Pour réduire la pression fiscale sur les rédactions, les incitations fiscales pour les types de presse doivent être opportunes et efficaces.

Soumettre à l'Assemblée nationale, lors de la 8e session, des politiques d'incitation fiscale pour les types de presse

Récemment, notamment après la pandémie de COVID-19, le ralentissement de l' économie mondiale a fortement affecté l'économie nationale, où la production, les affaires et la vie quotidienne ont été confrontées à de nombreuses difficultés. Dans un contexte de difficultés économiques générales et de développement des technologies numériques et des réseaux sociaux sur les plateformes numériques transnationales, la presse a été fortement affectée, ses revenus ayant fortement diminué.

Lors d'une séance de travail avec l'Association des journalistes du Vietnam le 13 juin 2023, à l'occasion du 98e anniversaire de la Journée de la presse révolutionnaire du Vietnam, le Premier ministre Pham Minh Chinh a partagé les difficultés et les défis auxquels sont confrontés l'Association des journalistes à tous les niveaux, les agences de presse et les journalistes à travers le pays, en particulier les cinq questions soulevées par les avis lors de la réunion concernant l'économie de la presse, le personnel, les finances, les installations et les mécanismes et les politiques de l'Association des journalistes et des agences de presse.

La presse est confrontée à de nombreuses difficultés en raison d'une forte baisse de ses revenus et a besoin de mesures de soutien opportunes. Photo : Kha Hoa

Dans le même temps, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Information et des Communications (MIC) de présider et de coordonner avec les agences compétentes la révision, la proposition d'amendements et de compléments aux réglementations relatives aux activités de la presse ; de perfectionner le mécanisme de commande et d'attribution des tâches à la presse... en fonction des besoins de développement de la presse et des conditions et circonstances du pays.

Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère de l'Information et des Communications a envoyé, le 24 novembre 2023, une dépêche officielle au ministère des Finances demandant l'examen de 5 groupes de questions, notamment : Groupe d'avis sur la politique fiscale ; Modification et complément du décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 relatif au mécanisme d'autonomie financière des unités de service public.

On peut affirmer que la politique fiscale préférentielle en faveur de la presse contribue à alléger la pression exercée sur les agences de presse dans le contexte difficile actuel. Nombre d'entre elles s'y intéressent également, espérant que le gouvernement adoptera bientôt des mesures pour remédier à ce problème.

Dans le communiqué officiel adressé par le ministère de l'Information et des Communications au ministère des Finances, il est indiqué qu'actuellement, les agences de presse écrite bénéficient d'avantages fiscaux de l'État, avec un taux d'imposition de 10 %. Cependant, de nombreuses agences de presse pratiquent actuellement deux ou plusieurs types de presse (audiovisuelle, imprimée, électronique). Par ailleurs, les activités de presse servent toutes des objectifs politiques, fournissant des informations essentielles.

C'est pourquoi le Ministère de l'Information et des Communications propose à l'État d'unifier l'application des politiques fiscales préférentielles en matière d'impôt sur les sociétés pour tous les types de presse, en créant des conditions favorables pour la presse et en facilitant la comptabilité et la gestion fiscales.

Informant les journalistes et les journaux d'opinion publique du contenu ci-dessus, le ministère des Finances a déclaré que l'article 7, article 1 de la loi n° 32/2013/QH13 stipule l'application d'un taux d'impôt sur les sociétés de 10 % aux « revenus des agences de presse provenant des activités des journaux imprimés, y compris la publicité sur les journaux imprimés conformément aux dispositions de la loi sur la presse ;... ».

Dans le contexte difficile actuel, la presse a besoin d'un mécanisme pour investir dans la production. Photo : Son Hai

Actuellement, en application de la décision n° 2114/QD-TTg du 16 décembre 2021 du Premier ministre promulguant le plan de mise en œuvre de la conclusion n° 19-KL/TW du 14 octobre 2021 du Politburo et le projet d'orientation du programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale, le ministère des Finances mène des recherches, examine et évalue la loi globale sur l'impôt sur les sociétés afin de faire rapport au gouvernement et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen des amendements et des compléments afin de garantir la conformité avec les conditions socio-économiques du Vietnam ainsi qu'avec les pratiques internationales et la cohérence du système de politique fiscale.

Après le processus de recherche et d'examen, le ministère des Finances a déclaré que le 5 mars 2024, le gouvernement a soumis le document n° 82/TTr-CP au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'ajout du projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) au programme de développement des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale pour 2024. Cela comprend le contenu de l'ajout de politiques préférentielles sur l'impôt sur les sociétés pour d'autres activités de presse (autres que les journaux imprimés).

