La 14e Conférence centrale, qui vient de s'achever, a marqué une étape importante après 8 ans de mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 12e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation du système politique afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace et efficient, en particulier au cours de la période allant de 2024 à aujourd'hui.
Les résultats obtenus ces derniers temps ont confirmé la ferme détermination politique du Parti et de l'État à construire un appareil de gouvernance nationale adapté aux exigences de développement de la nouvelle période.
L'appareil de l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, a été rationalisé, avec des fonctions et des responsabilités claires, des niveaux intermédiaires réduits, une efficacité de gestion améliorée, un meilleur service rendu aux citoyens et aux entreprises, et a transformé le système politique d'un État « lourd et dispersé » en un État « rationalisé, connecté, efficace et performant ».
Parallèlement, la pensée managériale a elle aussi connu une transformation fondamentale. Si auparavant l'appareil fonctionnait principalement selon le modèle de gestion administrative, il s'oriente désormais vers une gestion par fonctions et par résultats.
La capacité à gérer et à exécuter des tâches ne se mesure pas seulement par les processus et les procédures, mais principalement par l'efficacité, l'impact réel et la satisfaction des personnes.
La rationalisation de la paie n'est pas une simple mesure administrative, mais elle est liée à l'amélioration de la qualité du personnel, à l'innovation des méthodes de travail, à l'application des technologies et à la réforme du régime de la fonction publique.
Après avoir analysé la signification, l'importance et la valeur pratique du résumé de la résolution n° 18-NQ/TW, le Comité exécutif central a affirmé que la mise en œuvre des leçons tirées des modèles de gouvernement local interconnectés à 2 et 3 niveaux sera le levier décisif pour un système politique rationalisé, transparent et efficace, permettant au pays de progresser rapidement et de manière constante vers la force, la prospérité et un peuple heureux et prospère.
La mise en œuvre concrète du modèle de gouvernement à trois niveaux (central, provincial, communal/de quartier) au cours des quatre derniers mois a confirmé la pertinence de cette politique. L'appareil fonctionne plus efficacement, l'autorité est judicieusement décentralisée et les acteurs locaux sont plus proactifs dans la gestion des dossiers, ce qui réduit les délais d'attente et les coûts liés aux démarches administratives pour les particuliers et les entreprises.
Les changements ont été clairement perçus par la population : l’esprit de service s’est renforcé, l’attitude au travail est devenue plus responsable et transparente. L’administration est passée d’une simple gestion administrative à une approche axée sur le service et le développement, plaçant ainsi l’intérêt du peuple au cœur de ses priorités.
Lors de la 14e Conférence centrale, le secrétaire général To Lam a souligné que la plus grande avancée dans la mise en œuvre de la résolution 18 réside dans l'organisation d'un gouvernement local à deux niveaux et la réorganisation des limites administratives aux niveaux provincial et communal, créant ainsi de l'espace, du potentiel et des opportunités de développement pour le pays dans cette nouvelle ère.
L'exemple de la ville de Can Tho en est une preuve éloquente. Après dix mois de mise en œuvre, la situation socio-économique locale continue d'afficher une croissance positive. L'indice de production industrielle a augmenté de 10 % ; la production agricole est stable, avec une production de riz atteignant 4,7 millions de tonnes et celle de produits aquatiques dépassant les 780 000 tonnes.
De nombreuses zones de production concentrée, conformes aux normes VietGAP et GlobalGAP, ont été étendues ; l'agriculture de haute technologie s'est fortement développée ; des investissements importants ont été réalisés dans les infrastructures de transport, urbaines et énergétiques, créant un nouvel élan pour l'économie du delta du Mékong.
Selon l'évaluation de M. Dong Van Thanh, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti de la ville et président du conseil populaire de la ville, après quatre mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'appareil a globalement fonctionné de manière fluide et efficace, réduisant ainsi les niveaux intermédiaires au sein de l'appareil d'État.
Parallèlement à la réorganisation, le système juridique a également été revu et modifié afin d'assurer sa cohérence avec le modèle d'appareil rationalisé. Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, de nombreux projets de loi importants ont été examinés et amendés pour résoudre les problèmes récents, promouvoir la décentralisation et la délégation des pouvoirs ainsi que leur contrôle, garantir la faisabilité et l'efficacité, renforcer la responsabilité, simplifier les processus et les procédures, réduire les délais et les coûts pour la société, et améliorer le climat des investissements et des affaires.
Le projet de loi sur l'exécution des jugements civils (modifié) abolit le modèle des sous-départements d'exécution des jugements civils au niveau du district, le remplaçant par un système d'agence à un seul niveau au niveau provincial ; établit un bureau régional d'exécution des jugements civils sous l'autorité du département provincial d'exécution des jugements civils pour effectuer des tâches au niveau local, tout en favorisant la socialisation du travail d'exécution des jugements civils, contribuant ainsi à améliorer le professionnalisme et à réduire la charge de travail des agences étatiques.
Il s'agit d'un ajustement nécessaire pour améliorer l'efficacité des forces de l'ordre, notamment dans le contexte de la multiplication des affaires complexes liées aux litiges fonciers, civils et commerciaux.
Parallèlement, la réforme de la loi sur la planification vise à construire un système national de planification unifié, à simplifier les processus, à réduire les procédures, à remédier aux chevauchements et aux insuffisances des réglementations et des plans, et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Ceci revêt une importance capitale dans le contexte de la transformation du modèle d'organisation administrative, qui exige une allocation des ressources de développement synchrone, cohérente et inscrite dans une vision à long terme, afin d'éviter la fragmentation et le gaspillage.
Lors de la cérémonie de clôture de la 14e Conférence centrale, le secrétaire général To Lam a demandé aux comités et autorités locales du Parti de s'attacher à soutenir le modèle de gouvernement à trois niveaux afin qu'il fonctionne de manière efficace et efficiente, et qu'il atteigne les objectifs fixés par le Parti, dont les trois objectifs clés sont le maintien d'un environnement pacifique et stable ; le développement rapide et durable ; et l'amélioration constante des conditions de vie matérielles et spirituelles du peuple.
Le secrétaire général a souligné le principe constant « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités », ainsi que la devise « des personnes claires, un travail clair, des tâches claires, des délais clairs, des ressources claires ».
Le gouvernement central dirige et donne l'exemple ; les autorités locales réagissent ; toutes les décisions et politiques visent à « servir le peuple » ; et les résultats du travail constituent la mesure suprême des qualifications, des capacités et des qualités des cadres.
Dans cet esprit, l'ensemble du système politique doit poursuivre la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, efficace et performant. Il convient de définir une répartition des compétences interconnectée entre les trois niveaux pour chaque domaine, d'éliminer les chevauchements et de veiller à ce qu'aucune tâche ne reste vacante. La décentralisation s'accompagne d'un contrôle renforcé, avec un recours accru à l'inspection a posteriori et la mise en place d'audits internes au niveau provincial/communal.
Parallèlement, il convient de promouvoir plus fortement la transformation numérique, de construire une base de données partagée, de connecter les résidents, le foncier, la sécurité sociale et les entreprises, et de mettre à jour les informations en temps réel, du niveau local au niveau central.
Mettre en place un guichet unique numérique, éliminer le mécanisme « demander-donner », renforcer la responsabilité des dirigeants et créer un environnement de service favorable et transparent.
Source : https://www.vietnamplus.vn/he-thong-chinh-tri-tu-cong-kenh-phan-tan-sang-tinh-gon-lien-thong-hieu-luc-hieu-qua-post1075915.vnp
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