Solution globale aux difficultés des minorités ethniques et des zones montagneuses

Le Programme national ciblé sur le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses a apporté une contribution importante au changement de l’apparence et de la vie des minorités ethniques.

Donner la priorité à la résolution des problèmes urgents

Avec un budget total estimé pour la phase 1 (2021-2025), le programme est alloué à partir du budget de l'État à près de 115 000 milliards de VND, ce qui représente la plus grande proportion de ressources pour les programmes nationaux ciblés visant à mettre en œuvre 10 projets de nature la plus générale jamais réalisés dans le domaine du travail ethnique, gérés et guidés conjointement par 23 ministères et branches.

Le contenu du programme est complet, couvrant de nombreux aspects de la vie économique et sociale dans le but de donner la priorité à la résolution des problèmes les plus urgents des minorités ethniques aujourd'hui tels que : les terres résidentielles, le logement, l'eau potable, les terres de production, les services sociaux de base, les infrastructures essentielles, l'éducation , la formation professionnelle... En même temps, il vise des questions stratégiques de développement durable pour les minorités ethniques et les zones montagneuses telles que : le développement des ressources humaines, l'égalité des sexes, l'information et la propagande, la formation, le recrutement et l'utilisation des cadres...

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Le programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 a été approuvé par la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier ministre .

Après trois ans de mise en œuvre du programme, sous la direction du gouvernement, les efforts du Comité ethnique, des ministères, des branches et des localités ont permis de lever les difficultés et les obstacles de manière proactive. Les ressources et les politiques du programme ont été axées sur l'investissement dans le développement d'infrastructures essentielles au service de la population, telles que les routes de raccordement, les travaux d'irrigation destinés à la production, les travaux facilitant l'accès aux services de base en matière de santé, d'éducation, de logement et d'activités culturelles, en particulier dans les zones particulièrement difficiles des minorités ethniques et des zones montagneuses. À ce jour, les localités ont finalisé l'allocation des capitaux. Au 31 mai 2023, les résultats de décaissement des capitaux alloués pour la période 2021-2023 pour la mise en œuvre du programme s'élevaient à plus de 7 800 milliards de VND, soit un taux de 18,54 %. Parmi les provinces affichant des taux de décaissement élevés par rapport à la moyenne nationale, on peut citer : Hanoï, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang et Quang Ngai.

Français Certains indicateurs devraient être achevés d'ici le 31 décembre 2023, dépassant l'objectif du plan assigné : Le taux moyen de réduction de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques est de 3,40 % (atteignant le niveau de plus de 3 % de l'objectif du plan assigné) ; le taux de villages avec des routes pavées vers le centre ; le taux de personnes appartenant à des minorités ethniques utilisant de l'eau potable pour la vie quotidienne ; le taux de travailleurs en âge de travailler recevant une formation professionnelle ; le taux d'élèves du primaire, du secondaire et du lycée fréquentant l'école, les personnes âgées de 15 ans et plus qui savent lire et écrire couramment en mandarin ; le taux de villages avec des maisons communautaires ; les villages avec des équipes culturelles et artistiques traditionnelles fonctionnant régulièrement et avec qualité ; le taux de femmes accouchant dans des établissements médicaux ou avec le soutien du personnel médical.

Continuer à éliminer les obstacles

Selon le rapport du Comité ethnique, de nombreux problèmes persistent dans la mise en œuvre du programme, entravant le décaissement des capitaux. La raison en serait l'absence ou la publication tardive de documents d'orientation par certains ministères et services centraux, ce qui compromet la mise en œuvre du contenu, des projets et des sous-projets du programme, ainsi que le décaissement des capitaux.

Préoccupé par cette question, s'exprimant lors de la Conférence de revue des trois années de mise en œuvre du Programme, M. Nguyen Tuan Thanh - Vice-président permanent du Comité populaire provincial de Binh Dinh a déclaré : Le Programme est vraiment une force motrice pour promouvoir les minorités ethniques et les zones montagneuses, mais il s'agit d'un nouveau programme, avec une vaste zone liée à de nombreux niveaux et secteurs, donc dans la province de Binh Dinh, la mise en œuvre a été confuse en raison de nombreuses réglementations et documents peu clairs.

De plus, les capitaux alloués aux localités pour la mise en œuvre sont alloués à chaque projet, de sorte que celles-ci ne sont pas proactives dans la priorisation des ressources pour les projets nécessitant des capitaux supplémentaires. En particulier, certaines politiques bénéficiant d'un faible soutien à l'investissement du gouvernement central sont difficiles à mettre en œuvre (comme le soutien à la péréquation des routes intercommunales de 1,6 milliard de VND/km ; ou le soutien aux terres productives de 22,5 millions de VND/ménage...).

*De nombreux projets et sous-projets présentent encore des difficultés qui doivent être résolues pour accélérer les progrès en matière de décaissement.*

Selon les responsables de la province de Dak Nong, les sous-projets du projet composant ne disposent actuellement d'aucun document réglementant leur contenu, leurs objectifs, leurs normes et leurs modalités de soutien. Aucun document n'a été publié sous l'autorité du ministère central et de ses démembrements. Par conséquent, la mise en œuvre et le décaissement des capitaux alloués ne reposent sur aucune base légale. De plus, compte tenu des caractéristiques des provinces des Hauts Plateaux du Centre en général et de la province de Dak Nong en particulier, les ménages en difficulté de logement vivent souvent directement sur des terres agricoles, dans des champs et des plantations, qui n'ont pas été prévus pour des zones résidentielles rurales. Compte tenu du niveau de soutien du programme, il est également très difficile d'attribuer des terrains à des fins de logement dans les zones résidentielles conformément à la planification, ce qui complique la mise en œuvre. Il est donc recommandé que le Comité ethnique, le ministère central et ses démembrements mettent en place un mécanisme spécifique pour soutenir les logements construits sur des terres agricoles ; projet de développement de la formation professionnelle et de création d'emplois…

Français M. Tran Viet Truong - Secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, Président du Comité populaire de la ville de Can Tho a proposé : Dans la phase suivante, le Comité ethnique devrait conseiller au gouvernement d'autoriser les localités à mettre en œuvre le programme avec des budgets locaux comme Can Tho pour étendre la zone de mise en œuvre à l'ensemble de la ville afin que les minorités ethniques vivant dans la région puissent toutes en bénéficier. Parce qu'il existe des projets et sous-projets dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la formation professionnelle... s'ils ne sont mis en œuvre que dans les zones de minorités ethniques (6 unités administratives de niveau communal comme Can Tho), ils ne peuvent pas être mis en œuvre en raison du petit nombre de sujets, et en même temps, d'autres localités avec des sujets dans le besoin ne peuvent pas en bénéficier car elles ne sont pas situées dans des zones de minorités ethniques.

Français En examinant la mise en œuvre réelle du programme au niveau local et à travers le résumé préliminaire de 3 ans de mise en œuvre du programme, le Comité ethnique a saisi les difficultés et les obstacles au niveau local. Le ministre et président Hau A Lenh a déclaré : Actuellement, pratiquement tous les contenus ont été complétés, le Premier ministre a signé et publié le décret 38 modifiant le décret 27, créant des conditions favorables pour ajuster et compléter un certain nombre de documents guidant la mise en œuvre du programme.

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