Perfectionner la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique au Vietnam aujourd'hui

Quelques perceptions générales

Le Vietnam a signé la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC) en 2003 et l'a officiellement ratifiée et mise en œuvre en 2009. Devenir membre officiel de la Convention exige que les pays membres remplissent les obligations qui en découlent, y compris l'obligation de construire et de perfectionner un système institutionnel conformément aux exigences de la Convention (en améliorant le niveau de conformité, en particulier avec les exigences obligatoires). Conformément aux dispositions de la CNUCC, les États membres sont tenus d’adopter les mesures législatives ou autres nécessaires pour criminaliser la corruption dans le secteur non étatique et recommandent d’envisager de criminaliser le détournement intentionnel de biens, de fonds privés ou de valeurs mobilières ou d’autres matières... par une personne qui exploite ou travaille pour une entité non étatique chargée de la gestion de ces biens ( ¹⁾ . À partir de cette recommandation, pour la première fois au Vietnam, la question de la prévention et de la lutte contre la corruption dans le secteur non étatique a été mentionnée dans la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption et le décret n° 59/2019/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption de 2018, créant un nouveau couloir juridique pour le travail de prévention et de lutte contre la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. Il s’agit également d’une avancée qui démontre l’engagement international du Vietnam envers la communauté internationale dans ce domaine, notamment l’internalisation et l’harmonisation du droit vietnamien avec le droit international en matière de prévention et de lutte contre la corruption dans le secteur non étatique.

L'audit de l'État se concentre sur l'inspection des finances de l'État, de la gestion et de l'utilisation des biens publics. Source : daibieunhandan.vn

L’article 3 de la clause 1 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption stipule : « La corruption est l’acte d’une personne occupant une position ou un pouvoir qui abuse de cette position ou de ce pouvoir à des fins personnelles » ⁽²⁾ . En outre, la loi prévoit également les actes de corruption commis par des personnes occupant des postes et des pouvoirs dans des entreprises et des organisations du secteur non étatique, notamment : Le détournement de biens ; corruption; corruption, courtage de corruption pour résoudre le travail de sa propre entreprise ou organisation à des fins personnelles. Sur la base des dispositions ci-dessus, la corruption dans les entreprises et organisations non étatiques a pour sujets des personnes occupant des postes et des pouvoirs dans des entreprises et organisations non étatiques (personnes occupant des titres et des postes de direction dans des entreprises et organisations non étatiques) commettant des actes tels que le détournement de biens ; corruption; corruption, courtage de corruption pour résoudre le travail de sa propre entreprise ou organisation à des fins personnelles. Personnes occupant des titres et des postes de direction dans des entreprises et des organisations ; Autres personnes chargées d’exécuter des tâches et des services publics et qui ont autorité dans l’exécution de ces tâches et de ces services publics. Ainsi, les personnes ayant des postes, des titres, qui sont nommées ou signent des contrats de travail pour assumer un certain poste de direction peuvent devenir complètement des sujets de corruption. De plus, pour les postes qui ne sont pas des titres ou des postes de direction, mais qui sont commis dans le cadre de l'exécution de tâches autorisées ou assignées ou dans le cadre de la bonne exécution de leurs propres fonctions, les actes de corruption seront traités.

Cependant, les dispositions de la loi ne mentionnent toujours pas pleinement les sujets de corruption. Il s’agit par exemple d’entités qui, bien qu’elles n’occupent pas de postes de direction ou n’effectuent pas de tâches en tant qu’employées d’entreprises ou d’organisations non étatiques, ont la capacité d’influencer les entités susmentionnées dans la prise de décisions de gestion ou l’exécution de leurs tâches. Ces personnes n’existent pas officiellement et légalement dans l’entreprise, mais sont des sujets capables de détruire la culture d’intégrité de l’entreprise et de rendre la gouvernance d’entreprise inefficace. Par exemple, les personnes disposant de sommes importantes déposées dans des banques, bien qu’elles n’occupent aucun titre, aucun poste de direction ou n’effectuent aucune tâche en tant qu’employés d’entreprises ou d’organisations non étatiques, sont capables d’influencer d’autres entités de l’entreprise à des fins personnelles.

