La résolution approuvant la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement culturel pour la période 2025-2035 a été adoptée par l'Assemblée nationale le matin du 27 novembre, avec 430 délégués pour, soit 89,77 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale.
Protéger et promouvoir la valeur du patrimoine culturel
Lors de son rapport sur la réception et l'explication des avis des députés de l'Assemblée nationale et sur la révision du projet de résolution, le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a indiqué qu'à la fin mars 2024, le pays comptait 66 centres culturels (63 provinces et villes en possédaient, dont Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Hai Phong, qui en comptaient deux), 41 musées et 54 bibliothèques provinciales. Or, de nombreuses provinces et villes ne disposent pas d'un nombre suffisant de ces trois types d'institutions. Il est donc absolument nécessaire de fixer un objectif d'investissement pour la construction de ces institutions (objectif n° 2 d'ici 2030), comme le prévoit le projet de résolution.
Concernant l'objectif 2030, pour la cible numéro 3, certains avis suggèrent de se limiter à la restauration et à l'embellissement des vestiges dégradés ; d'autres avis suggèrent d'examiner et d'évaluer attentivement les données et l'état actuel des vestiges afin de garantir l'exhaustivité et la prévisibilité des vestiges pouvant être classés et mis à niveau.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'objectif du Programme est de protéger et de promouvoir la valeur du patrimoine culturel, notamment par la restauration et la mise en valeur des reliques nationales et des reliques nationales exceptionnelles. En conséquence, des investissements seront consacrés à la restauration et à la rénovation des reliques dégradées et menacées de destruction ; d'autres reliques pourront être restaurées afin d'améliorer leur utilité, leur exploitation et leur valeur, contribuant ainsi à la promotion du tourisme et au développement des industries culturelles.
Actuellement, de nombreux vestiges sont gravement dégradés et les ressources nécessaires à leur restauration sont insuffisantes. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale recommande au gouvernement, lors de l'élaboration du rapport d'étude de faisabilité et de la mise en œuvre du programme, d'examiner attentivement l'état actuel des vestiges, d'entreprendre des travaux de restauration et d'embellissement en priorité sur les vestiges les plus dégradés, de garantir des investissements ciblés et efficaces, de pratiquer la frugalité, de lutter contre le gaspillage et de promouvoir la valeur du patrimoine.
Certains estiment que l'objectif 5, « Mise en œuvre de la transformation numérique et application des acquis de la 4e révolution industrielle », reste trop général et suggèrent des réglementations plus précises pour en garantir la faisabilité. D'autres proposent de remplacer « organismes culturels et artistiques » par « organismes de service public dans le domaine de la culture et des arts ». Le Comité permanent de l'Assemblée nationale l'a adopté et modifié dans le sens suivant : « Viser à ce que 100 % des organismes culturels et artistiques soient informatisés, transformés numériquement et appliquent les acquis de la 4e révolution industrielle ». L'informatisation et la transformation numérique concernent l'ensemble des organismes culturels et artistiques, publics comme privés, et non plus seulement les organismes de service public.
Principes de réponse flexible pour l'élaboration
Concernant le financement de la mise en œuvre du Programme, le président du Comité de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a indiqué que, s'agissant des contributions budgétaires locales, de nombreuses collectivités éprouvent des difficultés à obtenir les fonds de contrepartie nécessaires. Il a suggéré d'assouplir le principe de contrepartie et d'accorder une attention particulière à ces collectivités. Certains préconisent d'augmenter le taux de soutien central et de réduire la part de la contribution locale.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a pris en compte les avis pertinents des délégués et les a consignés au point d, paragraphe 4, article 1 du projet de résolution. Conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics, après l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement du Programme, le Premier ministre prendra une décision relative aux principes, aux critères, aux modalités d'allocation et au ratio de contribution des collectivités locales au budget de la mise en œuvre du Programme. Cette décision tiendra compte des différences entre les collectivités participantes et de leurs capacités d'équilibrage budgétaire. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que, lors de l'élaboration de l'étude de faisabilité, le gouvernement charge les organismes compétents de collaborer étroitement avec les collectivités locales afin de déterminer le ratio de contribution approprié.
En ce qui concerne les autres sources de capitaux, des inquiétudes subsistent quant à leur contenu et au fait que le total des autres sources de capitaux proposées dans le Programme représente 12,4 %, ce qui reste élevé et manque de faisabilité pour les localités en difficulté.
Selon la Commission permanente de l'Assemblée nationale, les autres sources de financement mobilisées pour la mise en œuvre du Programme comprennent les capitaux provenant d'entreprises, d'organisations et de particuliers participant au projet, les capitaux mobilisés par le biais de politiques d'attraction des investissements conformément à la loi sur l'investissement, les contributions volontaires (en numéraire, en nature, en jours de travail) et d'autres sources de financement prévues par la loi. Le taux de 12,4 % représente le taux moyen national ; il sera plus élevé dans les localités bénéficiant de conditions socio-économiques développées, notamment celles qui développent des industries culturelles ; dans les localités confrontées à des difficultés socio-économiques, il est possible de mobiliser des contributions citoyennes sous forme de jours de travail, de dons en nature, etc. Une fois le Programme mis en œuvre efficacement, ses activités bénéficieront à la collectivité, en attirant les contributions des résidents et des entreprises.
Concernant l'allocation et l'avancement prévus des investissements, certains préconisent un examen et une évaluation de la capacité budgétaire et des décaissements prévus pour 2025. À ce sujet, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a indiqué que, selon le Rapport sur les propositions de politique d'investissement, le Programme prévoit d'allouer 400 milliards de VND en 2025, dont 150 milliards de VND provenant du budget central et 250 milliards de VND des budgets locaux (63 provinces et villes). La Commission permanente de l'Assemblée nationale a conclu que ce montant est pleinement compatible avec l'équilibre budgétaire.
Source
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