Une coopération efficace, la résolution des obstacles et une attention particulière portée au niveau local.

Ces réalisations contribuent non seulement à renforcer la gestion industrielle, mais aussi à aider les ministères et les secteurs concernés à mener à bien les tâches qui leur sont confiées par le gouvernement ; elles contribuent à lever de nombreux obstacles empêchant les collectivités locales de tirer pleinement parti de leur potentiel en ressources et à mettre en œuvre des politiques au service des objectifs de développement durable.

Le journal TN&MT a résumé certains des points de vue et des discussions qui ont eu lieu lors de la conférence :

Mme Ho Thi Nguyen Thao - Vice-présidente du Comité populaire de la province de Phu Yen : Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a rapidement apporté son soutien et ses conseils à la province pour résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés.

En 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a obtenu de nombreux résultats remarquables, témoignant de l'attention, de la réactivité et de la détermination de ses dirigeants pour appréhender les réalités pratiques et conseiller de manière proactive le gouvernement et le Premier ministre sur de nombreux mécanismes et politiques importants.

En conséquence, le Ministère a conseillé au Gouvernement de promulguer le décret n° 10/2023/ND-CP modifiant et complétant plusieurs articles des décrets régissant la mise en œuvre de la loi foncière, afin de résoudre rapidement de nombreuses difficultés et obstacles rencontrés avant la modification de ladite loi, notamment : de nouvelles dispositions relatives à l’octroi des certificats de droit d’utilisation des terres, l’ajout d’une procédure d’enregistrement pour autoriser la conversion des terres de riziculture en terres destinées à la réalisation de projets d’investissement ; la modification et le complément des dispositions relatives aux conditions d’investissement et d’activité commerciale dans le secteur des ressources naturelles et de l’environnement ; et l’exclusion de la période de force majeure du délai de prolongation de 24 mois prévu au point i, paragraphe 1, de l’article 64 de la loi foncière, ce qui répond aux exigences pratiques engendrées par la pandémie de Covid-19.

Le ministère a également donné son avis sur la publication de la résolution gouvernementale n° 73/NQ-CP relative à la délégation de pouvoir en matière de fixation des prix fonciers. Cette résolution prévoit notamment la délégation de ce pouvoir, du niveau provincial jusqu’aux comités populaires de district. Elle permet aux collectivités locales de fixer proactivement les prix des terrains à des fins d’indemnisation et de déblaiement, accélérant ainsi le processus d’acquisition foncière nécessaire à la réalisation des projets de construction.

Concernant le défrichement et l'approvisionnement en matériaux de construction pour l'autoroute Nord-Sud Est, le ministère a fait preuve d'une grande réactivité et a rapidement conseillé au gouvernement et au Premier ministre d'édicter des politiques et des directives précises à destination des collectivités locales. Dans la province de Phu Yen, fin 2022, le défrichement pour ce projet n'atteignait qu'environ 65 %, contre 97,4 % aujourd'hui.

En particulier, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le ministre, les vice-ministres et les services relevant du ministère ont apporté un soutien et des conseils précieux à la province de Phu Yen pour résoudre les difficultés et les obstacles persistants liés à l'application de la loi. Suite aux demandes formulées par la province, les vice-ministres Le Minh Ngan et Tran Quy Kien ont immédiatement organisé des séances de travail, écouté les exposés des autorités locales, fourni des orientations précises et répondu par écrit afin de donner à la province les moyens de mettre en œuvre la loi.

Conformément aux directives du ministère, la province a résolu plusieurs problèmes liés à l'acquisition de terrains et à l'indemnisation pour le déblaiement des sites dans le cadre du projet d'autoroute Nord-Sud-Est et du projet routier Phuoc Tan - Bai Nga ; des questions concernant l'évaluation de certains terrains ; la détermination de la période d'impact de la force majeure due à la pandémie de Covid-19 ; ainsi que certaines questions de procédure concernant les ressources minérales utilisées comme matériaux de construction courants pour le projet d'autoroute…

M. Luong Quoc Doan - Président de l'Association des agriculteurs du Vietnam : Coordonner la reproduction de nombreux modèles pour une exploitation et une utilisation efficaces des ressources, et la protection de l'environnement.

En 2023, le programme de collaboration entre l’Association et le ministère des Richesses naturelles et de l’Environnement a permis d’obtenir trois résultats exceptionnels.

