Éliminer les obstacles à la mise en œuvre de projets informatiques financés par le budget de l'État

Le gouvernement vient de publier la résolution n° 04/2025/NQ-CP du 20 août 2025 relative à la suppression des difficultés et des obstacles à la mise en œuvre de projets et de tâches utilisant les technologies de l'information grâce aux fonds du budget de l'État.

Supprimer les obstacles à la mise en œuvre de projets informatiques financés par le budget de l'État.

La présente résolution stipule la suppression des difficultés et des obstacles à la mise en œuvre des projets et des tâches utilisant les technologies de l'information au moyen de fonds du budget de l'État (dépenses d'investissement de développement et dépenses courantes), notamment : les procédures de mise en œuvre des projets d'investissement dans les applications des technologies de l'information ; l'investissement total, les estimations des projets d'investissement dans les applications des technologies de l'information ; les procédures de mise en œuvre des activités d'achat et de location de services informatiques.

Procédures de mise en œuvre des projets d'investissement dans les applications informatiques

Conformément à la résolution, la mise en œuvre des projets d'investissement dans les applications informatiques financés par le budget de l'État est réalisée conformément aux dispositions du décret n° 73/2019/ND-CP du 5 septembre 2019 du gouvernement régissant la gestion des investissements dans les applications informatiques financés par le budget de l'État et du décret n° 82/2024/ND-CP du 10 juillet 2024 du gouvernement modifiant et complétant certains articles du décret n° 73/2019/ND-CP, à l'exception des dispositions relatives aux étapes de conception, à l'autorité d'évaluation des projets, à l'évaluation de la conception des projets, au délai d'évaluation, à la décision d'investissement, à l'investissement total, à l'estimation des projets et aux réglementations spécifiques applicables aux projets de logiciels internes, qui sont réalisées conformément aux dispositions de la présente résolution.

En ce qui concerne les étapes de conception , la résolution stipule que la conception est réalisée en 1 ou 2 étapes : la conception en 1 étape comprend la conception détaillée ; la conception en 2 étapes comprend la conception de base et la conception détaillée.

Dans le cadre d'une conception en une étape, la conception détaillée et l'estimation des coûts du rapport technico- économique sont établies lors de la phase de préparation de l'investissement, en lieu et place de la conception de base et de l'investissement total figurant dans l'étude de faisabilité. Dans le cadre d'une conception en deux étapes, la conception détaillée doit être cohérente avec la conception de base approuvée, tant au niveau du modèle global que du modèle logique et du modèle physique du système ou de ses composants (le cas échéant).

Il existe trois types de projets appliquant une conception en une seule étape : (a) Les projets utilisant les dépenses d’investissement pour le développement du budget de l’État afin d’acquérir des équipements matériels et logiciels commerciaux de rechange, de remplacement et de complément pour les systèmes d’information existants ; d’acquérir des équipements ne nécessitant pas d’installation ; d’acquérir des logiciels commerciaux ; d’acquérir des équipements matériels individuels ; d’acquérir du matériel, des logiciels et des bases de données non inclus dans les activités spécifiées à l’article 3, paragraphe 24, du décret n° 73/2019/ND-CP. Le contenu de la conception est mis en œuvre conformément aux dispositions du point b, paragraphe 1, de l’article 27 du décret n° 73/2019/ND-CP. (b) Les projets utilisant des fonds d’investissement pour le développement ou des fonds de dépenses ordinaires du budget de l’État pour investir dans les systèmes d’information, le matériel, les logiciels et les bases de données, conformément à l’article 3, paragraphe 24, du décret n° 73/2019/ND-CP, pour un investissement total n’excédant pas 20 milliards de VND. (c) Les projets utilisant des fonds d'investissement de développement provenant du budget de l'État ou des fonds de dépenses ordinaires provenant du budget de l'État qui ne relèvent pas des cas prescrits au point b ci-dessus, si l'investisseur considère qu'une conception en une seule étape est possible, doivent en informer l'autorité compétente pour décision d'investissement afin d'autoriser une conception en une seule étape.

La résolution stipule également spécifiquement les projets qui sont soumis à une conception en 2 étapes, notamment : les projets qui ne relèvent pas de la conception en 1 étape mentionnée ci-dessus ou les projets spécifiés au point b ci-dessus, mais pour lesquels l'autorité compétente décidant de l'investissement exige une conception en 2 étapes.

Les projets du groupe A n’ont pas à soumettre d’évaluation de conception de base et de conception détaillée au ministère des Sciences et de la Technologie .

En ce qui concerne l'autorité d'évaluation des projets , la résolution stipule que pour les projets utilisant des fonds de dépenses d'investissement de développement provenant du budget de l'État, l'organisme d'évaluation des projets est déterminé conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Pour les projets utilisant des fonds de dépenses ordinaires provenant du budget de l'État, l'autorité compétente en matière d'investissement et d'acquisition doit établir un conseil d'évaluation ou désigner un organisme spécialisé placé sous son autorité pour organiser l'évaluation des projets.

En ce qui concerne l'autorité compétente pour évaluer la conception de base dans le cas d'une conception en 2 étapes, et la conception détaillée dans le cas d'une conception en 1 étape , les projets du groupe A n'ont pas à être soumis au ministère des Sciences et de la Technologie pour évaluation de la conception de base et de la conception détaillée.

Pour les projets relevant de la compétence des ministères et des agences centrales en matière de décision d'investissement et d'achat, l'unité spécialisée en technologies de l'information relevant de cette compétence doit évaluer la conception de base et la conception détaillée du projet.

Pour les projets relevant de la compétence des autorités locales en matière d'investissement et d'approvisionnement, l'unité spécialisée en technologies de l'information relevant du Comité populaire provincial est chargée d'évaluer la conception de base et la conception détaillée du projet.

L'évaluation des projets ne doit pas excéder 30 jours ouvrables pour les projets du groupe A et 20 jours ouvrables pour les projets des groupes B et C.

En ce qui concerne le délai d'évaluation du projet et de décision d'investissement , la résolution stipule que le délai d'évaluation du projet (y compris le délai d'évaluation de la conception) court à compter de la date à laquelle l'organisme d'évaluation reçoit des documents complets et valides, comme suit :

Pas plus de 30 jours ouvrables pour les projets du groupe A, dont le délai d'évaluation de la conception ne dépasse pas 15 jours ouvrables.

Pas plus de 20 jours ouvrables pour les projets des groupes B et C, dont le délai d'évaluation de la conception ne dépasse pas 10 jours ouvrables.

Délai de décision concernant un projet d'investissement à compter de la date à laquelle l'autorité compétente décide de l'investissement reçoit des documents complets et valides : pas plus de 5 jours ouvrables pour les projets du groupe A ; pas plus de 3 jours ouvrables pour les projets des groupes B et C.

La résolution stipule clairement que les investisseurs sont autorisés à procéder eux-mêmes à l'ajustement, à l'évaluation et à l'approbation des modifications apportées à la conception de base (dans le cas d'une conception en deux étapes) ou à la conception détaillée (dans le cas d'une conception en une étape), à ​​condition que les objectifs, l'échelle, le délai de réalisation et les résultats du projet restent inchangés et que le montant total de l'investissement (dans le cas d'une conception en deux étapes) ou de l'estimation (dans le cas d'une conception en une étape) approuvé ne dépasse pas ce montant. Lors de ces ajustements, les investisseurs doivent se conformer strictement à la réglementation relative aux exigences de conception, assumer l'entière responsabilité de la conception modifiée et la transmettre à l'autorité compétente chargée de la décision d'investissement pour contrôle.

Investissement total, estimation du projet d'investissement dans une application de technologies de l'information

Conformément à la résolution, l'investissement total et le budget prévisionnel des projets d'investissement dans les applications informatiques seront mis en œuvre conformément aux dispositions des articles 19 et 28 du décret n° 73/2019/ND-CP. En particulier, la méthode de détermination de certains coûts de mise en œuvre sera appliquée selon les dispositions suivantes :

Les coûts de construction et d'installation ; les coûts d'équipement (coûts d'achat d'équipement informatique ; coûts de création de bases de données ; de normalisation et de conversion pour la saisie de données ; de saisie de données dans les bases de données ; coûts d'installation d'équipement ; d'installation de logiciels ; de test et d'étalonnage d'équipement et de logiciels ; coûts de formation aux instructions des utilisateurs ; coûts de formation des administrateurs et opérateurs système (le cas échéant) ; coûts de mise en œuvre, de support, de gestion et d'exploitation des produits ou éléments de travail du projet avant l'acceptation et la livraison de tous les produits du projet (le cas échéant)) sont déterminés selon la méthode de détermination des coûts sur devis.

Les coûts de gestion de projet (en cas de recours à des consultants et hors coûts de suivi et d'évaluation des investissements) et les coûts de conseil en investissement (sauf lorsque l'investisseur réalise lui-même le projet) sont déterminés selon la méthode de détermination des coûts sur devis ou la méthode de détermination des coûts par des experts.

