L'Assemblée nationale vient d'adopter, à la majorité des voix des délégués, une résolution relative aux prévisions budgétaires de l'État pour 2025.
Le matin du 13 novembre, le programme a repris. Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du vice- président Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a voté en faveur de la résolution sur le budget prévisionnel de l'État pour 2025 (y compris certaines dispositions sur l'ajustement et le complément du budget prévisionnel de l'État), avec 428 députés sur 430 ayant voté pour, soit 89,35 % du nombre total de députés de l'Assemblée nationale.
Utiliser 60 billions de VND provenant des fonds accumulés par le gouvernement central pour la réforme des salaires.
En conséquence, la résolution stipule que les recettes totales du budget de l'État s'élèvent à 1 966 839 milliards de VND. 60 000 milliards de VND provenant des fonds accumulés du budget central pour la réforme des salaires et 50 619 milliards de VND provenant des fonds de réforme des salaires des collectivités locales, restant jusqu'à la fin de 2024, seront reportés au budget 2025 des ministères, des agences centrales et des collectivités locales pour mettre en œuvre le salaire de base de 2,34 millions de VND par mois.
Les dépenses totales du budget de l'État s'élevaient à 2 548 958 milliards de VND ; le déficit budgétaire de l'État était de 471 500 milliards de VND, soit l'équivalent de 3,8 % du produit intérieur brut (PIB).
Concernant les prévisions budgétaires, le plan d'investissement du gouvernement central pour 2025, financé par l'augmentation des recettes de l'État en 2022, autorise le transfert de 56 136,146 milliards de VND, prélevés sur le solde non affecté de cette augmentation, au budget d'investissement public du gouvernement central pour 2025. Ce montant est destiné aux tâches et projets pour lesquels l'Assemblée nationale a autorisé l'utilisation des fonds de réserve généraux du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, conformément à la résolution n° 112/2024/QH15 du 18 janvier 2024.
Autoriser la prolongation du délai de mise en œuvre et de décaissement d'un montant maximal de 579,306 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes budgétaires centrales de 2022 non intégralement décaissées, afin de régler les indemnisations pour les expropriations (y compris la partie du paiement différé) des projets d'élargissement de la route nationale 1 dans la province de Nghệ An , qui relèvent du budget central et qui seront déduites après la finalisation de ces projets en 2025…
La résolution enjoint au gouvernement de gérer sa politique budgétaire de manière proactive, rationnelle, souple et efficace, en la coordonnant étroitement et harmonieusement avec la politique monétaire et les autres politiques. Elle insiste sur la nécessité de réagir rapidement aux fluctuations complexes de la situation nationale et internationale, de maintenir la stabilité macroéconomique, de maîtriser l'inflation, de promouvoir la croissance et de garantir les principaux équilibres économiques. Elle souligne également l'urgence de mettre en œuvre des solutions pour enrayer la baisse des indicateurs relatifs au ratio des recettes budgétaires de l'État au PIB et au ratio des recettes fiscales et des taxes au budget de l'État.
Nous sommes déterminés à mettre en œuvre des solutions pour renforcer la gestion des recettes, restructurer les sources de revenus afin d'assurer leur pérennité, élargir l'assiette fiscale, lutter contre les pertes de recettes, les prix de transfert, la fraude fiscale et la fraude commerciale, notamment dans les activités commerciales numériques…
Aucune augmentation des salaires, pensions ou indemnités des fonctionnaires en 2025.
Concernant la mise en œuvre Concernant la politique salariale et certaines politiques sociales, l'Assemblée nationale a décidé de ne pas augmenter les salaires, les pensions ou les indemnités du secteur public. Assurance sociale, allocations mensuelles et allocations préférentielles pour les personnes méritantes en 2025.
Les ministères et les organismes centraux et locaux continueront de mettre en œuvre les solutions prescrites pour générer les fonds nécessaires à la réforme de la politique salariale. Il est permis de continuer à exclure certains postes de recettes lors du calcul de l'augmentation des recettes budgétaires locales allouées à cette réforme.
