À quel point Hanoï est-elle spéciale ?

Dans l'après-midi du 28 mai, la 15e Assemblée nationale a poursuivi sa 7e session afin d'examiner le projet de loi révisée sur la capitale. La principale question abordée portait sur l'ampleur des pouvoirs à conférer à Hanoï et sur la nécessité de se montrer à la fois remarquable et novatrice dans ses politiques, afin de stimuler le développement de la capitale tout en garantissant la cohérence du système juridique.

Réduire au minimum les projets qui doivent convertir des terres forestières

Ce projet de loi propose également de permettre au Conseil populaire de Hanoi de décider des projets de chemin de fer urbain, des projets de chemin de fer urbain selon le modèle TOD, y compris les cas d'utilisation des terres nécessitant la conversion à des fins d'utilisation de terres forestières de production de 1 000 hectares ou plus, de terres rizicoles de 500 hectares ou plus, et la réinstallation de 50 000 personnes ou plus. En outre, le projet de loi propose également de habiliter le Conseil populaire de Hanoi à décider des projets d'investissement public, des projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) sans limite de capital d'investissement total. La ville de Hanoi est également autorisée à décider des projets d'investissement nécessitant la conversion à d'autres fins de terres forestières de production jusqu'à 1 000 hectares, de terres rizicoles jusqu'à 500 hectares, conformément aux plans d'aménagement et d'utilisation des terres décidés par les autorités compétentes.

Le juge en chef de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, explique le projet de loi révisée sur l'organisation des tribunaux populaires

Gia Han

Toutefois, de nombreux délégués ont suggéré qu’il était nécessaire d’examiner attentivement la réglementation permettant à la ville de Hanoi de décider de projets d’investissement qui convertissent plus de 1 000 hectares de terres forestières et plus de 500 hectares de rizières, et de réinstaller plus de 50 000 personnes.

Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ) a déclaré que Hanoï ne devrait être habilitée à décider que des projets de conversion de moins de 1 000 hectares de forêts et de moins de 500 hectares de rizières. Au-delà, une autorisation des autorités compétentes est nécessaire. « Je pense que c'est plus approprié. Bien qu'il existe un mécanisme spécifique, il est impossible d'être plus précis », a souligné M. Hoa. De même, le vice-président et secrétaire général de la Croix-Rouge vietnamienne, Nguyen Hai Anh (délégation de Dong Thap), a déclaré que le taux de couverture forestière de Hanoï n'est que de 5,59 %, ce qui en fait l'une des provinces et villes les moins boisées du pays. Par conséquent, le député a déclaré que Hanoï devait s'attacher à préserver davantage les zones forestières, en minimisant les projets nécessitant la conversion de terres forestières de production ; parallèlement, des solutions existent pour accroître les espaces verts du centre-ville. Le délégué Nguyen Hai Anh a également proposé que, dans les cas particuliers où il est nécessaire de convertir des zones forestières de production, des réglementations plus strictes et un mécanisme de recueil d'opinions publiques soient mis en place. Il a également suggéré que le projet de loi sur la capitale stipule la superficie maximale pouvant être convertie, au lieu de la superficie minimale de 1 000 hectares ou plus pour les terres forestières et de 500 hectares pour les rizières.

Préoccupations concernant le modèle de gouvernement urbain

Par ailleurs, le député Ha Sy Dong, vice-président du Comité populaire de la province de Quang Tri, a exprimé ses inquiétudes quant au modèle de gouvernement urbain de la capitale Hanoï figurant dans le projet de loi. Selon lui, Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang ont toutes deux mis en place un modèle de gouvernement urbain à un seul niveau, très efficace car adapté aux caractéristiques de la zone urbaine. Hanoï, quant à elle, ne fait que tester l'absence de Conseils populaires d'arrondissement (maintenant les Conseils populaires de district). « Avec des caractéristiques urbaines identiques, il ne peut y avoir plusieurs modèles d'organisation de gouvernement urbain. À Hanoï, il existe deux niveaux de gouvernement, tandis qu'à Da Nang et Hô-Chi-Minh-Ville, il n'y en a qu'un seul (sans Conseils populaires d'arrondissement ni de district) », a déclaré le délégué de la délégation de Quang Tri, suggérant de revoir le modèle organisationnel afin d'en garantir la cohérence.

Délégué Pham Van Hoa (délégation Dong Thap)

Gia Han

Par ailleurs, concernant la gestion des salaires, l'Assemblée nationale (AN) a adopté la résolution 98 décentralisant et conférant à Hô-Chi-Minh-Ville le droit de décider de la structure et du nombre de fonctionnaires travaillant dans les communes, les arrondissements et les villes. « L'esprit et la politique du Parti sont de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et le rôle d'autogestion du gouvernement de la capitale. Par conséquent, l'AN devrait promouvoir la décentralisation de la gestion des salaires, en conférant à Hanoï le droit de décider de la gestion des salaires des fonctionnaires et des employés du secteur public », a déclaré le député Dong. Il s'est également interrogé sur le fait que le nouveau projet de loi se concentre uniquement sur la décentralisation et la délégation de pouvoir au sein du gouvernement de la capitale, sans mentionner la décentralisation et la délégation de pouvoir entre le gouvernement et le gouvernement de la capitale. Proposant de privilégier la décentralisation du gouvernement vers Hanoï, le député Ha Sy Dong a souligné que cela permettrait au gouvernement de la capitale de disposer de suffisamment d'autorité pour être proactif, flexible et dynamique dans la mise en œuvre des politiques de développement économique , culturel et social. En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré qu'il était « difficile » de concilier singularité et supériorité, unité et synchronisation, car unifié ne peut être unique, et unique ne peut être unifié. Il a toutefois demandé que le projet de loi allie singularité et unité.

