Prise au piège d'une « relation triangulaire » avec les États-Unis et la Chine, comment la locomotive européenne peut-elle s'en sortir ?

Après le sommet du G7, les États-Unis ont-ils réussi à convaincre les Européens, menés par l'Allemagne, d'« adopter une position plus ferme à l'égard de la Chine » ?

Prise au piège d'une relation triangulaire avec les États-Unis et la Chine, comment la locomotive européenne peut-elle s'en sortir ? (Source : politico.eu)

Le sommet du G7 qui s'est récemment tenu à Hiroshima, au Japon, a-t-il atteint son objectif de créer une alliance plus forte que jamais pour faire face à la Chine ?

Mais en réalité, l’Allemagne a toujours ressenti la pression de cette relation « triangulaire ». Quatrième économie mondiale et moteur de l’Europe, elle cherche encore sa place dans le conflit économique qui oppose deux géants : d’un côté, la Chine, première économie mondiale, et de l’autre, les États-Unis.

L'Europe est « bloquée », l'Allemagne se trouve dans une situation difficile.

Pour le président américain Joe Biden, la délimitation des frontières avec la Chine est au cœur du sommet du G7 et il a de grandes attentes envers ses alliés à ce sujet, notamment l'Allemagne et l'Union européenne (UE).

Selon un haut responsable du gouvernement américain, avant son départ pour le Japon, l'objectif du président Joe Biden est que le G7 parvienne à « s'entendre sur des principes concernant les relations avec la Chine ».

Selon Inu Manak, expert en commerce international au sein du Council on Foreign Relations (basé à Washington), le gouvernement américain a une position très claire quant à ses relations avec la Chine. La tâche du président américain est désormais d'obtenir la participation de ses partenaires internationaux.

Du côté allemand, à Hiroshima, le chancelier Olaf Scholz a déclaré que le « découplage » avec la Chine n'était pas un objectif poursuivi par les pays participant au sommet. Le G7 souhaitait simplement organiser les relations commerciales mondiales de manière à ce que ses membres ne deviennent pas trop dépendants d'un ou de quelques pays seulement.

Par conséquent, le mot-clé « atténuation des risques » joue un rôle très important pour garantir la sécurité économique, notamment en ce qui concerne les chaînes d'approvisionnement, les relations d'investissement et la sécurité technologique.

En Allemagne, l’inquiétude grandit quant au risque que l’économie européenne, véritable moteur de l’effort mondial, se retrouve prise entre deux feux dans le conflit opposant les deux superpuissances mondiales. À l’approche du sommet, les représentants du gouvernement allemand ont insisté sur le fait que la conférence ne devait en aucun cas donner l’impression d’une alliance anti-Chine.

Bruxelles se prépare activement à faire face aux tensions croissantes dans ses relations avec Pékin, mais les pays de l'UE ne sont pas encore parvenus à un consensus sur une stratégie commune. Le président français Emmanuel Macron a récemment appelé l'UE à réduire sa dépendance vis-à-vis des États-Unis, un appel qui a suscité des critiques de la part des pays membres.

Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 précédant le sommet, les parties ont rapidement convenu que la Chine constituait une menace pour la sécurité de la région indo-pacifique. Cette réunion des dirigeants du G7 à Hiroshima a porté sur les fondements des relations commerciales mondiales, l'interdépendance économique et la question de savoir comment réduire la dépendance à l'égard de la Chine sans nuire aux pays du G7 eux-mêmes.

Berlin, en particulier, adopte une approche prudente. Le gouvernement allemand ne souhaite pas se joindre à l'embargo américain sur les exportations de produits chimiques utilisés dans la fabrication de semi-conducteurs. Selon le ministère allemand de l'Économie et de la Protection du climat, il est nécessaire, dans l'intérêt des travailleurs, d'éviter toute réduction hâtive et irréfléchie des relations commerciales avec la Chine, car celle-ci demeure le principal partenaire commercial de l'Allemagne.

L'Allemagne et certains membres de l'UE ont également exprimé des réserves quant au nouveau plan de sanctions de la Commission européenne (CE) visant un certain nombre d'entreprises chinoises soupçonnées de fournir des produits à double usage à la Russie.

