Vers un modèle où tous les citoyens peuvent créer des entreprises et innover.

Le vice-ministre des Sciences et des Technologies, Hoang Minh, a déclaré : « Le Vietnam se trouve à un tournant décisif. Conformément aux tendances mondiales, tous les pays reconnaissent la nécessité des sciences et des technologies pour leur développement. Le Vietnam n’a d’autre choix que de fonder son économie sur la technologie et l’innovation afin d’atteindre une croissance à deux chiffres. Par conséquent, l’écosystème de l’innovation et des start-ups est un élément extrêmement important pour le développement socio-économique du pays. »

Légende de la photo — Le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Hoang Minh, a prononcé un discours lors du forum.

Dans un contexte de tendances mondiales , les flux de capital-risque affichent un net recul. D'environ 600 milliards de dollars en 2021, ces flux ont diminué pour atteindre environ 350 milliards de dollars en 2022, et devraient se maintenir autour de 300 milliards de dollars en 2023 et 2024. Le Vietnam ne fait pas exception à cette tendance : les flux de capital-risque y ont chuté d'environ 1,5 milliard de dollars en 2021 à environ 500 millions de dollars l'an dernier. Toutefois, dans ce contexte général, les investisseurs continuent d'injecter des capitaux dans des secteurs clés tels que l'IA, les biotechnologies et les technologies de pointe.

Le Vietnam compte actuellement plus de 4 000 startups et plus de 200 organismes de soutien. Le pays abrite deux licornes technologiques et une vingtaine d'entreprises à forte valorisation. « Des pôles d'innovation majeurs comme Hô Chi Minh-Ville et, plus récemment, Da Nang, figurent parmi les villes les plus innovantes, tout comme le parc technologique de Hoa Lac à Hanoï, qui se classe parmi les 200 premiers au niveau mondial. Notre indice mondial de l'innovation (GII) nous place au 44e rang sur 132 pays, et notre indice des écosystèmes au 55e rang. Le taux de croissance de l'écosystème vietnamien se classe troisième au sein de l'ASEAN et cinquième au niveau mondial », a déclaré le vice-ministre Hoang Minh.

Cependant, le Vietnam se heurte encore à des obstacles tels que le manque d'une culture de l'audace, de l'acceptation de l'échec et de la prise de risques. Le nombre de jeunes entreprises et d'organisations individuelles de grande envergure demeure faible.

« Avec une population de près de 100 millions d'habitants, une main-d'œuvre jeune et nombreuse et un niveau élevé de compétences technologiques, le Vietnam ne peut ignorer les opportunités de développement fondées sur l'innovation. Il est temps pour le Vietnam de se doter d'une stratégie nationale d'innovation. Cette stratégie ne saurait être calquée sur celle d'autres pays ; elle doit s'appuyer sur les spécificités, la culture et les objectifs de développement propres au Vietnam », a souligné le vice-ministre Hoang Minh.

Pour soutenir ces modèles, l'État a non seulement adopté des politiques, mais a également décidé de participer directement à l'écosystème. La création de fonds de capital-risque nationaux et locaux témoigne de l'engagement direct du gouvernement. Le fonds national est autorisé à mobiliser des capitaux provenant du budget de l'État ainsi que d'organisations et de particuliers, tant nationaux qu'étrangers. Surtout, ce fonds est autorisé à investir sur le long terme (10 à 15 ans), contrairement aux réglementations budgétaires classiques qui se limitent aux transactions à court terme. Le fonds privilégiera les investissements dans les technologies stratégiques, notamment les technologies vertes.

« De plus, le fonds est même autorisé à investir à l'étranger afin d'accéder à de nouvelles technologies et de nouveaux produits, et d'attirer les talents et les intellectuels vietnamiens. Il s'agit d'une action directe de l'État pour promouvoir l'écosystème. Nous proposons et mettons en œuvre la création d'une bourse spécialisée pour les startups, les particuliers et les fonds d'investissement vietnamiens. Cette bourse devrait être lancée prochainement dans le cadre du programme gouvernemental, contribuant ainsi à éviter les désinvestissements par des voies non conventionnelles », a ajouté le vice-ministre Hoang Minh.