Tout d'abord, l'Association et le Ministère ont étroitement collaboré pour recueillir largement l'avis des fonctionnaires et des membres de l'Association des agriculteurs sur la modification de la loi foncière. L'Association des agriculteurs du Vietnam salue vivement la préparation et la planification rigoureuses, systématiques et scientifiques menées par le Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans le cadre de cette consultation publique sur le projet de loi foncière modifiée. Parallèlement, le Ministère a pris en compte, synthétisé et intégré les avis des fonctionnaires et des membres dans le projet de loi, en privilégiant la facilitation du travail des agriculteurs, notamment par le remembrement foncier, le développement de la production à grande échelle et la protection des droits et intérêts légitimes des agriculteurs en matière foncière.

Selon le président de l'Association des agriculteurs, grâce à des efforts coordonnés de collecte d'opinions, la sensibilisation et les connaissances des membres agriculteurs concernant la mise en œuvre des politiques foncières du Parti et de l'État ont été renforcées.

Deuxièmement, grâce aux programmes du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, l'Association a mobilisé les fonctionnaires et ses membres pour une exploitation et une utilisation efficaces des ressources ainsi que pour la protection de l'environnement. L'Association a développé et reproduit des projets pilotes tels que des champs sans emballage ni pesticides, des initiatives pour dire non aux sacs et déchets plastiques, des initiatives pour des maisons et un environnement propres, et la protection du milieu marin… Ces actions ont contribué à sensibiliser les agriculteurs et à modifier leurs comportements en matière de protection de l'environnement.

Troisièmement, l'Association s'est coordonnée avec le Ministère pour diffuser des informations et mobiliser les agriculteurs membres afin qu'ils participent activement à des initiatives telles que le Festival de la plantation d'arbres – en souvenir de l'Oncle Hô, pour un monde plus propre… avec la participation simultanée de tous les membres.

En 2024, le président de l'Association des agriculteurs a déclaré qu'ils continueraient à coopérer avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sur plusieurs points : diffuser largement des informations aux fonctionnaires et aux membres concernant la loi foncière révisée et la loi sur les ressources en eau révisée ; participer à la formulation de commentaires sur la loi sur la géologie et les minéraux ; et coordonner étroitement la réponse aux changements climatiques et à l'élévation du niveau de la mer, contribuer à atteindre la neutralité carbone d'ici 2030, et organiser conjointement des événements liés aux ressources naturelles et à l'environnement concernant les deux secteurs et conformément au programme de coopération.

Continuer à élaborer et à reproduire des modèles exemplaires de protection de l'environnement et de lutte contre les changements climatiques, promouvoir le mouvement des agriculteurs participant à la gestion et à la protection des ressources environnementales et des déchets, et renforcer le suivi de la mise en œuvre des politiques relatives aux ressources naturelles et à l'environnement dans les zones rurales.

M. Nguyen Dang Binh - Président du Comité populaire de la province de Bac Kan : Créer des conditions favorables pour que les collectivités locales puissent mettre en œuvre rapidement les projets importants.

En 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a accompli un travail considérable, contribuant directement et de manière très importante au redressement et au développement général du pays.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a suivi de près les orientations opérationnelles du gouvernement et les directives du Premier ministre, faisant preuve de détermination, de réactivité, de réactivité et d'innovations constantes. Sa direction et ses services ont activement soutenu, conseillé et résolu avec diligence de nombreuses difficultés et obstacles rencontrés par les collectivités locales dans les domaines du foncier, des ressources, des minéraux et de l'environnement.

Le ministre, les responsables du ministère et les unités relevant de celui-ci se sont rendus directement dans les localités et au niveau local pour mener des enquêtes sur place, comprendre la situation et guider, instruire et soutenir directement les localités dans la gestion des ressources naturelles et de l'environnement.

Le ministère réalise des études d’impact environnemental, des évaluations et fournit des conseils au Premier ministre sur la conversion de l’utilisation des terres de manière rigoureuse et systématique, mais avec une urgence et une rapidité croissantes, créant ainsi des conditions favorables permettant aux collectivités locales de mettre en œuvre rapidement des projets importants, notamment des projets d’infrastructures de transport…

Dans la province de Bac Kan, la gestion des ressources naturelles et la protection de l'environnement font l'objet d'une attention particulière et d'un suivi régulier de la part du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial. Les secteurs des ressources naturelles, des minéraux et de l'environnement contribuent de manière significative à l'économie provinciale (représentant jusqu'à 57 % des recettes budgétaires totales de la province). Il convient de noter que l'indice de performance environnementale de Bac Kan se classe actuellement au 7e rang national et son indice de protection de l'environnement au 2e rang, soit une nette amélioration par rapport aux années précédentes.

