Il est urgent de prendre des mesures rapides pour soutenir des investissements supplémentaires.

Les investisseurs étrangers continuent d'exhorter le Vietnam à publier prochainement des politiques de soutien aux investissements dans le contexte de l'impôt minimum mondial qui sera mis en œuvre à partir du début de 2024.

Une usine de Bosch Vietnam Co., Ltd. Photo : Le Toan

Mesures précoces pour soutenir des investissements supplémentaires

Il y a quelques jours, la société américaine Lam Research Semiconductor Corporation s'est rendue au Vietnam pour explorer des opportunités d'investissement. Lors d'une rencontre avec le Premier ministre Pham Minh Chinh , M. Karthik Rammohan, vice-président senior de Lam Research Corporation, a déclaré que son entreprise envisageait d'étendre ses activités et de diversifier sa chaîne d'approvisionnement en Asie.

Au Vietnam, Lam Research prévoit de coopérer avec Seojin Company (qui possède actuellement des usines à Bac Ninh et Bac Giang ) pour développer une usine et une chaîne d'approvisionnement en semi-conducteurs, avec un capital d'investissement de 1 à 2 milliards de dollars américains lors de la première phase. Après cette première phase, Lam Research pourra investir directement et poursuivre son expansion au Vietnam.

Cette information a immédiatement suscité l'intérêt du public, car de nombreux investisseurs du secteur des semi-conducteurs ont récemment manifesté leur intérêt pour le marché vietnamien. La question demeure : Lam Research choisira-t-elle le Vietnam ?

Lors de la séance de travail avec les autorités, ainsi que lors de la rencontre avec le Premier ministre , Lam Research s'est notamment intéressée aux politiques d'incitation à l'investissement mises en place par le Vietnam. Cette question est cruciale non seulement pour le secteur des semi-conducteurs, mais aussi pour les investisseurs étrangers en général, notamment dans le contexte de l'impôt minimum mondial applicable à partir de 2024.

Lors d'une récente réunion avec le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, des entreprises du Conseil commercial États-Unis-ASEAN ont également exprimé leur intérêt pour la mise en œuvre de l'impôt minimum mondial, ainsi que pour la création du Fonds de soutien à l'investissement du Vietnam.

Ce sujet a également été fréquemment évoqué lors du Forum des affaires du Vietnam (VBF) 2024, qui s'est tenu récemment à Hanoï.

Tout en saluant les efforts déployés par le Vietnam pour finaliser le projet de décret relatif à la création du Fonds de soutien aux investissements, M. Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Vietnam (KoCham), a déclaré que le niveau de soutien prévu dans ce projet restait flou. « Le gouvernement vietnamien doit analyser et prévoir avec soin l'impact de la mise en œuvre de l'impôt minimum mondial, et consulter largement les différents secteurs concernés sur le contenu du décret afin d'apporter les modifications et les compléments nécessaires, et ainsi prendre les mesures qui permettraient d'éviter tout impact négatif sur les investisseurs étrangers », a suggéré M. Hong Sun.

Par ailleurs, M. Gabor Fluit, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham), a déclaré sans ambages que le gouvernement vietnamien devait profiter de l'opportunité offerte par le Pilier 2 (impôt minimum mondial - PV) pour mener une évaluation complète des incitations fiscales actuelles.

« Cela implique d’étudier attentivement l’impact du taux d’imposition minimum mondial sur les intérêts des investisseurs actuels et futurs, et d’envisager des solutions pratiques et efficaces pour encourager l’investissement dans les projets clés pertinents et ceux qui doivent l’être, afin que l’application du Pilier 2 n’ait pas d’incidence négative sur l’environnement des investissements et des affaires au Vietnam et garantisse le respect des réglementations et des engagements du Vietnam au titre du Pilier 2 », a suggéré M. Gabor Fluit.

Proposition visant à élargir le nombre de bénéficiaires

L'une des informations les plus marquantes de ces derniers jours est que le gouvernement américain prévoit d'investir 6 milliards de dollars pour soutenir Samsung et encourager le géant mondial de l'électronique à poursuivre son expansion aux États-Unis. Samsung Electronics met en œuvre un projet d'une valeur de 17,3 milliards de dollars au Texas.

