Le 12 octobre, le ministère des Sciences et de la Technologie et le Comité populaire de la ville de Da Nang ont organisé un atelier sur le « Modèle organisationnel et fonctionnement du centre d'innovation et de démarrage (KNĐMST).
Manque - faible - coincé
Lors de l'atelier, M. Pham Hong Quat, directeur du Département du développement des marchés et des entreprises (ministère des Sciences et Technologies), a déclaré que les dépenses consacrées aux experts nationaux et étrangers étaient très faibles et insuffisantes. Il n'existe aucun mécanisme de soutien à l'envoi de startups nationales à l'étranger et inversement ; les apports en capital aux fonds et la réglementation relative à la gestion de la préservation du capital des entreprises sont également inexistants, empêtrés dans la loi sur la préservation du capital. Le décret 109 prévoit de nombreuses réglementations efficaces reliant les universités, les entreprises, les sociétés et les fonds, mais il manque des instructions détaillées ; le canal vert pour les procédures de propriété intellectuelle n'est toujours pas défini.
Plus particulièrement, le cadre juridique de gestion et d’exploitation du modèle organisationnel et des activités du Centre pour les startups innovantes n’est pas clair, de sorte que de nombreuses localités sont encore confuses.
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M. Nguyen Viet Dung, directeur du Département des sciences et technologies de Hô-Chi-Minh-Ville, a partagé son expérience. Photo : XUAN QUYNH |
Selon M. Nguyen Viet Dung, directeur du Département des Sciences et Technologies de Hô-Chi-Minh-Ville, la municipalité a créé le Centre d'entrepreneuriat créatif de Hô-Chi-Minh-Ville, pour un coût de plus de 320 milliards de dongs. Il s'agit d'une unité de service public opérant dans le domaine des sciences et technologies. Selon le plan, la municipalité utilisera deux étages pour soutenir les activités communautaires, et les étages restants inviteront des organisations d'innovation créative du secteur privé à participer. Cependant, lors de la mise en œuvre, la municipalité est bloquée dans ce mécanisme.
« L'État a un rôle créatif. La fonction première du Centre pour les startups innovantes reste donc de fournir des ressources, des installations, des infrastructures, etc. à la communauté. Cependant, nous n'avons pas pu conseiller le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, faute de mécanisme financier clair ni de cadre légal pour attirer les investissements privés. Il s'agit de louer des biens publics. Or, c'est fondamentalement faux. Il s'agit d'un modèle urbain créatif dans lequel de nombreuses installations sont mises à disposition de la société par l'État, appelant ainsi ses investissements », a présenté M. Nguyen Viet Dung.
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M. Le Duc Vien, directeur du Département des sciences et technologies de Da Nang, a présenté l'atelier. Photo : XUAN QUYNH |
D'après M. Le Duc Vien, directeur du département des sciences et technologies de la ville de Da Nang, la législation relative à la gestion et à l'exploitation du KNĐMST reste ouverte, notamment en ce qui concerne le mécanisme de location des actifs. La décision 188 modifiant et complétant la décision 844 portant approbation du projet de développement de l'écosystème national des startups en 2025 n'est qu'un document administratif distinct relatif à un projet spécifique. Sa mise en œuvre doit être régie par de nombreuses autres lois. De plus, la circulaire 45 du ministère des Finances stipule clairement que le nombre de projets soutenus ne peut dépasser dix par an ; le soutien aux activités des startups ne peut être accordé qu'une fois tous les deux ans.
Former un modèle général
Lors de l'atelier, selon le directeur du Département des sciences et technologies de la ville de Da Nang, il est nécessaire de créer un Centre national de soutien aux start-up innovantes suffisamment puissant, doté de mécanismes juridiques complets et de politiques d'incitation appropriées. Ce modèle doit être une structure publique à but non lucratif, dont l'État prend en charge 100 % des coûts de fonctionnement. C'est à cette condition seulement qu'il sera suffisamment puissant.