Parallèlement, le Fonds national d'innovation technologique a publié un décret officiel régissant son fonctionnement. Ce fonds soutiendra les compagnies d'assurance dans l'utilisation de nouveaux produits, en leur fournissant un financement sous forme de bons d'achat pour leur acquisition et leur utilisation. Ceci répond au principal défi des jeunes entreprises : trouver leurs premiers utilisateurs et marchés. De même, les fonds locaux de développement scientifique et technologique accompagneront les entreprises dans l'enregistrement de leurs droits de propriété intellectuelle et l'amélioration de la qualité de leurs produits et services. Enfin, afin de renforcer l'infrastructure, nous mettrons en place une main-d'œuvre qualifiée, composée d'experts en création d'entreprises, de consultants et d'organismes de soutien certifiés et accrédités.

Selon Truong Viet Dung, vice-président du Comité populaire de Hanoï, outre la vision stratégique et les grandes orientations définies au niveau central, l'innovation ne devient véritablement efficace que lorsqu'elle est testée et mise en œuvre sur le terrain. C'est dans ce contexte que les grandes politiques peuvent être expérimentées, ajustées et transformées en leviers concrets de croissance.

Dans le cadre du perfectionnement du cadre institutionnel vietnamien pour l'innovation, le Parti et l'État ont confié à Hanoï la mission pionnière d'expérimenter et de piloter des mécanismes d'innovation novateurs. Selon le vice-président du Comité populaire de Hanoï, cette responsabilité exige de la ville non seulement une réflexion politique proactive, mais aussi la mise en œuvre audacieuse de nouveaux outils institutionnels conformes aux principes du marché et aux pratiques internationales.

S’appuyant sur la loi modifiée relative à la capitale, Hanoï a promulgué simultanément, le 29 septembre, six importantes résolutions couvrant toutes les étapes de l’écosystème de l’innovation, de la recherche et des essais à la commercialisation. Ces mesures instaurent un cadre juridique pour les essais contrôlés de nouvelles technologies ; modernisent la gestion de la science et de la technologie en privilégiant un système de projets commandités et de financements contractuels basés sur le produit final ; et apportent un soutien direct à l’écosystème des jeunes entreprises par le biais du recrutement d’experts, de consultants et de la mise en place d’essais technologiques.

Il convient de noter que Hanoï a mis en place la Bourse technologique de Hanoï, dotée de solides mécanismes de soutien pour les essais, la promotion, l'évaluation et la propriété intellectuelle ; et a simultanément créé le Centre d'innovation de Hanoï, fonctionnant selon un modèle de partenariat public-privé (PPP), qui joue un rôle de coordination entre la recherche, les essais et la commercialisation. Ces institutions sont considérées comme une « infrastructure immatérielle » essentielle qui contribue à réduire l'écart entre l'idée et le marché.

Hanoï a également créé un fonds de capital-risque doté d'un plafond de 1 200 milliards de dongs, dont la contribution du budget de l'État ne dépasse pas 49 %. Selon le vice-président Truong Viet Dung, cela témoigne clairement de la volonté de l'État de favoriser le développement, non pas en se substituant au marché, mais en participant au partage des risques initiaux, considérant les capitaux publics comme un « capital d'amorçage » destiné à attirer les ressources de la société civile.

La promulgation par le gouvernement du décret n° 264/ND-CP relatif au Fonds national de capital-risque et aux fonds locaux de capital-risque a instauré un cadre institutionnel unifié pour le secteur du capital-risque. Dans ce cadre, Hanoï fait figure de pionnière en expérimentant ce modèle, en accumulant progressivement de l’expérience et en jetant les bases d’une standardisation et d’une reproduction à l’échelle nationale.

Dans une perspective de long terme, le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Truong Viet Dung, a souligné la nécessité de repenser le modèle de croissance. En effet, aucune économie ne peut atteindre une croissance durable en se reposant uniquement sur l'investissement public, l'expansion du capital ou l'exploitation des ressources. La productivité totale des facteurs (PTF) est le principal moteur de la croissance à long terme. Or, la PTF ne peut être atteinte que par l'innovation technologique, des modèles économiques innovants et un esprit d'entreprise.

Étant donné que les petites et moyennes entreprises (PME) constituent une part importante de l'économie, les fonds de capital-risque sont considérés comme un outil financier particulièrement adapté, aidant les idées prometteuses à surmonter la phase de risque initiale, à se développer et à transformer l'innovation en valeur économique tangible.

Par le biais de ce Forum, Hanoï envoie un message clair aux entreprises nationales et internationales, aux fonds d'investissement et aux start-ups : la capitale est prête à devenir un espace institutionnel ouvert, un marché suffisamment vaste et un partenaire fiable pour collaborer sur le long terme, transformant les idées novatrices en valeur réelle pour la société et en croissance durable au Vietnam.

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