Le ministère des Finances vient d'envoyer une dépêche officielle aux ministères, directions et agences concernés, leur demandant leur avis sur la poursuite de la réduction des frais d'immatriculation des voitures produites et assemblées localement du 1er août 2024 au 31 janvier 2025.

Malgré la proposition de réduire les frais d'immatriculation des voitures produites et assemblées localement, le ministère des Finances reste préoccupé par de nombreux points, notamment par l'impact sur les engagements internationaux dont le Vietnam est membre.

Par conséquent, les politiques fiscales, de taxes et de frais sont actuellement appliquées de manière uniforme entre les biens produits localement et les biens importés.

La mise en œuvre d'une réduction de 50 % des frais d'immatriculation des voitures produites et assemblées localement devrait avoir un impact sur la mise en œuvre du principe de traitement national du Vietnam dans le cadre de l'OMC et des ALE.

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Le ministère des Finances a proposé une réduction de 50 % des frais d'immatriculation pour les voitures produites et assemblées localement. Photo : Hoang Hiep.

L'agence a déclaré : Durant la période d'application de la politique de réduction des frais d'immatriculation des véhicules de fabrication et d'assemblage nationaux, conformément aux décrets n° 70/2020, n° 103/2021 et n° 41/2023, des pays exportateurs de véhicules vers le Vietnam ont constaté que le Vietnam traitait les véhicules de fabrication nationale de manière inéquitable par rapport aux véhicules importés, en violation des principes fondamentaux de l'OMC. Ces partenaires ont proposé à plusieurs reprises de rencontrer les responsables du ministère des Finances afin d'aborder cette question.

Dans le même temps, cette politique a également été mentionnée par le Secrétariat de l'OMC lors du deuxième examen de la politique commerciale du Vietnam à l'OMC en 2021.

D'après l'évaluation conjointe du ministère des Affaires étrangères, du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère du Plan et de l'Investissement, aucun pays n'a intenté de poursuites contre l'application de la politique de réduction des frais d'immatriculation des voitures produites et assemblées localement au Vietnam.

Toutefois, le ministère des Finances a indiqué que le Vietnam avait récemment reçu de nombreuses demandes d'explication concernant la politique appliquée lorsqu'une distinction est faite entre les voitures produites et assemblées localement et les voitures importées de pays qui n'ont pas d'activités de production et d'assemblage au Vietnam.

Le ministère des Finances a indiqué que le Vietnam justifiait cette mesure par la nécessité d'aider les constructeurs automobiles nationaux à surmonter les difficultés, notamment celles engendrées par la pandémie de Covid-19. Il s'agit d'une mesure temporaire, applicable pour une durée de six mois seulement et qui prendra fin en décembre 2023.

Le Vietnam a également indiqué que, depuis son adhésion à l'OMC, il n'avait jamais adopté de politique similaire, mais qu'il s'agissait d'une situation exceptionnelle.

Concernant la prolongation de la politique de réduction des frais d'immatriculation pour les véhicules produits et assemblés localement, le ministère des Finances a reconnu que cette mesure constitue une violation des engagements pris entre pays en matière de marchandises, et non un différend entre un investisseur et un État. Par conséquent, des recours et des poursuites judiciaires sont possibles, mais jugés peu problématiques. Ces poursuites visent uniquement à faire cesser l'application des mesures en vigueur.

En réalité, lors de la mise en œuvre de la réduction des frais d'immatriculation, le Vietnam n'a reçu de demandes d'explication de cette politique que lorsqu'une distinction était faite entre les voitures produites et assemblées localement et les voitures importées.

Par ailleurs, selon les experts, la réduction des frais d'immatriculation contribuera inévitablement à augmenter les ventes de véhicules à essence et diesel dans le pays. Cependant, cette mesure risque d'aller à l'encontre de la tendance actuelle à la transition écologique des transports.

Ceci est également démontré dans le rapport « Perspectives énergétiques du Vietnam - Vers la neutralité carbone » (EOR-NZ), récemment publié par l'Autorité de l'électricité et des énergies renouvelables (Ministère de l'Industrie et du Commerce) en collaboration avec l'Agence danoise de l'énergie et l'ambassade du Danemark.

Dans ce rapport, les chercheurs ont présenté un scénario relatif aux transports écologiques. Le rapport a constaté que les grandes villes du Vietnam sont confrontées à des taux de pollution atmosphérique alarmants, avec des conséquences néfastes importantes sur la santé publique. Le secteur des transports, au même titre que d'autres secteurs économiques , contribue largement à cette situation. Des normes d'efficacité plus élevées, des filtres à particules fines et des procédés électrochimiques, entre autres solutions, peuvent contribuer à atténuer ces impacts.

Parallèlement, la Stratégie pour les transports verts (Décision 876/QD-TTg, 2022) fixe des objectifs clés pour le développement du secteur des transports en vue d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Ces objectifs comprennent l’augmentation de la part des modes de transport utilisant l’électricité et les énergies vertes, à partir de 2025, ainsi que des plans visant à transférer la demande de transport vers les modes publics dans les grandes zones urbaines.

Les principaux messages et recommandations du rapport sont les suivants : le Vietnam doit électrifier rapidement les véhicules légers et utiliser des carburants renouvelables dans le secteur du transport lourd afin de réduire son impact climatique et environnemental de manière rentable.

L'expert économique Pham Chi Lan, en analysant le niveau de pollution dans de grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, a également souligné qu'une partie de la cause provenait du trafic routier.

Cette experte a également plaidé pour un consensus sur le développement des « voitures vertes ». « Tout d’abord, pourquoi le gouvernement ne se fixe-t-il pas un programme stipulant que, d’ici une certaine année, tous les véhicules de transport en commun devront être des véhicules verts et électriques, et aucun autre type de véhicule ? » a suggéré Mme Lan.

La réduction continue des frais d'immatriculation des véhicules à essence produits et assemblés localement ces dernières années suscite des inquiétudes, car elle semble aller à l'encontre des recommandations ci-dessus.

Proposition de réduction de 50 % des frais d'immatriculation des voitures assemblées localement . Le ministère des Finances a proposé de réduire de 50 % les frais d'immatriculation des voitures produites et assemblées localement pendant 6 mois, du 1er août 2024 au 31 janvier 2025.