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Stands de startups à Da Nang. Photo de : XUAN QUYNH |
M. Le Duc Vien a également recommandé une politique d'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les activités commerciales, les transferts de capitaux et les acquisitions liées aux activités d'innovation. Il faudrait également instaurer une réglementation permettant la mise en œuvre du modèle PPP pour les investissements dans les incubateurs et les centres de recherche. Il faudrait également instaurer une réglementation permettant aux entités de service public dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation d'exploiter les actifs publics en direction de la gestion étatique et de l'exploitation et de l'exploitation privées par le biais de commandes.
Concernant la solution, M. Nguyen Viet Long, directeur du département des sciences et technologies de la province de Binh Duong , a déclaré qu'un mécanisme spécifique de l'État devrait être mis en place pour encourager ce secteur, non seulement le secteur public, mais aussi le secteur privé. Cependant, il faut être très prudent lors de la construction massive de centres scientifiques et technologiques, car toutes les localités ne peuvent pas le faire. En l'absence de marché et de demande, le rôle de l'incubateur peut être compromis.
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Présentation de l'atelier. Photo : XUAN QUYNH |
« Nous devons changer notre façon de penser et notre prise de conscience. Les ressources scientifiques et technologiques doivent parfois être considérées comme des sources de financement, et non comme des investissements publics, comme une prise de risque et comme l'acceptation d'un profit. Et si la science et la technologie génèrent des profits, ils le feront énormément. Par conséquent, nous avons besoin d'un plan pour renforcer le rôle de la science et de la technologie, plutôt que de les mélanger ou de les intégrer, car ce sera la tendance, comme l'ont fait de nombreux pays dans le monde », a suggéré M. Nguyen Viet Long.
Entre-temps, selon M. Luu Binh Nhuong, vice-président du Comité des pétitions populaires (Comité permanent de l'Assemblée nationale), une proposition politique locale, inspirée de la pratique et d'un changement de mentalité, devrait être élaborée, car les acteurs du secteur scientifique et technologique doivent accepter des risques. Il a suggéré que le ministère des Sciences et Technologies propose une résolution gouvernementale, et non un document normatif autorisant le Premier ministre à prendre une nouvelle décision sur une nouvelle politique. Ou bien, par l'intermédiaire de la délégation de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale pourrait adopter une résolution que le secteur scientifique et technologique devra mettre en œuvre. C'est la meilleure solution, car si un décret est adopté, il dépend des juristes et les procédures sont assez complexes.
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M. Huynh Thanh Dat, ministre des Sciences et de la Technologie, a conclu l'atelier. Photo : XUAN QUYNH |
Après discussion, selon M. Huynh Thanh Dat, ministre des Sciences et Technologies, le ministère soumet actuellement une proposition au Premier ministre afin de recueillir l'avis de l'Assemblée nationale sur l'utilisation et la gestion efficaces des biens publics. Cette politique vise à accélérer l'innovation et la commercialisation des services des entreprises.
Parallèlement, mettre en œuvre des travaux de synthèse, de reporting, de mesure et de vérification des indicateurs et critères d'évaluation des performances des centres d'innovation et de création d'entreprises. Le ministère des Sciences et Technologies envisage d'utiliser ces critères pour fournir un soutien technique et des experts internationaux aux localités. Orienter les critères et les fonctions des centres d'innovation et de création d'entreprises afin qu'ils se développent de manière synchrone et efficace, orientant ainsi les activités dans la bonne direction. Chaque localité doit participer à l'organisation, à la mise en œuvre, à la création et au fonctionnement des centres d'innovation et de création d'entreprises. Les localités dont les activités clés, telles que l'innovation, fournissent, accompagnent et soutiennent les jeunes entreprises innovantes, organisent des événements régionaux et locaux et sensibilisent le secteur de l'innovation et des créations d'entreprises aux difficultés et aux défis du gouvernement.
Pour les propositions et mécanismes de politiques de soutien au développement des entreprises innovantes, des unités fonctionnelles seront chargées de les synthétiser et de les soumettre aux autorités compétentes pour complément afin de modifier et de publier de nouveaux documents juridiques.
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