Dans l'après-midi du 28 mai, la 15e Assemblée nationale a poursuivi sa 7e session pour examiner le projet de loi révisée sur la capitale. La principale question abordée portait sur le niveau de pouvoir à conférer à Hanoï et sur la précision nécessaire pour se démarquer et innover dans ses politiques, créant ainsi une dynamique de développement pour la capitale tout en garantissant la cohérence du système juridique.
Minimiser les projets qui doivent convertir des terres forestières
Ce projet de loi propose également de permettre au Conseil populaire de Hanoi de décider des projets de chemin de fer urbain, des projets de chemin de fer urbain selon le modèle TOD, y compris les cas d'utilisation des terres nécessitant la conversion de terres forestières de production à des fins d'utilisation de 1 000 hectares ou plus, de terres rizicoles à des fins d'utilisation de 500 hectares ou plus, et la réinstallation de 50 000 personnes ou plus. En outre, le projet de loi propose également de habiliter le Conseil populaire de Hanoi à décider des projets d'investissement public, des projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) sans limite de capital d'investissement total. La ville de Hanoi est également autorisée à décider des projets d'investissement nécessitant la conversion de terres forestières de production à des fins d'utilisation de 1 000 hectares maximum, de terres rizicoles à des fins d'utilisation de 500 hectares maximum à d'autres fins conformément aux plans d'aménagement et d'utilisation des terres décidés par les autorités compétentes.
Le juge en chef de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, explique le projet de loi révisée sur l'organisation des tribunaux populaires
Gia Han
Toutefois, de nombreux délégués ont suggéré qu’il était nécessaire d’examiner attentivement la réglementation permettant à la ville de Hanoi de décider de projets d’investissement qui convertissent plus de 1 000 hectares de terres forestières et plus de 500 hectares de rizières, et de réinstaller plus de 50 000 personnes.
Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ) a déclaré que Hanoï ne devrait être habilitée à décider que des projets de conversion de moins de 1 000 hectares de forêts et de moins de 500 hectares de rizières. Au-delà, il est nécessaire de demander l'autorisation des autorités compétentes. « Je pense que c'est plus approprié. Bien qu'il existe un mécanisme spécifique, il ne peut pas être plus précis », a souligné M. Hoa. De même, le vice-président et secrétaire général de la Croix-Rouge vietnamienne, Nguyen Hai Anh (délégation de Dong Thap), a déclaré que le taux de couverture forestière de Hanoï n'est que de 5,59 %, ce qui fait de Hanoï l'une des provinces et villes les moins boisées du pays. Par conséquent, le député a déclaré que Hanoï doit s'attacher à préserver davantage la superficie des terres forestières, en minimisant les projets nécessitant la conversion de terres forestières de production ; dans le même temps, il existe des solutions pour accroître les espaces verts dans le centre-ville. Le délégué Nguyen Hai Anh a également suggéré que, dans les cas particuliers où il est nécessaire de convertir des zones forestières de production, des réglementations plus strictes et un mécanisme de collecte d'opinions publiques soient ajoutés. Il a également suggéré que le projet de loi sur la capitale stipule une superficie maximale pouvant être convertie au lieu de stipuler une superficie minimale de 1 000 hectares ou plus pour les terres forestières et de 500 hectares pour les rizières.Préoccupations concernant le modèle de gouvernement urbain
Français De son côté, le député Ha Sy Dong, vice-président du Comité populaire de la province de Quang Tri, s'est dit préoccupé par le modèle de gouvernement urbain de la capitale Hanoï dans le projet de loi. Selon lui, Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang ont toutes deux mis en place un modèle de gouvernement urbain à un seul niveau, très efficace car adapté aux caractéristiques de la zone urbaine. De son côté, Hanoï ne fait que tester l'absence de Conseils populaires d'arrondissement (maintenant les Conseils populaires de district). « Avec les mêmes caractéristiques urbaines, il ne peut y avoir plusieurs modèles d'organisation de gouvernement urbain. À Hanoï, il y a deux niveaux de gouvernement, tandis qu'à Da Nang et Hô-Chi-Minh-Ville, il y en a un seul (pas de Conseils populaires d'arrondissement ni de district) », a déclaré le délégué de la délégation de Quang Tri, suggérant de revoir le modèle organisationnel pour assurer la cohérence.
Délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap)
Gia Han
Devrions-nous construire un centre industriel culturel sur le banc de sable de la rivière Rouge ?
Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a suggéré que le comité de rédaction et la ville de Hanoï examinent le règlement autorisant la ville de Hanoï à construire un centre culturel et industriel sur les rives du fleuve Rouge, les plages flottantes et d'autres zones présentant des avantages en termes d'espace culturel, conformément à la planification. « Je pense que la capitale Hanoï n'est pas obligée d'utiliser les rives du fleuve Rouge et les plages flottantes pour construire un centre culturel et industriel… Cela aura un impact considérable sur l'environnement écologique et la vie des habitants », a déclaré le délégué Pham Van Hoa. Au contraire, le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de la ville de Hanoï) a reconnu que les plages alluviales et flottantes des deux côtés du fleuve Rouge sont des terres quasiment inexploitées. Si elles étaient exploitées, elles pourraient devenir des lieux de vie et de travail pour des millions de personnes. Cependant, partageant l'avis du délégué Pham Van Hoa, M. Nguyen Anh Tri a souligné que le comité de rédaction devait continuer à peaufiner ce contenu.La collecte de preuves par le tribunal « donnera naissance à une affaire étrange »
Le matin du 28 mai, l'Assemblée nationale a examiné plusieurs points du projet de loi révisée sur l'organisation des tribunaux populaires, faisant l'objet d'avis divergents. La Cour populaire suprême a proposé d'innover le modèle judiciaire basé sur la compétence plutôt que sur les limites administratives, notamment en renommant le Tribunal populaire provincial en Tribunal populaire d'appel et le Tribunal populaire de district en Tribunal populaire de première instance. Outre les avis favorables, de nombreux députés ont exprimé leur désaccord avec cette proposition, estimant que ce changement de nom n'était pas vraiment nécessaire. Expliquant ce point, le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que l'innovation et l'organisation des tribunaux basés sur la compétence sont une tradition, une résolution du Parti et des règles du système juridique. La Constitution prévoit deux niveaux de juridiction et ce projet de loi précise également les missions du niveau de première instance et celles du niveau d'appel, sans mentionner les tribunaux de district et les tribunaux provinciaux. Selon M. Binh, l'innovation judiciaire est également une tendance internationale. « Nous nous conformerons à tout vote de l'Assemblée nationale, qu'il soit inchangé ou renouvelé. Mais une chose est sûre : c'est la tendance. Si nous ne le faisons pas aujourd'hui, nos enfants le feront », a déclaré M. Binh. Un autre point du projet qui a suscité beaucoup d'intérêt concerne la suppression de l'obligation de recueillir des preuves auprès du tribunal. Certains soutiennent cette suppression, car elle renforcera l'indépendance et l'objectivité du jury ; mais certains députés craignent que cette suppression ne nuise aux personnes défavorisées. Le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de la session précédente, le projet stipule que le tribunal guidera et soutiendra les parties dans la collecte des preuves ; des instructions seront données quant aux personnes qui bénéficieront de ce soutien ultérieurement. Reprenant l'avis d'un député selon lequel « 80 % des affaires ne font pas intervenir d'avocats ; le tribunal doit être responsable de la collecte des preuves pour le public », M. Binh a déclaré qu'aucun pays ne possède une réglementation comme la nôtre. Selon le président de la Cour suprême, le plaignant doit disposer de preuves pour s'assurer de gagner avant d'engager une action en justice, et pas seulement déposer une requête. Le tribunal est au service du peuple, mais il a pour mission de garantir la justice, de juger correctement et de respecter la loi, et non de recueillir des preuves. « Le plaignant est le peuple, le défendeur est aussi le peuple. Dans une affaire, le plaignant intente une action en justice, dépose une requête au tribunal, le tribunal sert les intérêts du plaignant en se rendant auprès des organismes pour recueillir des preuves, puis se rend auprès des intérêts du défendeur pour recueillir des preuves. Cela crée une situation étrange où les deux parties se poursuivent mutuellement, tandis que le tribunal recueille des preuves et juge sur la base de ses propres documents. C'est un type de cas qu'aucun autre pays ne pratique », a déclaré M. Binh.Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm
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