Mais il n'y a pas que Samsung : le gouvernement américain, sur la base du Chip and Science Act, est également prêt à soutenir TSMC (Taïwan) et Intel à hauteur de plusieurs milliards de dollars afin d'encourager ces entreprises à produire des puces semi-conductrices aux États-Unis.

La réglementation relative à l'impôt minimum mondial, qui s'appliquera officiellement à partir de 2024, suscite des inquiétudes chez les investisseurs étrangers au Vietnam, qui craignent que les avantages fiscaux dont ils bénéficient actuellement ne deviennent quasiment insignifiants.

— M. Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Vietnam (KoCham)

Auparavant, l'Allemagne, la Pologne et Israël avaient décidé d'apporter un soutien massif à Intel, et le Japon avait également consacré d'importantes ressources à TSMC… Le tout afin de remporter la course aux investissements massifs, notamment dans les secteurs des semi-conducteurs et des hautes technologies. Non seulement les pays bénéficiaires d'investissements comme le Vietnam, mais aussi les superpuissances exportatrices d'investissements sont prêtes à se lancer dans cette course. Elles voient même les choses en grand lorsqu'elles sont disposées à investir massivement dans des projets d'envergure.

Cette situation place le Vietnam dans une position délicate s'il souhaite continuer d'attirer de nouveaux investisseurs et de fidéliser les grands investisseurs. C'est pourquoi, lors de l'élaboration du décret portant création du Fonds de soutien à l'investissement, le ministère du Plan et de l'Investissement a proposé, pour la première fois, un soutien financier applicable à cinq catégories de coûts : la formation et le perfectionnement des ressources humaines ; la recherche et le développement ; les investissements dans la création d'actifs fixes ; la fabrication de produits de haute technologie ; et les investissements dans les infrastructures techniques.

« De telles incitations basées sur les dépenses peuvent accroître la probabilité de générer des investissements supplémentaires car elles ciblent directement les coûts d'investissement », a convenu Gabor Fluit.

Cependant, selon M. Hong Sun, actuellement, selon le projet de décret, les bénéficiaires du soutien sont limités aux capitaux d'investissement de 500 millions de dollars américains ou plus, ce qui suscite des inquiétudes quant au nombre très faible d'entreprises pouvant recevoir un soutien et au fait que la plupart des entreprises étrangères ne bénéficient pas d'incitations.

« Si les activités d'investissement de ces entreprises sont restreintes par cette réglementation, cela affectera négativement les activités de production et commerciales de toutes les entreprises fournisseurs qui ont investi au Vietnam après cette entreprise, et finalement, cela entravera l'expansion du Vietnam en matière d'attraction des investissements directs étrangers », a déclaré M. Hong Sun.

Partageant le même avis, M. Seck Yee Chung, s'exprimant au nom du groupe de membres affiliés lors du VBF, a également déclaré que les sujets préférentiels du projet étaient trop restreints.

« Compte tenu des exigences en matière de capital ou de chiffre d'affaires, seul un très petit nombre d'entreprises du secteur de la haute technologie peuvent y parvenir », a déclaré M. Seck Yee Chung, qui a proposé d'étendre le critère aux entreprises opérant dans les zones de haute technologie ; et, s'il s'agit d'un investisseur du secteur de la haute technologie, il convient de considérer comme une grande entreprise disposant d'un capital d'investissement de 20 000 milliards de VND, soit 1 milliard de dollars ou plus, au lieu d'examiner chaque entreprise ou chaque projet individuellement.

Selon M. Seck Yee Chung, de nombreux pays s'efforcent de concevoir et de mettre en œuvre des politiques de soutien à l'investissement très diversifiées. Par exemple, les États-Unis ont lancé une série de plans de soutien d'une valeur de plusieurs centaines de milliards de dollars ciblant les secteurs prioritaires. Singapour a également instauré un système de déduction fiscale pour investissement remboursable, prenant en charge jusqu'à 50 % des dépenses admissibles.

« Le Vietnam peut étudier ces politiques et s’en inspirer dans le cadre de l’élaboration de ses propres politiques de soutien », a souligné M. Seck Yee Chung.

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