Compléter les données foncières après la fusion : garantir à la fois la qualité et les progrès

La construction et l'achèvement rapides de la base de données foncières nationale d'ici juin 2025 sont considérés comme très nécessaires dans le contexte de la mise en œuvre, à l'échelle nationale, de la fusion des unités administratives provinciales et communales conformément à la résolution de l'Assemblée nationale.

Infrastructures routières du district de Ha Dong ( Hanoi ). Photo d'illustration : Tuan Anh/VNA

Cependant, de nombreux experts estiment qu'il convient de veiller à la qualité de ce système de données, en évitant le formalisme excessif, le manque de mises à jour et les inexactitudes.

L'Assemblée nationale a adopté une résolution décidant de réorganiser les unités administratives de niveau provincial ; en conséquence, le nombre de provinces et de villes à l'échelle nationale sera réduit de 63 à 34. Ce changement majeur dans l'organisation administrative entraînera de nombreuses fluctuations dans le système national de données, notamment en ce qui concerne les données foncières telles que les limites territoriales, les limites administratives et la superficie.

Selon le Dr Thai Quynh Nhu, expert de l'Institut vietnamien de recherche immobilière (VIRES) et ancien directeur de l'Institut de recherche sur la gestion foncière, il s'agit d'un changement historique, ayant un impact profond sur le système de données naturelles, culturelles, sociales et économiques. Par conséquent, la demande du gouvernement au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de finaliser la base de données foncières nationale en juin est une orientation judicieuse et conforme à la réalité.

La base de données foncières nationale est un ensemble de bases de données foncières organisées pour permettre l'accès, l'exploitation, le partage, la gestion et la mise à jour des informations par voie électronique, conformément à l'article 3 de la loi foncière de 2024. L'article 166, paragraphe 4, de cette même loi stipule également clairement que les bases de données des ministères, des services et des collectivités territoriales doivent être connectées et interconnectées à la base de données foncières nationale afin de mettre à jour, partager, exploiter et utiliser les informations de manière efficace, sécurisée et conformément à leurs fonctions et missions.

Ces derniers temps, la réorganisation de l'appareil gouvernemental et la mise en œuvre de la résolution 60-NQ/TW du 12 avril 2025 relative au regroupement des unités administratives ont fortement accentué les besoins de mise à jour et de développement des données foncières. La constitution d'une base de données foncières nationale complète est considérée comme essentielle, car elle vise à fournir des informations exhaustives sur les ressources foncières, à assurer la cohérence des procédures administratives entre les différents niveaux et à faciliter l'accès aux services pour les citoyens et les entreprises.

L'article 165, paragraphe 1, de la loi foncière de 2024 stipule que la base de données foncières nationale comprend 8 groupes principaux : données sur les documents juridiques relatifs aux terres ; cadastrales ; investigation, évaluation, protection, amélioration et restauration des terres ; planification et plans d'utilisation des terres ; prix des terres ; statistiques et inventaires fonciers ; inspection, règlement des litiges, plaintes et dénonciations ; et autres données connexes.

Le rapport du Département de l'aménagement du territoire (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) indique que de nombreuses composantes de données ont été mises en place et finalisées. Au niveau central, les données relatives aux statistiques et inventaires fonciers, à la planification et aux plans d'utilisation des sols, aux prix fonciers ainsi qu'aux levés et évaluations cadastraux sont désormais exploitées. Les données relatives à la planification et aux prix fonciers font l'objet d'une mise à jour continue.

De nombreuses collectivités locales ont mis en place une interconnexion entre les services d'enregistrement foncier et les services fiscaux, créant ainsi des conditions favorables à la gestion intersectorielle et à la diffusion de l'information. Ces résultats témoignent des efforts considérables déployés par le secteur fonctionnel pour mobiliser les ressources, les équipements et le personnel nécessaires à la construction d'une base de données foncières nationale.

Cependant, de nombreux experts estiment qu'il est important non seulement de respecter les délais, mais aussi de garantir la qualité réelle des données : complètes, transparentes, exactes et susceptibles d'être mises à jour en temps réel.

