« Zones d’ombre » lors de la mise en œuvre de réglementations visant à renforcer l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires

Après 4 mois d'application de la circulaire 29 sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires et le calme revenu suite aux vastes campagnes d'inspection, les « zones d'ombre », les moyens de contourner la loi et la frontière fragile entre le bien et le mal ont été révélés.

« Filler » pour les élèves du primaire est toujours dynamique

Le règlement interdisant les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires au niveau primaire est en vigueur depuis longtemps, mais il n'a pas été appliqué. La circulaire n° 29 le réaffirme, comme pour confirmer qu'elle ne remet pas en cause cette réalité. Cependant, les journalistes de Thanh Nien ont constaté que cette interdiction n'est toujours pas appliquée en dehors des établissements scolaires.

En réalité, de nombreux enseignants du secteur public ont temporairement suspendu les cours particuliers à l'école et à domicile, et n'incitent plus leurs élèves à participer aux séances de soutien qu'ils organisent. Cependant, le soutien scolaire proposé aux élèves du primaire dans les centres spécialisés reste très visible, avec des annonces de recrutement massives sur les réseaux sociaux, qui comptent des centaines de milliers d'abonnés et d'interactions. L'été, notamment, est la période où ces centres recrutent le plus d'élèves et fonctionnent à leur plus haut niveau.

Récemment, suite à la circulaire 29, les équipes d'inspection ont découvert de nombreuses infractions commises par les centres de soutien scolaire concernant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, en particulier avec les élèves du primaire.

PHOTO : D.NB

Dans un quartier résidentiel de la rue Nguyen Tuan (district de Thanh Xuan, Hanoï ), un centre de soutien scolaire nommé TXED recrute depuis mai des élèves de CM1 (3e année du primaire) pour des cours de mathématiques, de vietnamien et d'anglais, dans le but de les « préparer » aux concours d'entrée des collèges réputés pour leurs examens d'entrée sélectifs, tels que Luong The Vinh, Nguyen Tat Thanh, Nang Khieu, Ngoai Ngu, Cau Giay et Thanh Xuan.

De nombreux groupes de cours particuliers et centres de soutien scolaire, affiliés à tel ou tel professeur, publient des annonces de recrutement pour les élèves du primaire à Hanoï. Le centre de mathématiques de M. T est sans doute le plus prisé. Sans aucune publicité ni recrutement, les parents dont les enfants souhaitent étudier dans ce centre doivent être vigilants et s'inscrire rapidement à un concours d'entrée. Les élèves doivent ensuite passer un examen aussi stressant que celui des écoles spécialisées et des classes sélectives pour que le professeur puisse leur attribuer une place. Certains parents témoignent : « Mon enfant est scolarisé dans le public. Quand j'ai vu la liste des candidats pour le cours de mathématiques de ce professeur, j'ai été vraiment choqué… » ou encore : « Mon enfant est en CE1. L'année dernière, il a échoué au concours d'entrée, j'ai donc dû attendre un an et le repasser pour pouvoir étudier avec lui. »

Ce centre recrute des élèves à partir du CE1, mais les inscriptions n'ont lieu qu'une fois par an, début mai. Par conséquent, les élèves de CP qui n'ont pas encore eu leurs vacances d'été et leurs parents intéressés doivent patienter pour obtenir une place. « Mon enfant, actuellement en CP, passe en CE1. La dernière fois, j'ai raté de cinq minutes l'inscription au cours. J'ai dû attendre un an car les enseignants ne dispensaient pas de cours de CP. Si les enseignants lisent ma situation, je vous en prie, faites passer un test d'entrée en CE1 à mon enfant ! Je m'engage à le soutenir de près… », a commenté avec émotion une mère sur le groupe Facebook du cours de mathématiques de l'enseignante T.

Le jour où les élèves passent l'examen d'entrée pour intégrer le centre ou être placés dans la classe adéquate est également très stressant. De nombreux parents partagent leur nervosité, leur anxiété et leur « cœur »… autant de sentiments que lorsque leurs enfants passent les examens les plus importants de leur vie. Vient ensuite un mélange d'euphorie, de joie, mais aussi de déception et de tristesse… Beaucoup de parents pensent qu'obtenir une place dans une classe signifie que leurs enfants ont un pied en sixième dans les collèges de Hanoï qui exigent un examen d'entrée.

Pour ne citer que quelques exemples, bien qu'il soit interdit de dispenser des cours particuliers aux élèves du primaire sous quelque forme que ce soit, il semble que cette réglementation ne soit pas encore appliquée aux centres de soutien scolaire situés en dehors des établissements scolaires. « En raison de la forte demande des parents » est l'explication souvent avancée pour justifier l'engouement suscité par les cours de soutien scolaire pour les élèves du primaire. À Hanoï notamment, où l'on trouve de nombreuses écoles privées, des écoles publiques de qualité et des lycées affiliés aux grandes universités avec concours d'entrée, la concurrence est féroce : un seul élève se retrouve en compétition avec des dizaines d'autres pour espérer obtenir une place.

Les enseignants fréquentent les centres de soutien scolaire, ils ont tous les moyens d'attirer les élèves avec eux.

Depuis l'entrée en vigueur de la circulaire n° 29, parents et lycéens jouent un rôle essentiel dans la surveillance des cours particuliers illégaux, grâce à la mise en œuvre de cette circulaire. La presse et les autorités ont ainsi reçu de nombreux signalements. Le cas le plus frappant concerne des enseignants qui, au lieu de dispenser les cours à l'école comme auparavant, emmènent désormais leurs élèves dans des centres extérieurs à l'établissement pour suivre des cours supplémentaires « volontaires ».