Devrions-nous construire un centre industriel culturel sur le banc de sable de la rivière Rouge ?

Le délégué Pham Van Hoa (délégation Dong Thap) a suggéré que le comité de rédaction et la ville de Hanoï examinent le règlement autorisant la ville de Hanoï à construire un centre culturel et industriel sur les rives du fleuve Rouge, les bancs de sable du fleuve Rouge et d'autres zones présentant des avantages en termes d'emplacement culturel, conformément à la planification. « Je pense que la capitale Hanoï n'est pas obligée d'utiliser les rives du fleuve Rouge pour construire un centre culturel et industriel… Cela aura un impact considérable sur l'environnement écologique et la vie des habitants », a déclaré le délégué Pham Van Hoa. Au contraire, le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de la ville de Hanoï) a reconnu que les alluvions et les bancs de sable des deux côtés du fleuve Rouge sont des terres quasiment inexploitées. Une fois exploitées, elles pourraient devenir un lieu de vie et de travail pour des millions de personnes. Cependant, partageant l'avis du délégué Pham Van Hoa, M. Nguyen Anh Tri a souligné que le comité de rédaction devait continuer à peaufiner ce contenu.

La collecte de preuves par le tribunal « donnera naissance à une affaire étrange »

Le matin du 28 mai, l'Assemblée nationale a examiné plusieurs points du projet de loi révisée sur l'organisation des tribunaux populaires, faisant l'objet d'avis divergents. La Cour populaire suprême a proposé d'innover le modèle judiciaire selon la juridiction, plutôt que selon les limites administratives, notamment en changeant le nom du Tribunal populaire provincial en Cour populaire d'appel et celui du Tribunal populaire de district en Tribunal populaire de première instance. Outre les avis favorables, de nombreux députés ont exprimé leur désaccord avec cette proposition, estimant que le changement de nom des tribunaux n'était pas vraiment nécessaire. Expliquant ce point, le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que l'innovation et l'organisation des tribunaux selon la juridiction relèvent d'une tradition, d'une résolution du Parti et des réglementations du système juridique. La Constitution stipule qu'il existe deux niveaux de juridiction et ce projet de loi définit également les missions du niveau de première instance et celles du niveau d'appel, sans mentionner les tribunaux de district et les tribunaux provinciaux. Selon M. Binh, l'innovation judiciaire est également une tendance internationale. « Nous nous conformerons à tout vote de l'Assemblée nationale, qu'il soit maintenu ou renouvelé. Mais une chose est sûre : c'est la tendance. Si nous ne le faisons pas aujourd'hui, nos enfants le feront », a déclaré M. Binh. Un autre point du projet qui a suscité beaucoup d'intérêt concerne la suppression éventuelle de l'obligation du tribunal de recueillir des preuves. Certains soutiennent cette suppression, car elle renforcera l'indépendance et l'objectivité du jury ; mais certains députés craignent également que cette suppression ne nuise aux personnes défavorisées. Le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de la session précédente, le projet stipule que le tribunal guidera et soutiendra les parties dans la collecte des preuves ; des instructions seront fournies quant aux personnes qui bénéficieront de ce soutien ultérieurement. Reprenant l'avis d'un député selon lequel « 80 % des affaires ne font pas intervenir d'avocats ; le tribunal doit être responsable de la collecte des preuves pour le public », M. Binh a déclaré qu'aucun pays ne possède une réglementation comparable à la nôtre. Selon le président de la Cour suprême, le plaignant doit disposer de preuves pour obtenir gain de cause avant de pouvoir intenter une action en justice, et non se contenter de déposer une requête. Le tribunal est au service du peuple, mais il a pour mission de garantir la justice, de juger correctement et de respecter la loi, et non de recueillir des preuves. « Le plaignant est le peuple, le défendeur est aussi le peuple. Dans une affaire, le plaignant intente une action en justice, dépose une requête au tribunal, le tribunal sert les intérêts du plaignant en se rendant auprès des organismes pour recueillir des preuves, puis se rend auprès des intérêts du défendeur pour recueillir des preuves. Cela crée une situation étrange où les deux parties se poursuivent mutuellement, et le tribunal recueille des preuves et juge sur la base de ses propres documents. C'est un type de procédure qu'aucun autre pays ne pratique », a déclaré M. Binh.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm