis 8 à 13 ans dans les unités suivantes : Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, Département de la Culture et des Sports), en particulier un cas en attente depuis 24 ans à My Duc qui n'a pas été résolu. Français En outre, toute la ville compte encore 34 cas difficiles et compliqués qui sont surveillés par le Comité directeur du Comité du Parti de la ville conformément à la résolution n° 15-NQ/TU du Comité permanent du Comité du Parti de la ville « Sur la construction d'organisations de base du Parti propres et fortes, la consolidation des bases faibles du Parti ; la résolution des problèmes complexes de sécurité politique , d'ordre social et de sécurité dans les communes, les quartiers et les villes de la ville de Hanoi » qui n'ont pas été résolus dans les districts suivants : Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Selon le rapport du Conseil populaire de la ville, 632 conclusions n'ont pas encore été complètement mises en œuvre (soit 4,78 % du total). Parmi elles, 31 ont été formulées au niveau central, 275 au niveau de l'Inspection municipale, 188 au niveau des départements et des branches et 138 au niveau du district.

Sans compter que, selon les conclusions de l'audit, la ville a encore de nombreuses recommandations qui n'ont pas été mises en œuvre, notamment 445/1 590 recommandations sur la gestion financière (28 %, soit 655 207 millions de VND) ; 70/303 recommandations sur la gestion budgétaire (23 %) ; 10/17 recommandations sur la révision des responsabilités (58,8 %). Cela montre que le recouvrement des fonds pour le budget de l'État et le traitement des violations financières sont toujours lents et inefficaces.

La raison en est que les unités n'ont pas mis l'accent sur la mise en œuvre des conclusions d'inspection émises à tous les niveaux. Dans de nombreux domaines, les principaux sujets abordés concernent la gestion foncière, les ordres de construction, la dépollution des sites pour la mise en œuvre des projets, l'octroi de certificats de droits d'utilisation des sols, etc.

Certaines recommandations relatives à la gestion financière et à l'exploitation manquent encore de cohérence et d'efficacité ; certaines unités n'ont pas mis en œuvre les recommandations d'audit de manière résolue et complète, et la production de rapports tarde encore à se concrétiser. Le taux de mise en œuvre des recommandations relatives à l'examen des responsabilités collectives et individuelles est très faible. Cela montre que les violations ont été clairement identifiées, mais que l'examen et le traitement n'ont pas été mis en œuvre de manière approfondie, ce qui réduit la dissuasion et l'efficacité de la prévention de violations similaires, affecte la discipline financière et l'efficacité à long terme de la gestion de l'État, et affaiblit la rigueur de la loi et de la discipline administrative.

Expliquant ce problème, le Comité populaire de Hanoï a affirmé que les recommandations ne pouvaient être mises en œuvre pour cause de force majeure ; l'unité chargée de les mettre en œuvre n'est plus opérationnelle. Certaines recommandations de l'Audit d'État concernent de nombreux niveaux et secteurs et doivent respecter les procédures légales en vigueur. Par conséquent, leur mise en œuvre est difficile et prend du temps. De plus, certaines recommandations datant de plusieurs années manquent de clarté et de précision, ce qui rend difficile aux unités de rendre compte des résultats de leur mise en œuvre. Les recommandations visant à réexaminer les responsabilités sont souvent qualitatives, nécessitant une évaluation du niveau de violation, du rôle de chaque individu et de la collectivité, et la prise en compte de facteurs subjectifs et objectifs. Les sanctions en cas de non-application ou de lenteur de mise en œuvre ne sont pas suffisamment dissuasives.

(À suivre)

Source : https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html