Français : « Le 22 avril 2024, le Secrétaire général de la 15e Assemblée nationale a publié l'avis n° 3525/TB-TTKQH sur la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, dans lequel le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision d'ajouter le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025, ajustant le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2024. Il est prévu que le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) soit soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session (octobre 2024) et approuvé lors de la 9e session (mai 2025) » - a informé le ministère des Finances.

Ainsi, la politique fiscale préférentielle applicable aux autres activités de presse (hors presse écrite) a été complétée et sera soumise à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session et approuvée lors de sa 9e session (mai 2025). De nombreuses agences de presse espèrent que cette politique sera soumise à l'Assemblée nationale et approuvée plus rapidement afin de contribuer à alléger la pression fiscale dans le contexte difficile actuel.

Le décret n°60, bientôt publié, va « immédiatement » lever les difficultés des agences de presse.

Un autre contenu qui intéresse particulièrement la presse est l’état d’avancement de la promulgation du décret modifiant et complétant le décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 (décret 60) relatif au mécanisme d’autonomie financière des unités de service public.

Auparavant, dans un document envoyé par le ministère de l'Information et des Communications au ministère des Finances pour envisager de supprimer les difficultés pour la presse, le ministère de l'Information et des Communications a déclaré que le décret 60 contient des réglementations incohérentes ou non spécifiques sur la mise en œuvre de la feuille de route pour le calcul des prix complets des frais de service public en utilisant le budget de l'État.

Dans le cadre de la Conférence nationale de presse 2024, une séance de discussion a été organisée sur le thème « Diversifier les sources de revenus des agences de presse ». Photo : Quang Hung

Français Une enquête menée par le ministère de l'Information et des Communications auprès de 159 agences de presse écrite et électronique au cours des deux années de la pandémie de COVID-19 a montré que : Le chiffre d'affaires total des journaux a diminué de 30,6 %, passant de 2 855 milliards de VND en 2020 à 1 952 milliards de VND en 2021. Les revenus de la radio et de la télévision en 2021 ont également diminué de 10 % par rapport à 2020. Les revenus des agences de presse varient largement, de 200 à 300 millions de VND à 4 à 5 000 milliards de VND. Cependant, en réalité, le nombre d'agences de presse dont les revenus se situent au niveau du billion n'est actuellement que d'environ 1,2 milliard.

Plus précisément, le point a, clause 2, article 5 stipule que d'ici la fin de 2021, la feuille de route pour le calcul des prix des services publics sera essentiellement achevée (calcul des coûts salariaux complets, des coûts directs, des coûts de gestion et d'amortissement des immobilisations, et d'autres coûts conformément aux réglementations de la loi sur les prix).

Toutefois, le point b, clause 2, article 9 stipule que les unités de service public du groupe 2 (autonomes en matière de dépenses ordinaires) fournissent des services publics par le biais d'enchères à des prix qui n'incluent pas les coûts d'amortissement. Selon le ministère de l'Information et des Communications, cette disposition est difficile à appliquer en pratique lors de l'établissement des estimations pour les plans de sélection des entrepreneurs.

En outre, l'article 9, clause 3, stipule que les unités de service public du groupe 3 (auto-garantissant une partie de leurs dépenses courantes) sont chargées par l'État de fournir des services de service public à des prix n'incluant pas l'intégralité des coûts. Cependant, il n'existe toujours pas de réglementation précisant quels coûts ne sont pas inclus dans le prix, ce qui permettrait de fonder la mise en œuvre, notamment en cas de mise en œuvre par appel d'offres.

Par conséquent, le ministère de l'Information et des Communications a proposé au ministère des Finances d'étudier et d'harmoniser la réglementation relative au calcul du prix total des produits et services publics. Il est notamment proposé de calculer le coût d'amortissement des immobilisations lors des commandes et des appels d'offres pour la fourniture de services de presse et de médias (quel que soit le niveau d'autonomie des unités), afin d'aider les agences de presse et d'édition à réinvestir proactivement dans les actifs et les moyens de leurs opérations professionnelles et techniques.

En outre, il est proposé de préciser si les unités du groupe 4 (dont les revenus des services publics sont inférieurs à 10 %) peuvent commander ou soumissionner pour des services publics ou non afin d'unifier la mise en œuvre.

Le ministère de l'Information et des Communications a également proposé de compléter la réglementation afin de classer clairement les ressources financières des unités autonomes. Les ressources financières des unités de service public selon leur niveau d'autonomie financière sont actuellement stipulées aux articles 11, 15 et 19 du décret 60. Cependant, elles n'ont pas été classées de manière appropriée selon la nature des ressources financières de l'unité, et n'ont pas été réglementées entre les ressources financières autonomes dans leur exploitation et leur utilisation, et les ressources financières non autonomes de l'unité.

