Supprimer les obstacles pour les personnes dans la zone de planification

Pour résoudre le problème, la ville de Hanoï a ordonné aux départements, aux services, aux districts et aux comtés de prendre des mesures drastiques pour résoudre les problèmes urgents rencontrés par la population.

L'infrastructure est à la fois insuffisante et faible.

Il est indéniable que la demande d'aménagement du territoire à Hanoï, à des fins de sécurité sociale et de développement socio -économique, est très forte. En particulier dans les quartiers centraux, disposer de davantage de terrains pour ces finalités est un souhait partagé par la population et les autorités à tous les niveaux. Or, une vaste superficie située hors de la digue du fleuve Rouge, dans ces mêmes quartiers, reste encore largement inexploitée.

Il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques pour lever les obstacles rencontrés par les habitants de la zone de planification de la rivière Rouge. Photo : Hai Linh

Bien que la décision 429/QD-TTg du 21 avril 2023 (modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la décision 257/QD-TTg du 18 février 2016) ait ouvert la voie et contribué à atténuer partiellement la nécessité pour les zones résidentielles concentrées existantes d’exister et d’être protégées conformément à la réglementation.

Plus précisément, selon la décision n° 429/QD-TTg : les localités sont autorisées à utiliser une partie supplémentaire de la rive du fleuve pour aménager des zones de réinstallation pour les ménages dispersés à proximité de la zone, dans la limite d'une superficie ne dépassant pas 5 % de la zone résidentielle existante.

Cependant, selon M. Hoang Hoai Dung, secrétaire adjoint de la cellule du Parti et chef du comité de front du quartier résidentiel n° 5, arrondissement de Thanh Tri, district de Hoang Mai, l'augmentation autorisée du fonds foncier ne répond que partiellement aux souhaits de la population. Face à la croissance démographique rapide, tant naturelle qu'immobilière (notamment de nombreux habitants venus des provinces et des villes et résidant en centre-ville), les infrastructures sociales telles que les maisons culturelles résidentielles, les crèches, les écoles primaires, les parkings, les marchés, les centres commerciaux, etc., doivent être davantage développées afin de satisfaire les besoins de la population.

C’est également le souhait des habitants de la zone d’aménagement urbain de la rivière Rouge. Par conséquent, de 2016 à aujourd’hui, près d’une décennie s’est écoulée faute de planification détaillée à l’échelle 1/500, et de nombreux projets de protection sociale n’ont pu être financés ni réalisés.

Il convient notamment de mentionner l'état des infrastructures routières, qui présentent de nombreux tronçons endommagés. Le réseau routier situé à l'extérieur de la digue a été construit il y a plus de dix ans, principalement en béton. Or, il supporte en permanence le trafic intense de nombreux véhicules (voitures, motos et surtout camions transportant des marchandises et des matériaux), ce qui entraîne une dégradation quotidienne des routes.

Trouver des solutions pour surmonter les obstacles

Outre le manque de services sociaux et la dégradation des infrastructures routières, les habitants des terres alluviales souffrent également de nombreux désavantages liés à l'exiguïté et à la vétusté de leurs logements, sans possibilité de construction ou de rénovation. M. Tran Quoc Dat, expert du Département de l'aménagement urbain du district de Hoang Mai, a expliqué que, pour lever partiellement ces obstacles et résoudre progressivement les problèmes urgents rencontrés par la population, le Comité populaire de Hanoï a immédiatement donné des instructions aux services, antennes, districts et communes concernés.

Plus précisément, le Comité populaire de la ville a publié le document n° 1407/UBND-DT du 9 mai 2024, chargeant le Département de la construction d'examiner et de finaliser la publication des documents d'orientation destinés aux Comités populaires des districts. Conformément au plan d'urbanisme approuvé pour le fleuve Rouge, il a été convenu d'octroyer des permis de construire pour répondre aux besoins de construction, de rénovation et de réparation des logements sociaux situés hors de la digue. En application de cette directive municipale, le Département de la construction de Hanoï a publié le document n° 4336/SXD-CP du 5 juin 2024, régissant la délivrance des permis de construire pour les nouvelles constructions, les rénovations et les réparations de maisons individuelles dans les zones résidentielles denses existantes sur les berges du fleuve.

