La réconciliation à la base : préserver la paix dans les petits villages et hameaux

Dans la vie communautaire, les conflits ne sont pas toujours liés à des problèmes majeurs ; il peut s’agir simplement de bruit, de ruelles étroites ou de clôtures mal entretenues. Cependant, si ces petits incidents ne sont pas pris en charge rapidement, ils peuvent dégénérer en situations conflictuelles. C’est pourquoi la médiation de proximité est un moyen efficace de résoudre rapidement les problèmes qui surviennent dans les quartiers résidentiels, contribuant ainsi au maintien de la stabilité et de la cohésion au sein de la communauté.

Dans la réalité, de nombreuses communes et quartiers de Quang Ninh doivent gérer de vastes territoires à forte densité de population, ce qui accroît les risques de conflits et de différends. Cependant, grâce à une approche proactive de la médiation de proximité, de nombreux conflits ont été résolus rapidement. Le quartier de Tuan Chau en est un exemple. Après l'extension de ses limites (à compter du 1er juillet 2025), le quartier a mis en place 16 équipes de médiation composées de 141 médiateurs, pour la plupart des fonctionnaires expérimentés et des personnalités reconnues des quartiers résidentiels. En 2025, le quartier a reçu 56 dossiers et en a résolu 46 avec succès, soit un taux de réussite de 82 %. Le nombre de pétitions dépassant le cadre du quartier a également diminué de 72 % par rapport à 2024, ce qui démontre que les conflits ont été résolus au niveau local. Cela prouve que l'intervention opportune des acteurs de proximité a permis d'obtenir des résultats probants en matière de résolution des conflits.

L'équipe de médiation de quartier de Quynh Trung, dans le quartier de Tuan Chau, a résolu avec succès un conflit de voisinage. Photo : Fournie par l'unité

Dans la commune de Hai Hoa, où vivent plus de 92 % de minorités ethniques (principalement Dao, Tay et San Chay), sur un vaste territoire dispersé, les conflits sont fréquents et portent sur les terres forestières, les mariages ou les différences de coutumes et de pratiques. Consciente de cette situation, la commune a mis en place 12 équipes de médiation, composées de 80 médiateurs, pour la plupart des personnalités respectées de la communauté, comme les anciens et les chefs de village. Afin de recueillir l'information rapidement, la commune a également créé un groupe Zalo, disponible en langues ethniques, pour permettre aux habitants de réagir promptement. En 2025, Hai Hoa a reçu 62 dossiers et en a traité 59 (soit un taux de médiation de 95 %). De nombreux conflits, qui duraient depuis des années, ont ainsi été résolus définitivement, sans qu'aucune procédure judiciaire ne soit engagée. Le plus important est que la solidarité entre les groupes ethniques se maintient, que les villages restent stables et que les habitants se sentent en sécurité pour développer leur économie .

Le vice-président du Comité populaire de la commune de Hai Hoa, Bui Hai Son, a déclaré : « Dans les zones montagneuses comme Hai Hoa, les conflits sont souvent liés aux coutumes et à la terre. La médiation doit donc être à la fois légale et respectueuse des coutumes. La commune veille à sélectionner des personnes de confiance pour composer l’équipe de médiation et organise des formations annuelles. Grâce à cela, la plupart des affaires sont traitées directement au village, ce qui contribue à la stabilité et à la cohésion de la communauté. »

Le quartier Cam Pha a collaboré avec le ministère de la Justice pour former des médiateurs aux compétences professionnelles et à la médiation. Photo : Fournie par l’unité