Les entreprises et organisations non étatiques sont des entreprises et organisations qui ne sont pas des agences du pouvoir d'État, des organisations politiques , des organisations sociopolitiques, des unités des forces armées populaires, des unités de service public, des entreprises publiques et d'autres organisations et unités créées par l'État, investies dans des installations, affectées à tout ou partie des coûts de fonctionnement, directement gérées ou auxquelles participe l'État pour répondre aux besoins de développement communs et essentiels de l'État et de la société ( ³⁾ . Plus précisément : Les entreprises et organisations du secteur non étatique sont les entreprises, les associations d’entreprises, les associations professionnelles, les organisations sociales et les organisations socioprofessionnelles qui sont les groupes concernés par les lois et réglementations anti-corruption recommandées et encouragées. Actuellement, la loi sur la lutte contre la corruption n'identifie que les entreprises et organisations non étatiques qui doivent mettre en œuvre des mesures anti-corruption, notamment les entreprises publiques, les établissements de crédit et les organisations sociales créées par décision du Premier ministre, du ministre de l'Intérieur ou du président du Comité populaire provincial, ou dont la charte est approuvée pour mobiliser les contributions du peuple pour des activités caritatives ⁽⁴⁾ (entreprises publiques, établissements de crédit et organisations sociales). Les entreprises publiques, les établissements de crédit et les organisations sociales doivent mettre en œuvre des mesures visant à faire connaître et à rendre transparentes leurs organisations et leurs opérations, à contrôler les conflits d’intérêts et le régime de responsabilité de leurs dirigeants.

Le concept de « lutte contre la corruption » comprend deux concepts constitutifs : « anti-corruption » et « anti-corruption » ⁽⁵⁾ . La loi de 2018 sur la lutte contre la corruption ne fait pas clairement la distinction entre les mesures de « prévention de la corruption » et les mesures « anti-corruption », mais elles sont étroitement liées, les mesures préventives ayant pour objectif de prévenir, et les mesures anti-corruption incluant des mesures préventives. La mise en œuvre efficace des mesures de prévention de la corruption permet non seulement de prévenir et d’éliminer les causes de la corruption, mais aussi de détecter et d’enquêter plus rapidement sur la corruption et de prévenir plus efficacement les dommages que ce comportement peut causer aux organisations, aux unités et à l’ensemble de la société. Ainsi, la prévention et la lutte contre la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique constituent l’ensemble des activités menées par les agences, les organisations et les individus pour prévenir et éliminer les causes et les conditions de la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique ; Détecter et traiter la corruption conformément aux dispositions de la loi afin de minimiser les dommages causés par la corruption à l’État et à la société.

Certaines lacunes dans la réglementation juridique relative à la prévention et au contrôle de la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique

Premièrement, la réglementation s’applique de manière générale à toutes les entreprises et organisations du secteur non étatique.

L'ensemble des réglementations applicables à toutes les entreprises et organisations du secteur non étatique suit de près deux dispositions de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption, à savoir :