Plus précisément, le document classe en trois groupes les objets pour lesquels un permis officiel, temporaire, de réparation, de rénovation ou de relocalisation est accordé. Le groupe 2 comprend les maisons individuelles éligibles à un permis de construire temporaire, notamment : celles situées dans une zone dotée d’un plan d’urbanisme approuvé, figurant sur la liste des zones résidentielles denses existantes en bordure de rivière et protégées conformément à la décision n° 257/QD-TTg du 18 février 2016 (modifiée et complétée par la décision n° 429/QD-TTg du 21 avril 2023), conformément à l’orientation du plan de prévention et de gestion des inondations pour la rivière endiguée dans le cadre de la planification de la capitale, et qui remplissent les conditions d’octroi de permis de construire temporaire prévues à l’article 94 de la loi sur la construction…

Par ailleurs, la loi foncière de 2024, qui entre en vigueur le 1er août, vise également à lever les obstacles rencontrés par les habitants de la zone d'aménagement. Cette loi complète et précise la réglementation relative à la mise en œuvre des droits des usagers du sol dans cette zone. Comparées à la loi foncière de 2013, les dispositions de la nouvelle loi sont plus claires et plus détaillées. Concrètement : les usagers du sol sont autorisés à construire, à rénover et à réparer les maisons et les ouvrages existants, conformément à la loi sur la construction et aux réglementations connexes, en vertu d'un permis de construire à durée déterminée.

Concernant la question du plan détaillé à l'échelle 1/500 pour le lotissement urbain du fleuve Rouge dans le district de Hoang Mai, M. Tran Quoc Dat a indiqué qu'après étude des documents et inspections de terrain, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a transmis un document au Comité populaire du district. Ce document confirme les limites des zones résidentielles denses existantes sur les rives du fleuve Rouge, dans le district de Hoang Mai, telles que décrites dans l'Annexe III - Décision 257/QD-TTg, correspondant aux points K72+384 à K80+100 de la digue droite du fleuve Rouge. Ces zones comprennent trois quartiers résidentiels denses : Thanh Tri, Linh Nam et Tran Phu, couvrant une superficie totale de 99,87 hectares et comptant 13 667 habitants (Annexe III - Décision 257/QD-TTg : superficie de 135,75 hectares et population de 10 698 habitants).

Par ailleurs, le Département de la planification et de l'investissement a également transmis un document au Comité populaire de district, formulant des observations sur le dossier relatif au plan d'aménagement détaillé à l'échelle 1/500 des zones résidentielles existantes, afin de protéger la zone située au-delà de la digue du fleuve Rouge dans le district. Ce document contenait des commentaires sur plusieurs points précis, tels que : le périmètre de planification des routes et des parcelles ; les indicateurs de planification architecturale ; les besoins en matière d'utilisation des sols ; les infrastructures sociales et techniques ; les projets d'investissement inclus dans le périmètre d'étude ; la taille de la population…

Toujours selon M. Tran Quoc Dat, et suite aux observations écrites des deux départements, le Comité populaire du district de Hoang Mai poursuivra la finalisation du projet de planification détaillée en vue de sa soumission au Conseil d'évaluation pour approbation. Une fois ce plan à l'échelle 1/500 approuvé, le Comité populaire du district entreprendra immédiatement des investissements dans la construction d'infrastructures dans les zones situées hors de la digue du fleuve Rouge. Il s'agira notamment de travaux d'investissement, de rénovation et de réparation urgents des routes résidentielles, ainsi que d'autres travaux sociaux essentiels au service de la population.

Source : https://kinhtedothi.vn/go-vuong-cho-nguoi-dan-trong-vung-quy-hoach.html