En avril, un centre de formation culturelle situé rue Chua Lang (district de Dong Da, Hanoï) a dû suspendre temporairement ses activités suite à des plaintes de parents et des autorités. Environ 600 élèves du collège Lang Thuong (situé à proximité) s'y rendent régulièrement pour suivre des cours de mathématiques, de littérature, d'anglais et de sciences . Il est à noter, d'après les parents, que les enseignants du centre dispensent eux-mêmes les cours.

Suite aux signalements des parents, la presse s'est saisie de l'affaire et l'équipe d'inspection interdisciplinaire du quartier de Lang Thuong a constaté que le centre n'avait fourni aucun justificatif de paiement des frais mensuels ni aucun document relatif à la prévention et à la lutte contre les incendies. Immédiatement après, l'équipe d'inspection a décidé de suspendre les activités du centre. Le département de l'Éducation et de la Formation du district de Dong Da a également vérifié l'inscription des enseignants du collège Lang Thuong autorisés à donner des cours particuliers en dehors des heures de classe, car la plupart des enseignants du centre travaillaient dans cet établissement. Selon les résultats de l'inspection, ces enseignants ont informé le proviseur de leur demande d'autorisation et ont signé un engagement à respecter la circulaire n° 29, s'engageant notamment à ne pas rémunérer leurs élèves habituels et à ne pas dispenser de cours particuliers en dehors des heures de cours normales.

De toute évidence, l'établissement s'est contenté de faire son rapport à l'équipe d'inspection et n'avait aucun contrôle sur le respect des engagements de ses enseignants. L'équipe d'inspection n'a par ailleurs pas précisé s'il existait un lien quelconque entre l'établissement et l'autre centre.

Un centre de soutien scolaire enseigne le vietnamien et les mathématiques à des élèves du primaire, ce qui n'est pas conforme aux réglementations de la circulaire 29.

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Le journal Thanh Nien a récemment reçu une plainte de parents d'élèves d'établissements secondaires, notamment du lycée Le Loi (Hanoï), concernant des professeurs qui emmenaient leurs élèves dans un centre situé juste devant l'école pour donner des cours particuliers, à raison de deux séances par semaine pour chaque classe. Après avoir été mis en cause, ce professeur a déménagé, mais a continué à donner des cours à ses élèves contre rémunération.

En mars dernier, de nombreux parents d'élèves du lycée Luong Khanh Thien ( Hai Phong ) s'étaient indignés de constater que leurs enfants n'étudiaient qu'une demi-journée en classe, l'autre demi-journée étant consacrée à des cours de soutien en usine. Ces cours supplémentaires étaient déclarés « illégaux » lors de l'inscription des élèves dans un centre de formation culturelle, alors qu'en réalité, des élèves de tous les niveaux du lycée Luong Khanh Thien s'y rendaient, et enseignants et élèves étaient tous issus de l'établissement. Suite à cet incident, les autorités sont intervenues et ont sanctionné l'infraction.

Cependant, de nombreux élèves à Hanoï et dans d'autres provinces et villes ont signalé que les cours particuliers dispensés dans le cadre du soutien scolaire deviennent de plus en plus sophistiqués, car les enseignants ont trouvé des moyens de contourner la loi. La circulaire n° 29 n'interdit pas aux enseignants de donner des cours particuliers en dehors de l'établissement, mais elle leur interdit de rémunérer leurs propres élèves. Par conséquent, pour légaliser cette pratique, des enseignants d'un même établissement s'entendent pour échanger leurs élèves. Par exemple, à l'école, Mme A enseigne les mathématiques aux élèves de 6e B, Mme B enseigne aux élèves de 6e A, mais lorsqu'elles se rendent au centre de soutien scolaire, Mme A enseigne aux élèves de 6e A de Mme B et inversement, afin de s'assurer que la réglementation relative à l'enseignement dans les classes habituelles des élèves n'est pas enfreinte.

Si les parents et les élèves ont la chance de rencontrer des enseignants compétents et dévoués, ils participeront volontiers et avec plaisir à ces cours de soutien. Dans le cas contraire, ils doivent se résigner à une situation où l'enseignement est répétitif et inefficace, en raison de nombreuses inquiétudes : la crainte de ne pas savoir où aller lors de la deuxième séance, l'école n'en proposant qu'une seule ; la peur d'être repérés par l'enseignant ; la crainte que leurs enfants aient des lacunes si l'enseignant ne dispense pas un enseignement approfondi en classe, mais réserve les connaissances aux cours de soutien…

Par conséquent, si ces centres ne sont pas strictement contrôlés, ils deviendront des lieux où l'enseignement supplémentaire sera « légalisé ». Il suffira aux enseignants de ne pas assurer les cours dont ils ont la charge pour ne pas être considérés comme étant en infraction. (à suivre)

Infractions dans l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans les centres de tutorat

À la mi-mars, le Comité populaire du quartier Binh Hung Hoa A (district de Binh Tan, Ho Chi Minh-Ville) a annoncé qu'à la suite d'une inspection d'un certain nombre de centres de tutorat et d'établissements d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires, le quartier avait découvert des violations liées à la réglementation sur l'enseignement et l'apprentissage extrascolaires.

D'après le rapport d'inspection, au centre de tutorat Ý Mỹ, l'équipe d'inspection a noté que le rez-de-chaussée du centre comporte 2 salles, toutes deux enseignant aux élèves du primaire le vietnamien, les mathématiques et l'anglais.

Au centre de soutien scolaire Thien Ngan, au moment de l'inspection, 18 enfants (principalement des élèves du primaire) étaient gardés par le centre, sans aucun engagement entre les parents et l'établissement.

Bich Thanh

Source : https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-185250615212010915.htm