(i) Les responsabilités des entreprises, des associations commerciales et des associations professionnelles en matière de prévention et de lutte contre la corruption sont prescrites à l’article 2, à l’article 4 et à l’article 76 de la loi. L’article 76 mentionne spécifiquement le rôle des entreprises, des associations commerciales et des associations professionnelles comme l’un des quatre autres groupes de sujets de la société chargés de participer à la prévention et à la lutte contre la corruption. Parallèlement, certains contenus de l’article 76 sont similaires à ceux de la clause 2 de l’article 4 de la loi. Plus précisément, les deux articles de la loi font référence à « l’organisation de la mise en œuvre des mesures préventives » ; « informer sans délai l’autorité compétente de tout acte de corruption » ; « coordonner avec les agences ». Les dispositions ci-dessus créent une duplication de la loi et rendent difficile le contrôle de la détermination des responsabilités des entités du secteur non étatique dans la prévention et la lutte contre la corruption. En outre, la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption n’a pas encore mentionné le traitement des violations si elles n’appliquent pas ou n’appliquent pas correctement les réglementations sur les responsabilités des entreprises et des organisations non étatiques en matière de lutte contre la corruption. Pour que ces sujets puissent s’acquitter correctement de leurs responsabilités telles que prescrites par la loi, il est nécessaire de renforcer davantage le rôle et l’importance du travail de lutte contre la corruption afin qu’ils puissent le mettre en œuvre de manière proactive dans leurs entreprises, organisations et associations.

(ii) Construire une culture d’entreprise saine et exempte de corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. Les articles 78 et 79 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption stipulent pour la première fois les règles applicables aux entreprises et aux organisations non étatiques en matière de lutte contre la corruption. Conformément à la loi, en fonction de chaque entreprise, de chaque type et de chaque secteur d'activité spécifique, les entreprises et organisations du secteur non étatique doivent se concentrer sur le développement et la mise en œuvre de l'éthique professionnelle, de l'éthique des affaires et des codes de conduite, ainsi que des mécanismes de contrôle interne pour prévenir la corruption afin de garantir l'éthique professionnelle, l'éthique des affaires et l'intégrité professionnelle.

Les responsabilités des associations professionnelles et des associations professionnelles sont stipulées à l’article 79 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption. Toutefois, le décret n° 59/2019/ND-CP ne contient aucune explication ou réglementation spécifique sur cette question et les dispositions de l’article 79 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption ne sont que des recommandations sur les responsabilités des entreprises, des associations professionnelles, des associations professionnelles, des organisations sociales et des organisations socioprofessionnelles. Elles ne sont ni obligatoires ni juridiquement contraignantes, de sorte que l’efficacité et l’efficience de ces dispositions ne seront pas élevées. En outre, la promulgation des règles d’éthique des affaires et d’éthique professionnelle dans la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption est réglementée par chaque entreprise et organisation non étatique sur la base des réglementations juridiques générales et des caractéristiques professionnelles spécifiques de cette entreprise ou organisation. Entre-temps, le système juridique spécialisé, tel que (i) la loi sur les entreprises de 2020, ne mentionne pas cette question ; (ii) L'article 3, clause 2, de la loi de 2012 sur les fonctionnaires stipule que l'éthique professionnelle est une norme de perception et de comportement adaptée aux caractéristiques de chaque domaine d'activité professionnelle, telle que prescrite par les agences et organisations compétentes. Ainsi, la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption ainsi que les lois spécialisées n’ont pas encore fourni de principes de base que les entreprises et les organisations du secteur non étatique doivent suivre, établissant ainsi un code d’éthique professionnelle et promulguant des règles commerciales appropriées pour prévenir les comportements corrompus.

Deuxièmement, les réglementations applicables à certains types d’entreprises et d’organisations du secteur non étatique.

