Gestion des plaintes, des dénonciations et des recommandations des électeurs : une action radicale et simultanée est nécessaire.

Outre les résultats remarquables, le contrôle mené par le Conseil populaire de Hanoï concernant le traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des analyses a également mis en lumière plusieurs points à améliorer. En effet, certains responsables manquent encore de détermination et n'accordent pas suffisamment d'importance au traitement des plaintes et des courriers ; les effectifs chargés de l'accueil des citoyens et du traitement des plaintes restent insuffisants ; et, dans certains services, les inspections, le suivi et la mise en œuvre des conclusions d'inspection sont irréguliers et non continus. Ces facteurs entraînent des retards dans le traitement des dossiers et des problèmes de respect des délais.

Le Comité permanent du Conseil populaire de Hanoï a présidé une session de travail avec l'Inspection générale de Hanoï sur l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations, et la mise en œuvre des conclusions des inspections et des audits à Hanoï, en mai 2025.

Facteurs historiques et politiques inappropriées

Selon Nguyen Bich Thuy, vice-présidente du Comité juridique du Conseil populaire de Hanoï, l'accueil des citoyens est une activité complexe, et les capacités, qualifications et compétences de nombreux fonctionnaires chargés de cet accueil restent insuffisantes. De plus, des facteurs historiques, des politiques et des lois inadaptées à la réalité, notamment en matière de logement, de foncier, d'indemnisation et de déblaiement, présentent encore de nombreuses lacunes, rendant les explications et les réponses aux citoyens difficiles et confuses. Par ailleurs, la connaissance des procédures de réclamation et de dénonciation demeure limitée, et l'on observe même un phénomène de recours excessif à ces procédures, ce qui complique le travail des services publics.

D'après l'évaluation de la délégation de surveillance du Conseil populaire de la ville, le travail de conseil, de classification et de traitement des requêtes effectué par les fonctionnaires chargés de l'accueil des citoyens dans les districts de Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen, etc., demeure imprécis et de faible qualité. Le traitement des dossiers dans les districts de Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa, Quoc Oai reste lent.

Pour expliquer ce problème, Kieu Xuan Huy, inspecteur en chef adjoint de la ville, a indiqué que le traitement des plaintes et des dénonciations concerne principalement la gestion foncière, les permis de construire, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols et les autorisations de travaux pour les projets dans la zone. Or, la gestion foncière actuelle ne dispose pas de base de données centralisée ni de point de contact unique pour le traitement des autorisations de travaux, tandis que les politiques et les réglementations évoluent constamment. Les changements de mécanismes juridiques et de politiques n'étant pas véritablement synchronisés, de nombreuses plaintes et dénonciations complexes restent en suspens. Beaucoup de ces dossiers, notamment dans le domaine de la gestion foncière, traînent en longueur. Le processus de transfert des dossiers, d'archivage et de transmission des documents au niveau local est incomplet, ce qui nuit à l'avancement et à la qualité du traitement des dossiers.

De plus, la coordination entre les secteurs, les villes et les comités populaires des districts et des communes pour résoudre un certain nombre de plaintes et de dénonciations complexes n'est pas encore étroite ni opportune ; elle ne s'est pas concentrée sur les cas relevant de la compétence de nombreux secteurs et organismes, de sorte que les résultats restent limités.

Actuellement, la ville compte encore deux cas de grands rassemblements non résolus. Ces cas concernent principalement l'attribution de terrains à vocation commerciale ; les indemnisations, les aides et les relogements lors des expropriations de l'État pour la réalisation de projets ; et le contrôle des activités des usines et des entreprises. Parallèlement, 26 des 36 dossiers complexes relatifs à d'importants attroupements, transmis à la ville par l'Inspection générale, ne sont toujours pas clos (le Comité populaire de la ville a saisi l'Inspection générale de 10 dossiers afin de parvenir à un consensus). Cette situation s'explique par l'inadéquation des politiques d'indemnisation, d'aides et de relogement mises en œuvre lors des expropriations de l'État ; et par la réforme foncière de 2024, qui a suscité des protestations citoyennes concernant l'attribution des terrains à vocation commerciale et le montant des indemnisations, supérieur à celui prévu par la réglementation précédente.

Il existe une affaire vieille de 24 ans qui n'a toujours pas été résolue.

