Résoudre les retards dans les procédures de demande de nomination d'experts judiciaires

Rechercher et proposer l'élaboration de documents juridiques régissant la prestation de services d'évaluation extrajudiciaires

Présentant brièvement le projet de loi sur l'expertise judiciaire (modifié), le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a indiqué que ce projet de loi conservait le champ d'application de la loi actuelle sur l'expertise judiciaire. Les personnes physiques, morales et organismes exerçant des activités d'expertise judiciaire sont concernés par la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée). Le projet de loi comprend six chapitres et quarante-cinq articles.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a brièvement présenté le projet de loi sur l'expertise judiciaire (modifié). Photo : Quang Khanh

Selon le ministre Nguyen Hai Ninh, le projet de loi comprend 6 chapitres et 45 articles. Plus précisément, il est proposé de conserver 3 articles, de modifier et compléter 34 articles, de compléter 9 articles, et de supprimer 11 articles et un alinéa (l'alinéa 4 de l'article 22) de la loi actuelle sur l'expertise judiciaire. Par conséquent, conformément aux dispositions du point b, alinéa 4, de l'article 8 de la loi de 2025 relative à la promulgation des actes juridiques, le gouvernement propose d'élaborer un projet de loi sur l'expertise judiciaire (modifié).

Le projet de loi complète la réglementation relative à l'application des technologies et à la transformation numérique, notamment : la création, la gestion, l'exploitation et l'utilisation d'une base de données sur l'expertise judiciaire avec connectivité et partage de données ; l'envoi de dossiers de demandes d'expertise judiciaire sous forme de documents électroniques ; l'utilisation de signatures numériques dans les conclusions d'expertise judiciaire ; et le stockage électronique des dossiers d'expertise judiciaire.

En outre, il est proposé de supprimer 11 articles et 1 clause d'un article de la loi actuelle sur l'expertise judiciaire, y compris les dispositions relatives aux dossiers, aux procédures, aux procédures administratives dans la gestion étatique de l'expertise judiciaire, aux tâches et aux pouvoirs des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des comités populaires des provinces et des villes en matière d'expertise judiciaire, afin de confier au gouvernement la réglementation de ces activités.

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, présente le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Quang Khanh

Le rapport d'examen du projet de loi a été présenté par le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung. En conséquence, la Commission a globalement approuvé les amendements proposés par le gouvernement.

Cependant, l'ajout de dispositions relatives aux activités d'expertise extrajudiciaire, telles que les articles 7, 16, 21 et 40, entraîne un élargissement du champ d'application de la loi. Il est donc recommandé que le gouvernement lance des recherches en vue de proposer l'élaboration d'un texte de loi exhaustif régissant la prestation de services d'expertise extrajudiciaire.

Concernant le pouvoir de nommer et de révoquer les experts judiciaires (article 11), la majorité des avis au sein de la Commission du droit et de la justice ont approuvé la version amendée du projet de loi afin de remédier à la situation où l'organisme chargé de la gestion, du recours, du contrôle et de l'évaluation des experts judiciaires ne dispose pas du pouvoir de les nommer et de les révoquer ; et, simultanément, de résoudre les problèmes de lenteur de la procédure de demande de nomination d'experts judiciaires…

En outre, certains avis suggèrent de maintenir le pouvoir de nommer des experts judiciaires tel que prévu par la loi actuelle, afin d'assurer la cohérence avec le pouvoir de gestion de l'État dans chaque domaine et de garantir une gestion centralisée et unifiée de l'expertise.

Garantir la faisabilité des réglementations relatives à la socialisation des activités de maintien de l'ordre public

Présentant brièvement le projet de loi sur l'exécution des jugements civils (modifié), le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que le projet de loi comprend 5 chapitres et 118 articles (réduction de 4 chapitres, suppression de 30 articles, maintien de 16 articles, modification et consolidation de 134 articles en 84 articles ; ajout de 18 nouveaux articles par rapport à la loi actuelle sur l'exécution des jugements civils).

Le projet de loi complète 18 articles, notamment sur les principes, les actes interdits, la garantie de l'exécution des jugements civils, les organismes de gestion et d'exécution des jugements civils, ainsi que sur les procédures d'exécution et les services et agents d'exécution. Les dispositions relatives à ces services et agents constituent un élément essentiel, témoignant d'une innovation majeure dans l'exécution des jugements civils, conformément à la politique de libéralisation de certaines activités d'exécution énoncée dans la résolution n° 49-NQ/TW du 2 juin 2005 du Bureau politique et la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 du Comité exécutif central.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Sur cette base, le projet de loi consacre l'article 2, chapitre II, à la réglementation des huissiers de justice et du Bureau d'exécution des jugements civils. Parallèlement, l'appellation « huissier » est modifiée et celle du Bureau d'exécution des jugements civils devient « Bureau d'exécution des jugements civils », afin d'assurer une plus grande clarté et une meilleure compréhension, tout en reflétant la nature et le champ d'action des activités d'exécution des jugements civils de cet organisme. Le Bureau d'exécution des jugements civils et les huissiers de justice conservent la possibilité d'exercer d'autres activités conformément à la réglementation en vigueur relative aux huissiers de justice.

Le projet de loi prévoit également des dispositions transitoires concernant l'organisation et le fonctionnement des huissiers de justice afin de garantir que le changement de nom n'affecte pas le fonctionnement des bureaux des huissiers et n'entraîne pas de coûts connexes.

Après avoir examiné ce contenu, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission approuvait la portée des amendements au projet de loi tels que proposés par le gouvernement.

Concernant le Bureau d'exécution des jugements civils et l'huissier de justice (article 2, chapitre II), le Comité a globalement approuvé la légalisation de cette institution (actuellement appelée huissier de justice). Cependant, il a été constaté que, selon le projet de loi, l'huissier de justice n'est pas autorisé à mettre en œuvre certaines mesures essentielles à l'exécution des jugements (telles que la saisie conservatoire des biens et des documents, ou la suspension temporaire de l'autorisation de sortie du territoire) et ne peut pas appliquer d'autres mesures d'exécution, ce qui compromet les conditions nécessaires à l'exécution des jugements civils et risque d'affecter l'efficacité du Bureau d'exécution des jugements civils et de l'huissier de justice.

L'expérience montre également qu'entre 2009 et 2015, lorsque les huissiers étaient habilités à appliquer des mesures de sécurité et d'exécution similaires à celles des agents d'exécution, ils se montraient efficaces dans l'organisation du recouvrement des jugements civils. Toutefois, depuis 2020, cette habilitation leur a été retirée, ce qui a considérablement limité les résultats obtenus. Certaines associations et chambres d'huissiers ont proposé d'examiner cette question afin d'assurer la faisabilité d'une réglementation relative à la socialisation des activités de recouvrement des jugements civils.

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