Premièrement , les réglementations relatives à la mise en œuvre de la publicité et de la transparence dans l’organisation et le fonctionnement des entreprises et des organisations non étatiques sont encore dispersées dans divers documents juridiques. Les entreprises publiques, les établissements de crédit et les organisations sociales sont des groupes de sujets tenus d’appliquer des mesures anti-corruption, dont trois mesures préventives obligatoires : (i) la publicité et la transparence de l’organisation et des opérations, (ii) le contrôle des conflits d’intérêts, (iii) le régime de responsabilité du dirigeant. Cependant, la publicité et la transparence sont stipulées dans de nombreux documents juridiques différents, tels que la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption, le décret n° 59/2019/ND-CP et le système juridique spécialisé, tel que le décret n° 71/2017/ND-CP, du 6 juin 2017, du gouvernement guidant la gouvernance applicable aux sociétés publiques, qui consacre un chapitre entier à la réglementation du régime de reporting et de divulgation d'informations pour les sociétés publiques. Il s’agit d’un règlement qui démontre l’exigence de publicité et de transparence dans les activités commerciales en particulier et sur le marché en général. En outre, la circulaire n° 155/2015/TT-BTC, datée du 6 octobre 2015, du ministère des Finances , guidant la divulgation d'informations sur le marché boursier, vise à assurer la santé du marché boursier en général. La loi sur les établissements de crédit de 2010 aborde également la question de la divulgation d’informations dans les documents de crédit. Toutefois, la loi sur les établissements de crédit ne contient pas encore de réglementation sur la publicité et la transparence des établissements de crédit dans le but de prévenir et de combattre la corruption interne. Il est donc nécessaire de consolider les documents ou d'émettre des réglementations spécifiques dans le décret guidant la loi sur la lutte contre la corruption sur la publicité et la transparence dans l'organisation et le fonctionnement des entreprises et des organisations non étatiques pour un suivi facile et une mise en œuvre unifiée.

Deuxièmement , il existe un manque d’uniformité dans le contrôle des conflits d’intérêts dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. La question du contrôle des conflits d’intérêts est spécifiquement réglementée à l’article 23 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption et est précisée à la section 3 – Contrôle des conflits d’intérêts du décret n° 59/2019 détaillant un certain nombre d’articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption. Toutefois, ces réglementations ne s'appliquent qu'aux entreprises publiques, aux établissements de crédit et aux organisations sociales, et non à d'autres groupes d'entités tels que les entreprises et les organisations non étatiques telles que les sociétés privées. Cela montre le manque de cohérence dans le système de contrôle des conflits d’intérêts dans les entreprises publiques, les établissements de crédit et les organisations sociales conformément à la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption avec les dispositions pertinentes de la loi sur les entreprises, la loi sur les coopératives, la loi sur les valeurs mobilières, la loi sur les établissements de crédit et les documents juridiques sur les associations pour assurer le contrôle des situations de conflit d’intérêts dans le secteur non étatique.

Troisièmement , il n’existe pas de consensus sur les responsabilités et la gestion des responsabilités des dirigeants et des directeurs adjoints des entreprises et organisations non étatiques lorsque des actes de corruption se produisent dans les entreprises et organisations qu’ils dirigent. La loi de 2018 sur la lutte contre la corruption et ses documents d’application montrent que l’article 73, clause 4, de la loi stipule les responsabilités du chef ou du chef adjoint d’une organisation sociale qui permet la corruption. En plus d'être traité conformément aux dispositions de l'article 73, le chef ou le chef adjoint d'une organisation sociale qui permet la corruption sera également traité conformément à la charte et aux règlements de cette organisation. Cependant, l’application de mesures anti-corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique ne réglemente pas cette question. Il s’agit d’une question qui doit être abordée dans la section consacrée à la prévention et à la lutte contre la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. En conséquence, outre l’application des dispositions de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption et des documents connexes, la gestion des responsabilités du chef et du chef adjoint doit également être envisagée conformément à la charte et aux règlements de cette organisation. Cela correspond aux caractéristiques des entreprises publiques, des établissements de crédit et des organisations sociales. En outre, l’article 55 du décret n° 59/2019/ND-CP a précisé le point c, clause 1, article 80 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption. Toutefois, la loi n’a pas mentionné l’ordre et les procédures à suivre pour gérer les responsabilités du directeur et du directeur adjoint qui permettent à la corruption de se produire dans l’entreprise ou l’organisation sous leur direction. Il s’agit de la lacune dans la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption en ce qui concerne les responsabilités et la gestion des responsabilités des chefs et des chefs adjoints en matière de lutte contre la corruption dans le secteur non étatique. Ainsi, la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption considère les responsabilités des chefs et des chefs adjoints des entreprises et organisations du secteur non étatique comme des obligations de conformité, en tant que mesures de prévention et de lutte contre la corruption. Entre-temps, le décret n° 59/2019/ND-CP considère ces réglementations comme des principes et les assigne aux entreprises et organisations pour s'autoréguler conformément aux caractéristiques de l'entreprise ou de l'organisation. Cette question nécessite une cohérence entre ces deux documents juridiques.