Dans la période à venir, afin d'améliorer l'efficacité du secteur des ressources naturelles et de l'environnement et de contribuer à la promotion du développement socio-économique local, la province de Bac Kan demande au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'examiner, de compiler et de faire rapport au Premier ministre sur l'ajustement de la décision 326/QD-TTg 2022 du Premier ministre relative à l'attribution des objectifs nationaux d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, en vue d'augmenter les objectifs d'utilisation des terres pour la province de Bac Kan, en particulier l'objectif relatif aux terres des parcs industriels.

En outre, la province a demandé au ministère d'envisager la révocation des permis d'exploitation des mines de minéraux relevant de son autorité et ayant cessé leurs activités, afin de transférer les terrains aux autorités locales pour une gestion et une utilisation efficaces (comme certaines mines de plomb-zinc et de calcaire blanc de la province).

En outre, la province demande au ministère d’examiner rapidement la proposition de désigner des zones où les ressources minérales ne seront pas mises aux enchères, afin d’approvisionner les usines de traitement des minéraux de la province, conformément au plan approuvé par le Premier ministre.

Le vice-ministre permanent des Affaires étrangères, Nguyen Minh Vu : Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement joue un rôle de premier plan dans la « course » visant à établir de nouvelles normes et réglementations environnementales.

Dans un contexte mondial et régional complexe, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a efficacement assumé sa mission de gestion étatique dans ces domaines, en améliorant activement les institutions, les mécanismes et la législation, et en garantissant la collecte des données nécessaires au développement socio-économique. La coopération internationale est devenue de plus en plus proactive et efficace, s'inscrivant dans la tendance générale à privilégier la protection de l'environnement et l'adaptation au changement climatique.

Ces dernières années, le monde a connu de nombreuses évolutions majeures, dont trois points importants concernent le domaine des ressources naturelles et de l'environnement. Premièrement, le monde est entré dans une phase de croissance verte, de transformation numérique, d'économie circulaire accrue et de transition énergétique. Cela confère une responsabilité considérable au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, qui doit non seulement formuler des recommandations en matière de politiques et de législation, mais aussi développer des institutions, des mécanismes, des modèles et des méthodes adaptés à ces nouvelles tendances.

Deuxièmement, la course scientifique et technologique, notamment l'établissement de nouvelles normes et réglementations environnementales, exige un rôle moteur du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, ainsi qu'une coordination entre les ministères et secteurs concernés, tant dans le domaine scientifique et technologique que dans les principales industries. Troisièmement, face à une concurrence stratégique croissante, en particulier pour les ressources minérales essentielles, il est nécessaire de traiter de nombreuses questions complexes liées à la sécurité nationale, à la souveraineté, aux relations extérieures et à l'autonomie stratégique du pays.

Au cours de la période écoulée, dans le cadre de la mise en œuvre de la politique gouvernementale, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a activement développé la coopération internationale et a obtenu des résultats de plus en plus positifs. Le ministère a conseillé le Premier ministre sur la mise en œuvre des engagements internationaux visant à atteindre la neutralité carbone ; il a participé activement aux forums mondiaux sur l'environnement, le changement climatique et le forum des Nations Unies sur les ressources en eau ; il a participé aux mécanismes de coopération multilatérale internationale pour mobiliser des ressources en faveur d'une transition écologique et d'une transition énergétique juste ; et il a signé de nombreux accords bilatéraux.

Dans le contexte du renforcement par le Vietnam de ses partenariats stratégiques avec de nombreux partenaires internationaux, les questions de coopération liées à la transition écologique, à la transition énergétique, à la protection de l'environnement et à l'adaptation au changement climatique sont devenues des éléments clés.

Le ministère des Affaires étrangères salue la coopération active du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ces derniers temps en matière de délimitation et de pose de bornes frontalières avec les pays terrestres. En mer, le Vietnam a élaboré, pour la première fois, un plan d'aménagement spatial maritime, contribuant ainsi à la protection de la sécurité des frontières nationales et au renforcement des relations avec ses voisins. Par ailleurs, le mécanisme de coopération pour la gestion des ressources en eau du Mékong a été mis en œuvre avec succès.