Les autres coûts (à l'exception des coûts d'audit indépendant, des coûts d'évaluation et de l'approbation du règlement du capital d'investissement) sont déterminés selon la méthode de détermination des coûts sur devis.

La méthode de détermination des coûts basée sur les devis et la méthode de détermination des coûts basée sur les experts sont mises en œuvre conformément aux règlements et instructions du ministère des Sciences et de la Technologie relatifs à l'établissement et à la gestion des coûts d'investissement pour les applications informatiques utilisant des fonds du budget de l'État.

Procédures d'achat et de location de services informatiques

La résolution stipule quatre activités d'application des technologies de l'information financées par les fonds de dépenses ordinaires du budget de l'État, réalisées conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur les appels d'offres, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et des dispositions légales pertinentes, et ne nécessitant ni préparation de projet ni planification de location de services selon des exigences spécifiques. Ces activités comprennent : (1) les activités visées à l'article 51, paragraphe 1, du décret n° 73/2019/ND-CP ; (2) les activités d'acquisition de sauvegarde, de remplacement et d'ajout de matériel et de logiciels commerciaux (y compris la mise à jour des droits d'auteur des logiciels commerciaux) dans les systèmes d'information existants ; l'acquisition d'équipements ne nécessitant pas d'installation ; l'acquisition de logiciels commerciaux (y compris la mise à jour des droits d'auteur des logiciels commerciaux) ; l'acquisition de matériel informatique individuel ; (3) les activités de mise à niveau et d'extension des systèmes d'information, du matériel, des logiciels et des bases de données, financées par les fonds de dépenses ordinaires du budget de l'État et devant être mises en œuvre immédiatement en raison de l'évolution des processus métier, conformément aux dispositions légales. (4) Les activités de construction, de mise à niveau et d'expansion des systèmes d'information, du matériel, des logiciels et des bases de données utilisant des fonds de dépenses ordinaires du budget de l'État sont des tâches urgentes qui doivent être mises en œuvre immédiatement conformément aux directives de la résolution de l'Assemblée nationale, de la résolution du gouvernement, de la décision, de la directive et du document notifiant les avis des dirigeants du gouvernement, qui, si l'on applique les dispositions de l'article 51a ou du paragraphe 2 de l'article 52 du décret n° 73/2019/ND-CP, ne peuvent garantir leur achèvement dans les délais impartis.

Les responsables des ministères, des agences centrales et des comités populaires provinciaux décident de l'application de la dérogation à l'obligation d'établir des projets ou des plans pour le recours à des prestataires de services, conformément aux exigences spécifiques relatives aux activités d'application des technologies de l'information susmentionnées. Les ministères, les agences centrales et les comités populaires provinciaux sont chargés d'inspecter et de superviser les unités utilisatrices de budget dans l'exécution des tâches afin de garantir les économies, l'efficacité et de prévenir les pertes, le gaspillage et les conséquences négatives. Les unités utilisatrices de budget sont responsables de la gestion et de l'utilisation des fonds afin d'assurer la pertinence, la qualité et l'efficacité de l'exécution des tâches.

Les activités de location de services informatiques sont mises en œuvre conformément aux dispositions de l'article 52 du décret n° 73/2019/ND-CP, dont certains contenus sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la présente résolution, comme suit :

- Inutile d'expliquer le choix entre la location, l'investissement et l'achat de services informatiques.

- Estimation de la location de services informatiques conformément aux exigences spécifiques énoncées à l'article 55 du décret n° 73/2019/ND-CP. Les coûts de location sont déterminés selon la méthode d'estimation des coûts sur devis ; les frais de gestion (en cas de recours à des consultants) et les frais de conseil (sauf si l'hôte réalise lui-même la prestation) sont déterminés selon la méthode d'estimation des coûts sur devis ou la méthode d'estimation des coûts par des experts ; les autres coûts (à l'exception des coûts d'examen et d'approbation du règlement de la dette) sont déterminés selon la méthode d'estimation des coûts sur devis.

La méthode de détermination des coûts basée sur les devis et la méthode de détermination des coûts basée sur les experts sont mises en œuvre conformément aux règlements et instructions du ministère des Sciences et de la Technologie relatifs à l'établissement et à la gestion des coûts d'investissement pour les applications informatiques utilisant des fonds du budget de l'État.

Source : Chinhphu.vn

Source : https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/khoa-hoc-cong-nghe/202508/go-vuong-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-55118cb/