Troisièmement , il n’existe pas de mécanisme unifié pour garantir l’intégrité des activités commerciales et le respect des réglementations anti-corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. La loi de 2018 sur la lutte contre la corruption stipule le mécanisme d'auto-inspection des entreprises et des organisations ou le mécanisme d'auto-contrôle interne dans la clause 1, article 82. Cependant, la disposition sur la construction d'un mécanisme d'auto-contrôle au sein des entreprises et des organisations du secteur non étatique pour prévenir et combattre la corruption est une recommandation - non contraignante et il n'existe aucun mécanisme à gérer lorsqu'une entreprise ne construit pas un système de contrôle interne au sein de son entreprise. La loi doit donc également comporter des ajustements plus clairs sur cette question. En outre, la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption stipule le traitement des autres violations de la loi sur la lutte contre la corruption dans les entreprises et organisations du secteur non étatique, comme prescrit dans la section 2, chapitre IX. Plus précisément, le traitement des violations dans la mise en œuvre de la publicité et de la transparence dans l'article 81 du décret n° 59/2019/ND-CP, le traitement des violations de la réglementation sur les conflits d'intérêts dans l'article 84 du décret n° 59/2019/ND-CP mais il n'existe pas d'instructions spécifiques sur le traitement des violations de la réglementation sur les responsabilités et le traitement des responsabilités des chefs et des chefs adjoints.

L'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour voter l'adoption d'une résolution sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé, le 17 mai 2025_Photo : VNA

Solutions pour améliorer la réglementation juridique en matière de prévention et de contrôle de la corruption dans les entreprises et organisations du secteur non étatique au Vietnam

Pour pallier les lacunes de la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption dans les entreprises et les organisations non étatiques, il est nécessaire de modifier, de compléter et de perfectionner un certain nombre de réglementations spécifiques suivantes :

Premièrement , continuer à élaborer et à promulguer des documents juridiques sur le traitement administratif de la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. Dans certains documents juridiques spécialisés en vigueur (loi sur les valeurs mobilières, loi sur la comptabilité, loi sur les entreprises, loi sur les coopératives, etc.) et lois sur les cadres et les fonctionnaires, il existe des dispositions sur les sanctions administratives dans les domaines spécialisés et dans les activités de service public pour les sujets qui violent la loi sur la prévention et le contrôle de la corruption. Toutefois, ce règlement ne s'applique qu'à certains types de comportement (défaut de divulgation d'informations ou retard dans la divulgation d'informations ; défaut de divulgation publique de rapports financiers...) ou au traitement des violations de la discipline publique à l'encontre des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. La pratique d’examen montre qu’il existe certains types de violations commises par des entités dans des entreprises et des organisations du secteur non étatique qui ne sont pas réglementées par la loi, telles que : Ne pas publier et organiser la mise en œuvre de réglementations sur les codes de conduite ; choisir des formes publiques et transparentes ; ne pas divulguer publiquement ni auditer les contributions des personnes ; l’incapacité à élaborer et à mettre en œuvre des mesures visant à contrôler les conflits d’intérêts…

Afin d’assurer la cohérence, l’exhaustivité et la conformité avec les caractéristiques spécifiques des lois anti-corruption, il est nécessaire de disposer d’une réglementation sur les sanctions administratives pour les actes de corruption commis par des personnes occupant des postes de direction dans des entreprises et des organisations du secteur non étatique lorsqu’elles n’émettent pas et n’organisent pas la mise en œuvre de réglementations sur les codes de conduite ; choisir des formes publiques et transparentes ; ne pas divulguer publiquement ni auditer les contributions des personnes ; l’incapacité à élaborer et à mettre en œuvre des mesures visant à contrôler les conflits d’intérêts. Il faut notamment prêter attention à la forme des amendes ou de l’interdiction de participer à des activités commerciales (interdiction de participer à des appels d’offres pendant une certaine période) ; publier publiquement les violations des entreprises et des organisations dans les médias de masse.