Le ministère des Affaires étrangères a également recommandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de poursuivre sa coordination avec les ministères et organismes compétents, notamment le ministère des Affaires étrangères, afin de comprendre et de conseiller le gouvernement sur les évolutions, réglementations et technologies en matière d'environnement. Parallèlement, il est recommandé de continuer à mettre en œuvre activement les mécanismes internationaux et régionaux relatifs au changement climatique et à l'environnement, et de renforcer la diplomatie climatique et environnementale afin de refléter la nouvelle position du pays, qui consiste non seulement à participer, mais aussi à élaborer de nouvelles règles et réglementations en matière de ressources et d'environnement. Enfin, il est recommandé de mobiliser activement des ressources, des connaissances et une expertise au service du développement national.

Le ministère doit également continuer à jouer un rôle de premier plan dans la définition de la feuille de route pour la mise en œuvre de la législation nationale, le transfert de technologies et la sensibilisation afin de respecter les engagements internationaux pris lors des COP 26 et COP 28, ainsi que dans le cadre des accords de libre-échange de nouvelle génération. Il s'agit à la fois de respecter ces engagements et de s'adapter à la situation du Vietnam, garantissant ainsi l'indépendance, l'autonomie et la souveraineté nationales. C'est un défi majeur.

Les deux ministères continuent également de coordonner la gestion des frontières territoriales, de soutenir le développement socio-économique local et d'entretenir les relations du Vietnam avec ses voisins. Ils renforceront la planification nationale, notamment l'aménagement du territoire maritime.

Renforcer la participation concrète et effective aux instances maritimes régionales et internationales, contribuer à l'élaboration des lois et des réglementations, et défendre les positions et les points de vue sur les questions maritimes, ainsi que la coopération maritime avec les partenaires en faveur du développement durable...

M. Vuong Quoc Nam - Vice-président du Comité populaire de la province de Soc Trang : Accélérer le processus d'évaluation foncière et résoudre les procédures relatives aux ressources minérales.

En 2023, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Soc Trang a activement collaboré avec les services et collectivités locales concernés afin d'accélérer les procédures d'évaluation, d'acquisition et de déblaiement des terrains pour des projets clés, notamment : le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 1A, sur le tronçon frontalier des provinces de Hau Giang et de Soc Trang, traversant la province de Soc Trang sur environ 11 km ; le projet d'investissement dans la construction du pont de Dai Ngai sur la route nationale 60, situé dans les provinces de Tra Vinh et de Soc Trang (la province a cédé 100 % des terrains au Comité de gestion de projet 85 le 20 septembre 2023) ; et le volet 4 de la première phase du projet de construction de l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang (traversant la province de Soc Trang sur environ 58 km, affectant 1 811 ménages et organisations ; à ce jour, la province a cédé 100 % des terrains à 4 entrepreneurs).

Dans le domaine des ressources minérales, et plus particulièrement du sable de rivière, le 9 décembre, le Comité populaire de la province de Soc Trang a remis les dossiers de 5 carrières de sable à 4 entrepreneurs pour la réalisation de 4 lots de construction, dans le but de préparer les dossiers et les procédures d'enregistrement de l'exploitation dans le cadre du mécanisme spécial servant le volet 4 de l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, phase 1.

Concernant le sable marin, suite à la directive du Premier ministre, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère des Transports et la province de Soc Trang ont étroitement collaboré pour explorer, étudier et réaliser des évaluations expérimentales du sable marin dans la zone côtière de Tran De, à Soc Trang. En conséquence, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère des Transports ont remis le rapport de projet intitulé « Évaluation des ressources en sable marin pour les projets d'infrastructures routières et de transport dans la région du delta du Mékong ».

Dans la zone maritime de Soc Trang, six zones de distribution de sable (étiquetées B1 - B6) ayant un potentiel d'utilisation comme matériau de construction ont été précédemment identifiées, avec des réserves d'environ 13,9 milliards de m3.

Actuellement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a transmis à la localité les résultats de l'évaluation des ressources minérales de sable marin dans la zone B1 : niveau 333 + niveau 222, atteignant plus de 680 millions de m3, dont le niveau 222, plus de 144 millions de m3, peuvent être exploités immédiatement pour servir le projet d'autoroute.

Concernant l'exploitation du sable marin comme matériau de remblai pour les autoroutes et les projets d'infrastructures de transport dans le delta du Mékong, la province de Soc Trang n'a aucun précédent en matière d'autorisation et de gestion de cette exploitation ; par conséquent, le Comité populaire de la province de Soc Trang demande au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et au ministère des Transports de soutenir et de guider les autorités locales sur les procédures et les documents nécessaires pour garantir que l'exploitation du sable soit réalisée dans les meilleurs délais et conformément à la réglementation et aux normes de sécurité.