Selon le vice-président du Conseil populaire de la ville, Pham Qui Tien, les décisions de règlement des plaintes et le contenu des conclusions des dénonciations sont entrés en vigueur conformément à la résolution n° 14/2018/NQ-HDND du Conseil populaire de la ville relative à la supervision du règlement des pétitions des électeurs ; la mise en œuvre des décisions de règlement des plaintes et la notification des conclusions des dénonciations sont entrées en vigueur dans la ville, mais il reste encore un certain nombre de cas qui n’ont pas été entièrement résolus.

Parmi celles-ci, 20 décisions relatives aux plaintes sont encore en suspens (depuis 7 à 9 ans dans les unités suivantes : Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay) ; 63 conclusions relatives aux dénonciations sont en cours d’exécution (certaines affaires sont en suspens depuis 8 à 13 ans dans les unités suivantes : Bac Tu Liem, Ba Dinh, École supérieure des beaux-arts de Hanoï, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Département des ressources naturelles et de l’environnement, Département de la culture et des sports), notamment une affaire en suspens depuis 24 ans à My Duc. En outre, la ville entière compte encore 34 cas difficiles et complexes qui sont suivis par le Comité directeur du Comité du Parti de la ville conformément à la résolution n° 15-NQ/TU du Comité permanent du Comité du Parti de la ville « Sur la construction d'organisations de base du Parti saines et fortes, la consolidation des bases du Parti faibles ; la résolution des problèmes complexes de sécurité politique , d'ordre social et de sécurité dans les communes, les quartiers et les villes de la ville de Hanoï », qui n'ont pas été résolus dans les districts suivants : Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

D'après le rapport du Conseil populaire de la ville, 632 décisions restent à mettre en œuvre (soit 4,78 % du total). Parmi celles-ci, 31 relèvent de l'administration centrale, 275 de l'Inspection générale de la ville, 188 des services et départements, et 138 des districts.

Sans compter que, selon les conclusions de l'audit, de nombreuses recommandations de la ville restent à mettre en œuvre, notamment 445 sur 1 590 concernant la gestion financière (soit 28 %, représentant 655 207 millions de VND), 70 sur 303 concernant la gestion budgétaire (23 %) et 10 sur 17 concernant le contrôle des responsabilités (58,8 %). Cela démontre que le recouvrement des fonds publics et le traitement des infractions financières demeurent lents et inefficaces.

La raison en est que les services concernés ne se sont pas concentrés sur la mise en œuvre des conclusions d'inspection émises par les autorités. Dans de nombreux domaines, le contenu principal concerne la gestion foncière, les permis de construire, le déblaiement des sites pour la réalisation des projets, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols, etc.

Certaines recommandations relatives à la gestion financière et administrative manquent encore de cohérence et d'efficacité ; certaines unités n'ont pas encore appliqué avec détermination et intégralement les recommandations d'audit, et la production de rapports reste lente. Le taux de mise en œuvre des recommandations concernant l'examen des responsabilités collectives et individuelles est très faible. Cela démontre que, bien que les infractions aient été clairement identifiées, leur examen et leur traitement n'ont pas été menés à bien, ce qui réduit l'effet dissuasif et l'efficacité des mesures de prévention, nuit à la discipline financière et à l'efficacité à long terme de la gestion publique, et compromet le respect de la loi et la rigueur administrative.

Pour expliquer cette situation, le Comité populaire de Hanoï a affirmé que les recommandations ne pouvaient être mises en œuvre en raison d'un cas de force majeure : l'entité chargée de leur application n'est plus opérationnelle. Certaines recommandations de la Cour des comptes concernent de nombreux niveaux et secteurs, et nécessitent le respect des procédures légales en vigueur. Leur mise en œuvre s'avère donc complexe et longue. Par ailleurs, certaines recommandations, datant de plusieurs années, manquent de clarté et de précision, ce qui complique la communication des résultats de leur mise en œuvre. Les recommandations relatives à la révision des responsabilités sont souvent qualitatives et requièrent une évaluation du niveau de violation, du rôle de chaque individu et du collectif, ainsi que la prise en compte de facteurs subjectifs et objectifs. Les sanctions prévues en cas de non-application ou de mise en œuvre tardive ne sont pas suffisamment dissuasives.

(À suivre)

Source : https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html