Deuxièmement , il est nécessaire de publier une circulaire sur l’inspection et l’examen de la responsabilité de la mise en œuvre des lois anti-corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique. L'Inspection du Gouvernement a publié une circulaire réglementant l'inspection de la responsabilité de la mise en œuvre des lois sur la lutte contre la corruption appliquées dans le secteur public. La pratique montre que les réglementations légales en matière de lutte contre la corruption concernant les sujets, les contenus, les formes, les procédures, les formes d'inspection et d'examen ; L'émission des conclusions et l'organisation de la mise en œuvre des conclusions d'inspection... dans le secteur public sont différentes de celles dans les entreprises et organisations du secteur non étatique. Par exemple, la responsabilité de la mise en œuvre des conclusions d’inspection doit être directement assumée par les entreprises et les organisations qui ont commis des violations sans avoir besoin de passer par la direction du chef de l’agence de gestion de l’État. Il est donc nécessaire d’émettre une circulaire réglementant l’inspection de la responsabilité de la mise en œuvre de la loi sur la prévention et le contrôle de la corruption pour les entreprises et les organisations du secteur non étatique.

Troisièmement , modifier et compléter les réglementations sur la prévention et le contrôle de la corruption dans les entreprises et les organisations du secteur non étatique afin d’unifier les contenus et d’éviter les chevauchements et les doublons. Spécifiquement:

(i) Fusionner la clause 2, l’article 4 et l’article 76 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption en un seul et les organiser de manière appropriée au chapitre V – Responsabilité sociale dans la lutte contre la corruption. Cette approche soulève la question selon laquelle les entreprises, les associations d’entreprises et les associations professionnelles sont des sujets de la société responsables de la prévention et de la lutte contre la corruption plutôt que la responsabilité d’un « agent » ou d’une « victime » d’un comportement corrompu.

(ii) Modifier et compléter les dispositions relatives aux actes interdits dans les lois spécialisées afin d’assurer la cohérence avec la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption. En conséquence, au point d, clause 2, article 20 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption stipule que les personnes occupant des postes et des pouvoirs dans des agences, des organisations et des unités ne sont pas autorisées à créer, à détenir des titres, des postes de direction ou à exploiter des entreprises privées, des sociétés à responsabilité limitée, des sociétés par actions, des partenariats et des coopératives dans les domaines dont elles étaient auparavant responsables de la gestion dans un certain délai, comme prescrit. Le décret n° 59/2019/ND-CP stipule la période pendant laquelle les personnes ayant des fonctions et des pouvoirs ne sont pas autorisées à créer, à détenir des titres, des postes de direction ou à exploiter des entreprises privées, des sociétés à responsabilité limitée, des sociétés par actions, des partenariats ou des coopératives dans les domaines dont elles étaient auparavant responsables de la gestion. Toutefois, la loi sur les entreprises et la loi sur les coopératives ne contiennent aucune disposition interdisant aux personnes occupant des postes d’autorité de créer, d’occuper des postes de direction ou d’exploiter des entreprises privées, des sociétés à responsabilité limitée, des sociétés par actions, des partenariats ou des coopératives après avoir quitté leurs fonctions. Il est donc nécessaire de compléter ces réglementations lors de la modification et de l’ajout de la loi sur les entreprises et de la loi sur les coopératives.