Il s'agit d'une ressource nationale, et la province de Soc Trang est prête à coopérer et à créer toutes les conditions favorables à son exploitation une fois que les documents, les procédures et le cadre juridique nécessaires à cette exploitation auront été mis en place.

Lieutenant-général Nguyen Duy Ngoc, vice-ministre permanent de la Sécurité publique : Renforcer une coopération étroite et efficace.

Dans l'exercice de ses fonctions, le ministère de la Sécurité publique a régulièrement échangé des informations avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sur de nombreux sujets liés aux besoins pratiques, et a obtenu de nombreux résultats positifs.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement doit finaliser rapidement les lois pertinentes en matière de ressources naturelles et d'environnement ; renforcer la coordination pour la mise en œuvre du décret gouvernemental n° 06 du 6 janvier 2022 relatif au développement d'applications de données sur la population, l'identification et l'authentification électronique au service de la transformation numérique nationale pour la période 2022-2025, avec une vision à l'horizon 2030 ; et se doter d'une réglementation en matière d'évaluation qui décentralise les pouvoirs en fonction des réalités du terrain. Le ministère de la Sécurité publique remercie le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour son soutien dans divers domaines et souhaite poursuivre une étroite collaboration afin d'obtenir de meilleurs résultats.

M. Pham Quang Ngoc - Président du Comité populaire provincial de Ninh Binh : Le travail d'inspection et de surveillance aide les localités à améliorer la gestion des ressources naturelles et de l'environnement.

En 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a axé son action sur les valeurs suivantes : « Unité, discipline, résilience, flexibilité, innovation, réactivité et efficacité ». Il s'est concentré sur des actions concrètes, notamment le perfectionnement des institutions et des politiques juridiques en matière de gestion des ressources et de l'environnement. Il a en particulier finalisé et soumis à l'Assemblée nationale les projets d'amendements à la loi foncière, à la loi sur les ressources en eau et à la loi sur la géologie et les minéraux. Ces textes législatifs sont essentiels pour une évaluation, une orientation et un pilotage opportuns du développement socio-économique fondés sur la valorisation des ressources naturelles et environnementales, indispensables au développement national. Ils permettent également d'adapter et de compléter en temps opportun les décrets et circulaires d'orientation afin de répondre aux défis pratiques.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a notamment apporté des innovations significatives à l'inspection et à l'instruction des plaintes et des dénonciations. Il s'agit d'un aspect important pour renforcer et améliorer la gestion pratique des ressources naturelles et de l'environnement au niveau local, en garantissant un leadership et un encadrement efficaces et rigoureux du gouvernement et du Premier ministre dans ce domaine. Il s'agit en particulier de veiller à l'application des résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement visant à résoudre les difficultés et les obstacles liés à l'approvisionnement en matières premières pour la construction des grands projets d'infrastructures nationales. Enfin, il s'agit d'orienter rapidement les inspections et les mesures correctives afin de garantir la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement, ainsi que des directives du Premier ministre, dans un souci de transparence, d'équité et d'efficacité, en s'appuyant sur les pratiques locales.

La réforme des procédures administratives et la modernisation du secteur ont également bénéficié de l'attention et des orientations des autorités, notamment en matière de foncier et d'environnement. Fort de ce constat, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a formulé des recommandations et des orientations quant à la gestion et à la mise en œuvre des projets relatifs au foncier, aux ressources naturelles, à l'environnement et aux minéraux, en tenant compte des réalités du terrain. Il a notamment insisté sur l'importance d'une allocation et d'une gestion efficaces des ressources foncières dans le cadre de l'élaboration des plans quinquennaux d'aménagement du territoire et du Plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050. Le ministère a par ailleurs pris en compte avec diligence les propositions et recommandations des collectivités territoriales et leur a demandé de soumettre des rapports détaillés. De ce fait, les blocages et les obstacles à la planification et à la mise en œuvre des plans d'aménagement du territoire à l'horizon 2023 ont été largement levés.

Conformément aux directives du Premier ministre et du vice-Premier ministre, le ministère a rapidement résolu les difficultés et les obstacles fonciers dans les localités, identifié les politiques et les principes, et élaboré des stratégies de développement socio-économique pour les localités, tout en tirant parti des ressources minérales pour répondre aux besoins pratiques du pays.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-tn-mt-hop-tac-hieu-qua-thao-go-vuong-mac-huong-ve-co-so-368613.html