« Démarcation des frontières » : l'obsession de l'Allemagne

Les États-Unis ont pris l'initiative d'adopter une ligne dure à l'égard de la Chine et n'ont cessé de faire pression sur leurs alliés à ce sujet.

L'automne dernier, Washington a annoncé des restrictions sur les exportations de haute technologie vers la Chine, considérées comme les plus ambitieuses et les plus complètes à ce jour. Ces mesures étaient motivées par la crainte que la Chine n'utilise des puces américaines de pointe à des fins militaires, notamment pour la fabrication d'armements et la logistique militaire.

Le Japon et les Pays-Bas se sont joints à ces mesures de contrôle. Le gouvernement américain aurait également demandé à la Corée du Sud d'enjoindre ses principaux fabricants de puces à limiter leurs exportations vers le marché chinois.

Une nouvelle phase de « démarcation » s'est amorcée lors du sommet du G7, car les flux de capitaux d'investissement entre les deux plus grandes économies mondiales ne seront plus aussi fluides qu'auparavant. La Maison Blanche prévoit d'annoncer prochainement des mesures visant à contrôler les investissements étrangers, également appelées réglementations de filtrage des investissements étrangers.

Une fois de plus, Berlin se trouve dans une situation délicate. Lors des préparatifs du sommet du G7, les représentants de Washington auraient clairement fait savoir à la chancelière allemande que ce sujet revêtait une importance capitale pour le président Biden.

Pour convaincre l'Allemagne, la secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a déclaré que les contrôles américains envisagés se limiteraient à quelques domaines ayant une incidence directe sur la sécurité nationale des États-Unis, tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle ou les technologies quantiques. Elle a affirmé qu'un tel mécanisme ne serait efficace qu'avec la participation des alliés et des partenaires.

Face à ces arguments, l'expert en commerce international Inu Manak a déclaré que les entreprises allemandes et européennes devront se préparer à des conséquences importantes. Il est probable que toute entreprise soit concernée par la nouvelle réglementation de Washington. En particulier, les entreprises européennes ayant investi massivement aux États-Unis seront certainement soumises à un contrôle rigoureux si elles investissent en Chine.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s'est déclarée favorable à un tel mécanisme. Cependant, sa mise en œuvre en Europe s'est heurtée à de nombreux obstacles et a suscité la controverse. Même en Allemagne, où le gouvernement fédéral a exprimé son scepticisme, le ministre de l'Économie et de la Protection du climat, Robert Habeck, a récemment, de manière inattendue, apporté son soutien à cette mesure.

Les diplomates allemands se sentent depuis longtemps sous pression en raison de cette relation privilégiée. L'un d'eux a déclaré que les États-Unis évoquent systématiquement la Chine lors de leurs échanges avec l'Allemagne ; c'est « presque une obsession ». Cette situation suscite également un grand scepticisme de la part des entreprises allemandes.

Un représentant du monde des affaires allemand a averti que toute sanction imposée par Washington à Pékin pourrait avoir un impact sur les entreprises allemandes opérant en Chine.

Si Pékin réagit violemment, cela pourrait affecter non seulement les entreprises américaines, mais aussi d'autres investisseurs occidentaux. La Chine a récemment imposé des sanctions à deux fabricants d'armes américains, Lockheed Martin et Raytheon, et a ouvert une enquête sur le fabricant américain de puces Micron.

Le gouvernement allemand s'inquiète également d'une « période de stagnation diplomatique », le manque de communication entre les États-Unis et la Chine ne faisant qu'aggraver le problème.

À Washington, confrontée à des inquiétudes similaires, l'administration Biden a dû prendre des mesures pour apaiser l'opinion publique. En conséquence, Washington a déclaré que l'objectif de la politique américaine envers la Chine est de « réduire les risques » liés à ce pays, et non de s'en « séparer » complètement sur le plan économique.

Des observateurs ont également remarqué que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le chancelier allemand Joseph Scholz utilisaient de plus en plus fréquemment ce terme, simplement « réduction des risques ».

Source: https://baoquocte.vn/ket-trong-quan-he-tay-ba-voi-my-trung-quoc-dau-tau-chau-au-thoat-cach-nao-228142.html