L'après-midi du 28 mai, la 7e session de la 15e Assemblée nationale a poursuivi ses débats sur le projet de loi révisée relative à la capitale. Le principal sujet de discussion est resté la question de savoir dans quelle mesure Hanoï devait se voir accorder des pouvoirs spéciaux et des privilèges uniques afin d'assurer sa supériorité et de réaliser des avancées politiques majeures, dynamisant ainsi le développement de la capitale, tout en garantissant la cohérence du système juridique.
Réduire au minimum le nombre de projets nécessitant la conversion de terres forestières.
Ce projet de loi continue de proposer d'autoriser le Conseil populaire de Hanoï à décider des projets de transport ferroviaire urbain, y compris ceux relevant du modèle de développement axé sur les transports en commun (TOD), notamment ceux nécessitant la conversion de 1 000 hectares ou plus de terres forestières de production, de 500 hectares ou plus de rizières, et le relogement de 50 000 personnes ou plus. En outre, le projet de loi propose d'octroyer au Conseil populaire de Hanoï le pouvoir de décider des projets d'investissement public et des projets d'investissement en partenariat public-privé (PPP), sans limitation du capital investi. Hanoï est également autorisée à décider des projets d'investissement nécessitant la conversion de jusqu'à 1 000 hectares de terres forestières de production ou de jusqu'à 500 hectares de rizières à d'autres fins, conformément au plan d'aménagement du territoire approuvé par les autorités compétentes.
Le juge en chef de la Cour suprême populaire, Nguyen Hoa Binh, explique le projet de loi révisée sur l'organisation des tribunaux populaires.
Gia Han
Toutefois, de nombreux délégués ont suggéré qu'il convenait d'examiner attentivement la réglementation autorisant Hanoï à décider de projets d'investissement impliquant la conversion de plus de 1 000 hectares de terres forestières et de plus de 500 hectares de rizières, ainsi que le déplacement de plus de 50 000 personnes.
Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ) a plaidé pour que Hanoï ne soit habilitée à décider que des projets de conversion concernant moins de 1 000 hectares de forêts et moins de 500 hectares de rizières. Les projets dépassant ces superficies nécessiteraient l’approbation des autorités supérieures. « Je pense que c’est plus approprié. Bien que des mécanismes spécifiques existent, ils ne peuvent pas être excessivement spécifiques », a souligné M. Hoa. De même, le vice-président et secrétaire général de la Croix-Rouge vietnamienne, Nguyen Hai Anh (délégation de Dong Thap), a indiqué que le taux de couverture forestière de Hanoï n’est que de 5,59 %, la plaçant parmi les provinces et villes affichant les taux les plus faibles du pays. Par conséquent, le député a suggéré que Hanoï se concentre sur la préservation des forêts, la réduction des projets nécessitant la conversion de forêts de production et la recherche de solutions pour accroître les espaces verts en centre-ville. M. Nguyen Hai Anh a également suggéré que, dans les cas particuliers où la conversion de forêts de production s’avère nécessaire, une réglementation plus stricte soit mise en place et qu’un mécanisme de consultation publique soit instauré. Il a également proposé que le projet de loi sur la capitale précise une superficie maximale pour la conversion, au lieu de la superficie minimale actuelle de 1 000 hectares pour les terres forestières et de 500 hectares pour les rizières.Préoccupations concernant le modèle de gouvernance urbaine
Parallèlement, le député Ha Sy Dong, vice-président du Comité populaire provincial de Quang Tri, a exprimé ses inquiétudes quant au modèle de gouvernement urbain proposé pour Hanoï. Selon lui, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang ont toutes deux mis en œuvre un modèle de gouvernement urbain à un seul niveau, qui s'est avéré très efficace grâce à son adéquation aux spécificités urbaines. Hanoï, en revanche, expérimente actuellement un modèle sans conseils populaires de quartier (tout en maintenant les conseils populaires de district). « Avec des caractéristiques urbaines similaires, il ne peut y avoir plusieurs modèles d'organisation du gouvernement urbain. Hanoï possède deux niveaux de gouvernement, tandis que Da Nang et Hô Chi Minh-Ville n'en ont qu'un seul (sans conseils populaires de district ni de quartier) », a déclaré le représentant de la délégation de Quang Tri, suggérant une révision du modèle organisationnel afin d'assurer sa cohérence.
Représentant Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap)
Gia Han
Faut-il construire un centre culturel et industriel sur le banc de sable de la rivière Rouge ?
Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a suggéré que le comité de rédaction et la ville de Hanoï « envisagent » d'autoriser la construction d'un centre culturel et industriel sur les plaines inondables du fleuve Rouge et dans d'autres zones présentant des atouts géographiques et culturels compatibles avec le plan d'aménagement. « Je suis convaincu que Hanoï n'a pas nécessairement besoin d'utiliser les plaines inondables du fleuve Rouge pour construire un tel centre… Cela aurait un impact considérable sur l'environnement et la vie des habitants », a déclaré le député Pham Van Hoa. À l'inverse, le député Nguyen Anh Tri (délégation de la ville de Hanoï) a reconnu que les plaines alluviales bordant le fleuve Rouge sont en grande partie inexploitées. Leur aménagement pourrait offrir des espaces de vie et de travail à des millions de personnes. Partageant l'avis du député Pham Van Hoa, M. Nguyen Anh Tri a toutefois souligné la nécessité pour le comité de rédaction d'affiner ce point.La collecte de preuves par le tribunal va « créer une affaire bizarre ».
Le matin du 28 mai, l'Assemblée nationale a examiné plusieurs points litigieux du projet de loi révisé sur l'organisation des tribunaux populaires. La Cour populaire suprême a proposé de réformer le modèle judiciaire en fonction de la compétence territoriale et non plus des limites administratives, notamment en renommant les tribunaux populaires provinciaux en tribunaux populaires d'appel et les tribunaux populaires de district en tribunaux populaires de première instance. Si certains ont soutenu la proposition, de nombreux députés s'y sont opposés, arguant qu'un tel changement de nom n'était pas réellement nécessaire. Pour expliquer sa position, le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que la réforme et l'organisation des tribunaux selon la compétence territoriale s'inscrivent dans une longue tradition, sont régies par des résolutions du Parti et sont prévues par le système juridique. La Constitution prévoit deux niveaux de juridiction, et le projet de loi lui-même précise les attributions des tribunaux de première instance et d'appel, et non celles des tribunaux de district ou provinciaux. Selon M. Binh, la réforme des tribunaux est également une tendance internationale. « Nous respecterons le vote de l'Assemblée nationale ; la loi restera peut-être inchangée ou sera réformée. Une chose est sûre : c'est la tendance. Si nous n'agissons pas aujourd'hui, nos enfants et petits-enfants le feront », a déclaré M. Binh. Un autre point du projet de loi qui a suscité beaucoup d'attention concernait la suppression de l'obligation pour le tribunal de recueillir des preuves. Certains étaient favorables à cette suppression, arguant qu'elle rendrait le jury plus indépendant et objectif ; d'autres députés craignaient cependant que cette suppression ne crée des difficultés pour les personnes vulnérables. Le président de la Cour suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de la session précédente, le projet de loi stipule que le tribunal guidera et aidera les parties dans le recueil des preuves ; les modalités de cette assistance seront précisées ultérieurement. Rappelant la remarque d'un député selon laquelle « dans 80 % des affaires, aucun avocat n'est présent, le tribunal doit donc assumer la responsabilité du recueil des preuves pour le peuple », M. Binh a affirmé qu'aucun autre pays ne dispose d'une telle réglementation. Selon le président de la Cour suprême, un plaignant doit disposer de preuves solides avant d'intenter une action en justice, et non se contenter de déposer une requête. Le tribunal est au service du peuple, mais son rôle est de garantir la justice, de juger équitablement et de respecter la loi, et non de recueillir des preuves. « Le plaignant et le défendeur sont tous deux des citoyens. Lorsqu'un plaignant intente une action en justice et dépose une requête, le tribunal, d'abord au service du plaignant en sollicitant des preuves auprès des autorités compétentes, puis au service du défendeur en faisant de même. Il en résulte une situation absurde où deux parties s'attaquent en justice, et où le tribunal recueille des preuves et statue sur la base de ses propres documents. C'est un cas de figure unique au monde », a déclaré M. Binh.Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm
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