(iii) Assurer la cohérence des réglementations sur le contrôle des conflits d’intérêts dans la loi sur les entreprises, la loi sur les établissements de crédit, la loi sur les coopératives, la loi sur les valeurs mobilières et les documents juridiques sur les associations. L’article 23 de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption stipule le contrôle des conflits d’intérêts. L'article 54 du décret n° 59/2019/ND-CP réglemente également spécifiquement la mise en œuvre du contrôle des conflits d'intérêts dans les entreprises et organisations du secteur non étatique. Toutefois, pour assurer la cohérence du système juridique, il est nécessaire de modifier et de compléter les dispositions relatives au contrôle des conflits d'intérêts dans la loi sur les entreprises, la loi sur les établissements de crédit, la loi sur les coopératives, la loi sur les valeurs mobilières et les documents juridiques sur les associations afin de garantir le contrôle des situations dans lesquelles les intérêts des personnes occupant des postes et des pouvoirs dans les entreprises, les organisations non étatiques ou leurs proches ont ou auront un impact indu sur l'exercice de leurs fonctions.

(iv) Fournir une définition ou des orientations communes et unifiées sur le contrôle interne dans les entreprises et organisations non étatiques. La circulaire n° 06/2020/TT-NHNN, datée du 30 juin 2020, de la Banque d'État du Vietnam, promulguant le règlement sur le contrôle interne et l'audit interne de la Banque d'État du Vietnam, a introduit le concept d'« activités de contrôle interne ». Cependant, le système des documents juridiques spécialisés, des documents juridiques anti-corruption et d’autres documents juridiques ne dispose pas d’une réglementation unifiée commune sur cette question. Il est donc nécessaire de fournir une définition et des orientations communes, cohérentes entre les documents juridiques spécialisés et la loi sur la lutte contre la corruption.

(v) Il est nécessaire de compléter les réglementations juridiques visant à encourager la construction d’une culture d’entreprise saine et sans corruption et la participation des entreprises et des organisations sociales de manière systématique et normative, afin de créer des règles de conduite communes, ainsi que d’élaborer des réglementations assorties de sanctions pour en assurer l’application.

Quatrièmement , il s’agit de préciser les comportements corrompus typiques du secteur non étatique, en proposant ainsi des mesures préventives appropriées et proportionnées. Il est nécessaire de définir clairement le contenu que les organisations non étatiques et les entreprises sont tenues de divulguer et d’être transparentes dans leur organisation et leurs opérations, car des incidents récents ont montré que le manque de transparence et de publicité dans les opérations des entreprises, des banques, des établissements de crédit et des fonds est un terrain fertile pour l’apparition de la corruption.

Cinquièmement , une réglementation parfaite sur le traitement des actes d’enrichissement sans cause dans le secteur privé. Selon l’article 9 de la Convention anti-corruption de l’Organisation des États américains (OEA), le délit d’enrichissement illicite est défini comme une augmentation significative des actifs d’un fonctionnaire du gouvernement dont celui-ci ne peut prouver qu’elle provient de sa source légitime de revenus ⁽⁶⁾ . Au Vietnam, à l’heure actuelle, les documents juridiques vietnamiens ne contiennent aucune disposition directe sur le crime d’enrichissement illicite. Dans les temps à venir, le Vietnam devra étudier en profondeur les réglementations sur le crime d’enrichissement illicite stipulées dans le Code pénal et les documents connexes pour éviter le phénomène de laisser échapper les crimes de corruption.

------------------

(1) Articles 21 et 22 de la CNUCC
(2) Loi n° 36/2018/QH14 relative à la lutte contre la corruption, https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2022/07/36-2018-qh14..pdf
(3) Clause 10, article 3 de la loi anti-corruption de 2018
(4) Clause 1, article 80 de la loi anti-corruption de 2018
(5) Manuel d'État et de droit vietnamiens , maison d'édition. Théorie politique, Hanoï, 2021, p. 399
(6) Voir : Convention interaméricaine contre la corruption https://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_B-58_against_Corruption.asp

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1083302/hoan-thien-phap-luat-phong%2C-chong-tham-nhung-trong-doanh-nghiep%2C-to-chuc-khu-voc-ngoai-nha-nuoc-o-viet-nam-hien-nay.aspx