À compter du 1er juillet 2024, le champ d'application de l'utilisation des fonds accumulés du budget central pour la réforme des salaires sera élargi afin d'ajuster les pensions, les prestations d'assurance sociale, les allocations mensuelles, les allocations préférentielles pour les personnes méritantes et de rationaliser les effectifs.
Autoriser l'utilisation des fonds de la réforme salariale issus des budgets locaux pour la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale édictées par le gouvernement central et pour la rationalisation des effectifs. Autoriser les collectivités locales à utiliser les excédents de ces fonds pour investir dans des projets de connectivité régionale et nationale, ainsi que dans des projets nationaux clés mis en œuvre localement, conformément aux directives des autorités compétentes.
Cette mesure sera mise en œuvre dans les cas où la collectivité locale dispose d'un important excédent de fonds, s'engageant à assurer le financement de la réforme salariale et la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale édictées par le gouvernement central pour toute la période allant jusqu'en 2030, sans demander de soutien au budget central.
Garantir le rôle prépondérant du budget central et accroître l'autonomie des budgets locaux.
Auparavant, lors de la présentation du rapport sur l'acceptation et l'explication de l'évaluation de l'exécution du budget de l'État en 2024 et des prévisions budgétaires pour 2025, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que de nombreux avis suggéraient que le gouvernement charge d'urgence les agences spécialisées d'élaborer rapidement un plan de modification de la loi sur le budget de l'État, de concrétiser rapidement la résolution n° 18-NQ/TW du 16 septembre 2022 du Comité central du Parti communiste vietnamien et d'établir un mécanisme raisonnable et efficace de régulation des recettes provenant des redevances d'utilisation des terres et des redevances de location de terres entre le gouvernement central et les administrations locales.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré que, suite aux avis des députés et afin d'assurer la mise en œuvre des conclusions du Comité central, il a demandé au Gouvernement de charger les organismes compétents d'élaborer d'urgence un plan global de réforme de la loi de finances. Ce plan prévoit notamment l'étude et la modification des dispositions relatives à la décentralisation des recettes afin de garantir le rôle prépondérant du budget central, d'accroître l'autonomie des budgets locaux et de mettre en œuvre la répartition des recettes issues des redevances foncières et des droits de location entre le budget central et les budgets locaux, conformément à l'esprit de la résolution 18-NQ/TW du Comité central. Ces dispositions figurent à l'article 4, paragraphe 2, du projet de résolution.
Certains avis préconisent d'accélérer le décaissement des investissements publics, notamment pour les projets nationaux et locaux prioritaires, et de réaffecter les fonds des projets à faible progression vers ceux présentant un potentiel de mise en œuvre et de décaissement plus élevé. Des inquiétudes ont été soulevées quant à la faisabilité de l'objectif de décaissement de 95 % présenté dans le rapport du gouvernement.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré que, comme l'ont souligné les députés de l'Assemblée nationale, les progrès en matière de décaissement des capitaux d'investissement publics au cours des neuf premiers mois de 2024 dans certains ministères, secteurs et localités étaient encore lents ; la moyenne nationale n'a atteint que 47,3 % du budget alloué par l'Assemblée nationale, une baisse à la fois en valeur et en pourcentage par rapport à la même période ; au cours de laquelle les capitaux étrangers n'ont atteint que 24,33 % du plan, un pourcentage inférieur à celui de la même période (28,37 %).
Par conséquent, au cours des derniers mois de l'année, dans le but de décaisser 95 % du budget alloué, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande au Gouvernement de fournir des orientations étroites, décisives et proactives, et de développer des solutions pour surmonter les difficultés et renforcer la responsabilité et l'initiative des ministères, des secteurs et des collectivités locales afin d'accélérer le décaissement des investissements publics, notamment des grands projets nationaux et des grands projets locaux, pour garantir la réalisation des objectifs fixés.
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