Parallèlement, le ministère de l'Information et des Communications a également proposé d'adapter la réglementation relative à la gestion des ressources financières consacrées à la réforme salariale. Les services publics, notamment les agences de presse, disposent de fonds destinés à la réforme salariale, mais n'en ont pas encore eu besoin ou ne les ont pas entièrement utilisés, tandis que les revenus provenant des activités de carrière, de la publicité, des échanges de droits d'auteur, etc., ont diminué.

Il est proposé de compléter le décret 60 ou les documents d'orientation sur les principes d'allocation et de comptabilité analytique pour les unités de service public et les agences de presse avec de nombreuses activités utilisant le budget de l'État et de nombreuses activités commerciales et de service pour une application unifiée ; de compléter les instructions détaillées sur le développement et la mise en œuvre de projets dans les activités de coentreprise et d'association que les unités de service public doivent mettre en œuvre (y compris les agences de presse).

Ainsi, la modification et le complément du décret n° 60 sur le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public sont extrêmement nécessaires, répondant aux attentes des agences de presse.

En 2020, le forum des rédacteurs en chef « La presse et le problème du développement des recettes », organisé par le journal Journalist & Public Opinion, a reçu de nombreuses contributions concrètes, notamment une proposition de réduction des impôts sur la presse. Photo : Quang Hung

Français Concernant l'état d'avancement de la promulgation du Décret modifiant et complétant le Décret n° 60 sur le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public, le Ministère des Finances a déclaré que, sur la base des avis d'évaluation du Ministère de la Justice dans le rapport d'évaluation n° 329/BCTĐ-BTP du 20 novembre 2023 sur le projet de Décret (reçu par le Ministère des Finances le 13 décembre 2023) ; le Ministère des Finances a reçu et complété le projet de Décret et a soumis la Soumission n° 17/Ttr-BTC du 26 janvier 2024 au Gouvernement pour la promulgation du Décret.

En décembre 2023, lors d'une interview accordée à la presse, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, avait déclaré que le ministère de l'Information et de la Communication, l'Association des journalistes vietnamiens et plusieurs agences de presse s'étaient également inscrits pour collaborer avec le ministère des Finances sur les difficultés et les problèmes auxquels ils étaient confrontés. Il s'agissait notamment des difficultés et des problèmes liés à la réglementation relative au mécanisme d'autonomie financière des services publics, prévue par le décret 60.

Le ministère des Finances reçoit et explique les avis pour compléter le projet de décret modifiant le décret 60 pour créer des conditions plus favorables à l'autonomie financière des unités de service public, y compris les agences de presse.

Récemment, dans une information au Journalist & Public Opinion Newspaper, le ministère des Finances a déclaré qu'après avoir terminé le projet de décret 60, il a informé le gouvernement de sa promulgation.

Français Plus précisément, en ce qui concerne l'état d'avancement de la promulgation du Décret modifiant et complétant le Décret n° 60 sur le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public, le Ministère des Finances a déclaré que, sur la base des avis d'évaluation du Ministère de la Justice dans le rapport d'évaluation n° 329/BCTĐ-BTP du 20 novembre 2023 sur le projet de Décret (reçu par le Ministère des Finances le 13 décembre 2023) ; Le Ministère des Finances a reçu et complété le projet de Décret et a soumis la Soumission n° 17/Ttr-BTC du 26 janvier 2024 au Gouvernement pour la promulgation du Décret.

Français Selon le ministère des Finances, concernant les recommandations d'un certain nombre de journaux sur les amendements et compléments proposés au décret n° 60 (résumés dans le document n° 5899/BTTTTKHTC du 24 novembre 2023 du ministère de l'Information et des Communications), le ministère des Finances a émis la dépêche officielle n° 444/BTC-HCSN du 11 janvier 2024 au ministère de l'Information et des Communications, dans laquelle il a expliqué et clarifié un certain nombre de recommandations d'un certain nombre de journaux et accepté un certain nombre d'avis pour compléter le projet de décret dans la soumission n° 17/Ttr-BTC susmentionnée.

On constate que ces derniers temps, le gouvernement et le ministère de l'Information et des Communications, en collaboration avec les ministères et services concernés, ont déployé des efforts résolus pour surmonter les difficultés, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité opérationnelle des secteurs de la presse, de l'édition, de l'information et de la communication. Pour que la presse se développe, s'inscrive dans les tendances modernes de la communication, contribue à la réussite des missions politiques et soit un vecteur d'information essentiel à la vie sociale, il est indispensable de perfectionner la réglementation des mécanismes financiers et de mettre en place des politiques préférentielles opportunes.

Les comités de rédaction espèrent que le gouvernement, l'Assemblée nationale et les ministères, notamment le ministère de l'Information et des Communications et le ministère des Finances, prêteront attention et étudieront les politiques visant à créer les conditions permettant à la presse de mieux remplir sa mission, contribuant ainsi au développement de plus en plus prospère du pays.

Quoc Tran

Source : https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html