Le Dr Dang Hung Vo, président de l'Association vietnamienne de géodésie, de cartographie et de télédétection, a déclaré que l'objectif d'achever la base de données foncières en juin est difficile à atteindre et que le niveau d'achèvement précis doit être déterminé, car il manque encore un système de données foncières fiable et complet.

À Hanoï, la base de données est encore incomplète, et de nombreuses provinces montagneuses rencontrent des difficultés encore plus importantes. La collecte des données reste manuelle, et de nombreuses zones où les personnes se sont enregistrées n'ont pas été entièrement vérifiées. Dans certains cas, il faut procéder à de nouvelles mesures pour obtenir des données précises, ce qui engendre des coûts et ralentit les progrès… – a commenté M. Vo.

Malgré l'investissement, le logiciel et le système n'ont pas été mis à jour régulièrement, ce qui entraîne des données obsolètes et une incapacité à refléter fidèlement la réalité. Les techniques de base restent limitées et les mises à jour en temps réel ne sont pas garanties. Le manque de transparence des données relatives aux transactions foncières empêche la mise en place d'un système précis.

D'après M. Dang Hung Vo, il est nécessaire de nettoyer les données foncières et de mettre en place un système de mises à jour régulières et rapides. Toutes les bases de données doivent pouvoir se mettre à jour en temps réel, reflétant instantanément les changements effectifs.

Partageant le même avis, M. Thai Quynh Nhu a également indiqué que la mise en place de la base de données foncières se heurte actuellement à de nombreuses difficultés, tant objectives que subjectives. Parmi les difficultés objectives, on peut citer les changements de structure organisationnelle, de tâches, d'infrastructures et de personnel. Quant aux difficultés subjectives, elles incluent le volume important de documents, le matériel non modernisé et les compétences informatiques limitées de certains spécialistes.

La transformation numérique joue un rôle primordial dans le secteur foncier. Il s'agit d'un processus de changement global des méthodes de travail, fondé sur une plateforme technologique. Le foncier étant un élément essentiel du développement socio-économique, l'information foncière doit être exploitée efficacement dans toutes les activités. La transformation numérique de la gestion foncière consiste à mettre en œuvre des services destinés aux organisations et aux personnes qui utilisent le foncier, de manière synchronisée, connectée, pratique, transparente et rapide.

Toutefois, la création d'une base de données foncières ne se limite pas à la numérisation des registres ; elle nécessite également la mise en place d'un système de gestion synchrone, capable de se mettre à jour, de se connecter et d'être transparent. Cela implique une évolution des mentalités en matière de gestion, des processus métiers et des plateformes techniques afin de répondre efficacement aux besoins des citoyens, des entreprises et des organismes de gestion, a recommandé M. Thai Quynh Nhu.

Le gouvernement a récemment promulgué le décret 151/2025/ND-CP relatif à la décentralisation des pouvoirs des collectivités territoriales à deux niveaux, notamment en matière foncière, et applicable à compter du 1er juillet 2025. Ce décret précise les responsabilités des comités populaires provinciaux. L'article 3, concernant la décentralisation des responsabilités, stipule clairement les attributions des pouvoirs provinciaux et communaux en matière foncière aux collectivités territoriales à deux niveaux.

Plus précisément, l'article 12 relatif aux responsabilités du Comité populaire provincial stipule que ce dernier est chargé de la gestion étatique des dispositions de la loi foncière et des décrets détaillant sa mise en œuvre, notamment : l'organisation de la mise en place et de la réalisation de projets de réinstallation ; l'organisation du suivi et de l'évaluation de la gestion et de l'utilisation des terres des communes subordonnées ; l'évaluation de la gestion et de l'utilisation des terres dans la province ; la soumission à l'approbation du plan provincial d'aménagement du territoire ; et l'instruction donnée au Comité populaire communal de récupérer les terres liées à la défense et à la sécurité nationales.

Au niveau provincial, il convient d'examiner, de traiter et d'annoncer publiquement les projets d'investissement qui n'ont pas mis les terres en service pendant 12 mois consécutifs ou qui accusent un retard de 24 mois dans l'utilisation des terres par rapport au calendrier prévu dans le projet d'investissement ; les projets qui sont prolongés ; les projets qui accusent un retard dans l'utilisation des terres en raison d'un cas de force majeure.

Selon VNA

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105