Lignes directrices pour la mise en place d'unités de service public multisectorielles et multidisciplinaires au niveau communal

(Chinhphu.vn) - Le Comité populaire au niveau communal décide de créer, sous son autorité, une unité de service public pour fournir des services publics de base et essentiels dans de nombreux secteurs et domaines (notamment : culture, sports, tourisme, information, communication, environnement, vulgarisation agricole, zones urbaines...) garantis par le budget de l'État.

Des personnes effectuent des démarches au Centre de services administratifs de la commune de Trung Hiep, province de Vinh Long - Photo : VGP

Le Comité directeur du gouvernement sur l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux vient de publier la dépêche officielle n° 20/CV-BCĐ guidant la mise en place d'unités de service public (USP) pour fournir des services de service public multisectoriels et multidomaines au niveau communal .

La dépêche officielle a été signée et publiée par la ministre de l'Intérieur , Pham Thi Thanh Tra, vice-présidente du Comité directeur du gouvernement, et envoyée aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale pour mise en œuvre.

Auparavant, le 8 octobre, le Comité directeur a publié la dépêche officielle n° 145/CV-BCĐ sur le perfectionnement du système organisationnel pour la mise en œuvre des tâches de vulgarisation agricole au niveau local, demandant aux provinces et aux villes de déployer d'urgence et d'assurer des progrès.

En attendant que le gouvernement publie un décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 120/2020/ND-CP relatif à la création, à la réorganisation et à la dissolution des unités de service public, le Comité directeur gouvernemental, sur la base des recommandations de plusieurs localités, fournit des orientations spécifiques concernant la création et l'organisation des opérations des unités de service public financées par le budget de l'État et placées sous l'autorité des Comités populaires au niveau communal, afin de fournir des services publics de base, essentiels, multisectoriels et multidomaines dans la localité.

Plus précisément, en ce qui concerne le pouvoir d'établir, sur la base des dispositions de l'article 22, paragraphe 5, de la loi de 2025 sur l'organisation des collectivités locales, le Comité directeur du gouvernement a proposé que le Comité populaire provincial charge le Comité populaire communal de décider d'établir, sous son autorité, une unité de service public fournissant des services publics de base, essentiels, multisectoriels et multidomaines (y compris : culture, sports, tourisme, information, communication, environnement, vulgarisation agricole, zones urbaines...) garantis par le budget de l'État.

Dans le cas où le Comité populaire au niveau communal aurait établi une unité de service public garantie par le budget de l'État, fournissant des services publics de base et essentiels, il est recommandé de réorganiser et d'ajouter des tâches de vulgarisation agricole conformément aux exigences de l'avis n° 371-TB/VPTW du 4 octobre 2025.

Le document stipule également clairement : le Comité populaire provincial est chargé de déterminer les noms, de réglementer les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des unités de service public au niveau communal, en veillant à ce qu’elles soient conformes aux caractéristiques et aux exigences de gestion locales , tout en se conformant aux instructions spécifiques des ministères et des agences centrales.

En ce qui concerne la structure organisationnelle, la création de départements au sein d'unités de service public doit garantir que le travail ou le domaine d'activité du département comporte au moins deux domaines de travail et dispose de son propre processus de gestion conformément aux exigences de l'objet de gestion ; la charge de travail du département nécessite la mise en place d'au moins sept fonctionnaires.

Le nombre d'adjoints du chef d'une unité de service public dont la mise en place est proposée ne doit pas dépasser 2 personnes ; le nombre d'adjoints du chef de département d'une unité de service public dont la mise en place est proposée doit être de 1 personne.

En ce qui concerne le nombre d'employés , sur la base du nombre total d'employés du secteur public percevant un salaire financé par le budget de l'État (à l'exclusion des postes des services d'éducation et de santé) attribué par les autorités compétentes, il est recommandé que le Comité populaire provincial examine, équilibre et répartisse le nombre d'employés percevant un salaire financé par le budget lors de la création de cette unité de service public au niveau communal, en veillant à ce qu'elle réponde aux exigences des tâches assignées et suive les directives des autorités compétentes.

Le comité populaire au niveau communal est chargé de recruter et d'affecter un nombre suffisant de fonctionnaires aux services publics, en fonction du nombre de postes attribués.

En cas d'impossibilité de recruter rapidement un nombre suffisant de fonctionnaires conformément au nombre requis, le Comité populaire au niveau communal est autorisé à signer des contrats de travail avec des personnes possédant l'expertise et les compétences qui répondent immédiatement aux exigences de la tâche telles que prescrites à l'article 9, paragraphe 3, du décret n° 111/2022/ND-CP du 30 décembre 2022 du Gouvernement.

La mise en place d'unités de service public multisectorielles et multidisciplinaires au niveau communal s'inscrit dans la tendance à la rationalisation de l'appareil , répondant aux exigences de la gestion moderne, tout en améliorant l'efficacité des services pour les populations et les entreprises locales.

Déployé de manière synchrone, ce modèle permettra d'unifier les points de gestion, d'exploiter efficacement les ressources, de réduire la duplication des fonctions et des tâches , et en même temps de créer les conditions permettant aux citoyens d'accéder à de nombreux types de services publics directement sur place, sans avoir à passer par de nombreux intermédiaires.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/huong-dan-thanh-lap-don-vi-su-nghiep-cong-lap-da-nganh-da-linh-vuc-o-cap-xa-102251019081004264.htm