Les États-Unis multiplient les enquêtes anti-évasion fiscale sur les marchandises importées. Que doivent faire les entreprises vietnamiennes pour y remédier ?

En ce qui concerne les questions de défense commerciale (TDR), outre les enquêtes traditionnelles, les États-Unis ont constaté au cours des 3 dernières années une nette augmentation des enquêtes sur les mesures anti-évasion tarifaire menées par le département du Commerce américain et des enquêtes sur la fraude à l'origine et l'application des lois sur le travail forcé menées par les douanes américaines.

Par ailleurs, dans un contexte économique mondial difficile, marqué par un risque de récession, les entreprises exportatrices vietnamiennes sont confrontées à une recrudescence des pratiques frauduleuses, notamment en matière de délais de paiement internationaux. Lors du forum en ligne « Conseils pour exporter vers le marché américain », organisé récemment par le Département des marchés européens et américains ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), M. Nguyen Thang Vuong, du même département, a déclaré : « Les États-Unis sont un marché où les mesures de défense commerciale sont nombreuses . Ils représentent 24 % du nombre total de cas traités au Vietnam, soit 55 cas sur 231. Les produits concernés sont divers, allant de ceux qui génèrent un chiffre d'affaires important à l'exportation et pour lesquels le Vietnam possède des atouts (bois et produits dérivés, panneaux solaires, etc.), à ceux qui génèrent un chiffre d'affaires plus faible (miel, sacs en papier, etc.). »

Selon M. Vuong, l'application de mesures de défense issues de ce marché nécessite des réponses politiques appropriées, qui seront bénéfiques aux entreprises et aux industries d'exportation.

Par ailleurs, les données de l'Office général des statistiques pour les dix premiers mois de 2023 montrent que les États-Unis demeurent le premier marché d'exportation du Vietnam, avec un chiffre d'affaires de 78,6 milliards de dollars, en baisse de plus de 17 % par rapport à la même période de l'année précédente. Rien qu'en 2022, les États-Unis ont ouvert 12 nouvelles enquêtes, principalement pour évasion fiscale et antidumping (11 cas). Les produits visés comprennent notamment les produits sidérurgiques, les panneaux solaires, les meubles en bois, les agrafes et le fil d'acier.

Dans le même temps, les États-Unis ont également examiné un certain nombre de mesures commerciales précédemment appliquées, telles que les réexamens administratifs des droits compensateurs (CTC) sur les pneumatiques et les réexamens administratifs des droits antidumping (CBPG) sur le poisson tra et basa.

Hoa Kỳ tăng điều tra chống lẩn tránh thuế với hàng hóa nhập khẩu, doanh nghiệp Việt làm gì?

Les États-Unis viennent de recevoir une pétition demandant l'ouverture d'une enquête anti-subventions sur les crevettes d'eau chaude congelées importées du Vietnam. - Photo : VNA

Selon l'avocate Nguyen Thi Phuong Thao, directrice adjointe du cabinet d'avocats ID Vietnam, les difficultés potentielles pour les entreprises vietnamiennes exportant vers les États-Unis augmentent, en plus des défis liés à l'origine, à l'hygiène et à la sécurité alimentaire, et aux mesures de défense de plus en plus utilisées par les États-Unis, en raison des recours commerciaux autorisés par la loi.

« Si les produits vietnamiens font l'objet de mesures de défense commerciale, c'est soit parce que le volume des exportations a considérablement augmenté, créant une pression concurrentielle avec les produits nationaux en raison des faibles coûts de production au Vietnam, soit parce que des produits chinois similaires sont taxés », a déclaré Mme Nguyen Thi Phuong Thao.

Actuellement, les États-Unis constituent un marché d'exportation majeur pour le Vietnam. Pour assurer la pérennité de leurs activités, les entreprises doivent veiller à se tenir informées et à actualiser leurs connaissances de la réglementation américaine, notamment celle qui a un impact significatif sur l'accès au marché, comme les mesures de défense commerciale, les règles d'hygiène et de prévention des épidémies, les normes techniques, l'origine ou encore la réglementation relative aux normes du travail.