Créé suite à la fusion de cinq arrondissements centraux de l'ancienne ville de Cam Pha, l'arrondissement de Cam Pha gère actuellement plus de 61 500 habitants, 50 quartiers et 376 médiateurs. Afin d'améliorer l'efficacité de la résolution des conflits, Cam Pha s'attache à constituer une équipe de médiateurs professionnelle et structurée. Dès la mise en place de son nouveau modèle administratif, l'arrondissement a organisé deux formations de grande envergure à destination de tous les responsables de quartier, des chefs d'équipe de médiation et des médiateurs référents. La qualité et la quantité de ces formations sont remarquables. Elles mettent l'accent sur la pratique, l'analyse de cas, la gestion de situations complexes et l'alliance subtile entre rigueur juridique, empathie et bienveillance. Grâce à cela, les médiateurs maîtrisent parfaitement le droit, s'investissent pleinement dans la résolution des conflits, savent choisir l'approche la plus adaptée à chaque situation, résolvent les conflits avec raison et sincérité, et obtiennent d'excellents résultats. En 2025, le service a reçu 24 cas et a assuré la médiation dans 22 cas.

À Quang Ninh, la médiation communautaire ne se limite pas à une simple procédure légale. Elle permet également de préserver les coutumes, de renforcer le sentiment d'appartenance à la communauté et, surtout, de prévenir les conflits. Des petits problèmes à la résolution des grands risques, la province considère cette action comme étroitement liée à la construction de nouveaux villages, à l'édification de communes/quartiers conformes aux normes d'accès légales et au maintien de la sécurité et de l'ordre.

Les responsables du quartier de Cam Pha suivent de près les activités de l'équipe de médiation de la zone de Diem Thuy.

Ces dernières années, les activités de médiation communautaire de la province ont toujours fait preuve d'une efficacité constante. Il convient de souligner que le taux de réussite des médiations est resté élevé, de nombreuses localités affichant de bons résultats pendant plusieurs années consécutives.

L'équipe de médiateurs possède de nombreuses compétences, une vaste expérience et une solide expertise dans la gestion des dossiers. La formation est dispensée de manière uniforme dans toutes les régions, combinant enseignement en présentiel et en ligne. De nombreuses localités ont achevé la formation professionnelle à 100 %. Le ministère de la Justice a investi dans la mise en place d'un système de documentation dédié à la médiation, riche et au contenu de plus en plus adapté à la pratique. Ouvrages professionnels, brochures juridiques, infographies, tutoriels vidéo … tous ces documents sont standardisés et régulièrement mis à jour, offrant aux médiateurs une source de référence visuelle et accessible. Dans les zones habitées par des minorités ethniques, de nombreux documents sont également traduits en dao et en tay, facilitant ainsi l'apprentissage de la médiation. Grâce à cela, l'équipe de médiateurs maîtrise de mieux en mieux le droit et les compétences, et est capable de gérer avec assurance des conflits complexes et délicats, même au sein des zones résidentielles.

La province compte actuellement 1 308 équipes de médiation et 8 558 médiateurs, assurant ainsi la couverture de tous les villages, hameaux et quartiers après la fusion. La structure de ces équipes est relativement équilibrée : les membres des minorités ethniques y sont représentés en quantité significative, ce qui permet de répondre aux besoins spécifiques des régions montagneuses, des hauts plateaux et des zones frontalières.

En 2025, les équipes de médiation de la province ont reçu et traité près de 600 dossiers, principalement en matière civile, familiale et matrimoniale, ainsi que dans les litiges relatifs à l'accès, aux bornes de délimitation, au bruit et aux conflits de voisinage. Le taux de réussite des médiations est demeuré élevé, atteignant plus de 80 à 85 % dans de nombreuses localités et dépassant même les 90 % dans certaines.

Grâce à la participation concertée de l'ensemble du système politique et au sens des responsabilités des équipes de médiateurs dans chaque quartier, la médiation de proximité devient de plus en plus systématique, méthodique et efficace. Les conflits au sein de la vie communautaire sont résolus rapidement, préservant ainsi la cohésion et la stabilité dès le niveau local.

Thanh Hoa

Source : https://baoquangninh.vn/hoa-giai-o-co-so-giu-binh-yen-tu-nhung-dieu-nho-3387197.html