Parallèlement, afin de minimiser les risques liés à l'exportation vers ce marché, les entreprises doivent, dans le cadre de leurs échanges commerciaux avec les États-Unis, faire preuve de vigilance dans le choix de leurs partenaires et la négociation de leurs contrats ; recourir à des services de conseil juridique pour obtenir des informations fiables sur la situation financière et la fiabilité de leurs partenaires américains ; et limiter le recours aux intermédiaires (courtiers). Bien que les exportations de marchandises fassent l'objet de poursuites de plus en plus fréquentes aux États-Unis, grâce à une bonne coordination et à la transmission rapide des informations, les entreprises vietnamiennes ont, dans de nombreux cas, échappé à l'application de mesures de défense.

Par exemple, grâce aux efforts des entreprises, au soutien du ministère de l'Industrie et du Commerce et des ministères et services concernés, dans le cadre de l'enquête sur la fraude fiscale concernant les panneaux solaires, jusqu'à 98 % du chiffre d'affaires des exportations de panneaux solaires du Vietnam n'est pas soumis à l'impôt ou peut utiliser le mécanisme d'autocertification pour en être exempté.

Dans le cas d'une enquête anti-fraude concernant du fil d'acier, les États-Unis ont conclu, à titre préliminaire, que le Vietnam n'avait pas fraudé le fisc ; concernant le réexamen administratif de la taxe antidumping sur le poisson tra et basa : une dizaine d'entreprises vietnamiennes exportatrices de poisson tra et basa n'étaient pas soumises à la taxe antidumping, dont certaines grandes entreprises exportatrices telles que : Vinh Hoan Joint Stock Company, Nam Viet Joint Stock Company, Nha Trang Seafood Joint Stock Company.

Suite au succès de ces affaires, le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné la nécessité pour les entreprises de collaborer étroitement avec l'Autorité des mesures correctives commerciales et les associations professionnelles afin de suivre, d'actualiser et de partager les informations, et de préparer les mesures de réponse. Parallèlement, le Système d'alerte précoce collecte et analyse les données relatives au taux de croissance du chiffre d'affaires à l'exportation et à la part de marché du Vietnam sur le marché des importations, permettant ainsi d'évaluer le risque d'enquête et d'appliquer des mesures correctives commerciales. Ce système est mis à jour en continu afin d'informer les entreprises exportatrices.

En ce qui concerne les questions de PVTM, outre les enquêtes traditionnelles, les États-Unis ont constaté au cours des 3 dernières années une nette augmentation des enquêtes anti-contournement menées par le département du Commerce américain et des enquêtes sur la fraude à l'origine et les violations du travail forcé menées par les douanes américaines.

Dans un contexte économique mondial difficile, marqué par un risque de récession, les entreprises exportatrices vietnamiennes sont confrontées à une recrudescence des fraudes, notamment en matière de conditions de paiement internationales. Il est donc essentiel qu'elles se tiennent informées et actualisent leurs connaissances de la réglementation américaine, en particulier des réglementations ayant un impact significatif sur l'accès au marché, telles que celles relatives aux mesures de défense commerciale, à l'hygiène et à la prévention des épidémies, aux normes techniques, à l'origine ou encore aux normes du travail.

Dans les cas de faillite en particulier, les entreprises vietnamiennes doivent rechercher activement et rapidement des informations sur l'affaire par le biais des canaux d'information disponibles, ainsi que consulter des avocats et négocier avec eux afin d'éviter de tomber dans une position passive, de se retrouver avec peu de temps pour préparer le procès et d'affecter le résultat final.

Le Département de la protection du commerce (ministère de l'Industrie et du Commerce) a indiqué que le Département du Commerce des États-Unis (DOC) avait reçu une demande d'enquête antidumping et antisubventions concernant des crevettes d'eau chaude congelées importées d'Équateur, d'Inde, d'Indonésie et du Vietnam sous les codes SH 0306.17, 1605.21 et 1605.29. Parmi ces pays, seul le Vietnam fait l'objet d'une enquête antisubventions, car les crevettes vietnamiennes sont soumises à des droits antidumping par les États-Unis depuis 2004.

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