Remédier aux lacunes en matière de gestion et d'octroi de licences pour les ressources minérales, et résoudre la pénurie de matériaux de construction

(Baothanhhoa.vn) - Pour les mines liées à des affaires faisant l'objet d'une enquête des autorités, dès que la conclusion de l'enquête sera disponible, le Département de l'agriculture et de l'environnement conseillera au président du Comité populaire provincial de les examiner et de les traiter conformément aux dispositions de la loi.

Photo d'illustration.

Le 29 juillet 2025, la vice-présidente permanente du Comité populaire provincial, Nguyen Van Thi, a signé la décision n° 2595/QD-UBND promulguant le plan visant à remédier aux lacunes et aux limitations de la gestion et de l’octroi des permis d’exploitation minière afin de résoudre la pénurie de matériaux de construction dans la province de Thanh Hoa . La décision entre en vigueur à la date de sa signature.

Actuellement, la province de Thanh Hoa compte 349 mines de minéraux disposant de permis d'exploitation valides. Parmi celles-ci, 17 sont autorisées par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (anciennement ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), principalement des mines exploitées pour la production de ciment ; 332 sont autorisées par le Comité populaire provincial, principalement des mines de terre, de pierre et de sable destinées aux matériaux de construction courants.

Cependant, l'analyse montre que la capacité d'exploitation des nouvelles carrières de pierre ne répond qu'à environ 73,2 %, celle des nouvelles carrières de terre à environ 16,7 % et celle du sable à environ 1,84 % de la demande du marché, ce qui entraîne une pénurie de matériaux de construction et de remblai pour répondre aux besoins de construction d'infrastructures dans la province, provoquant des embouteillages et freinant le développement socio -économique de la province.

Les causes de cette situation sont les suivantes : les mines de minéraux font l’objet d’inspections, d’examens et d’enquêtes de la part des autorités compétentes et leur exploitation a été suspendue pour cause d’infractions ; les réserves et la capacité d’exploitation autorisée ont été pleinement exploitées ; les contrats de location de terrains ou de quais n’ont pas été signés ; le déblaiement des sites n’a pas été achevé ; les véhicules miniers et de transport n’ont pas été immatriculés ni inspectés…

Conformément aux directives du Comité permanent du Parti provincial énoncées dans l'avis n° 628-TB/VPTU du 12 juin 2025 et l'avis n° 637-TB/VPTU du 22 juillet 2025, le président du Comité populaire provincial a publié un plan visant à mettre en œuvre un certain nombre de tâches clés afin de résoudre en profondeur les problèmes, les limitations et les obstacles existants pour permettre rapidement une exploitation stable des mines de matériaux, répondant ainsi aux besoins du développement économique et social de la province.

Concernant les solutions spécifiques, le président du Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et de l'environnement de superviser et de coordonner avec la police provinciale, les secteurs et unités concernés la coordination urgente avec les propriétaires de mines de minéraux (terre, pierre, sable) en exploitation, afin de répondre aux conditions prescrites pour augmenter la capacité d'extraction, de compléter rapidement le dossier d'ajustement de cette capacité pour accroître l'approvisionnement en matériaux de construction dans la province ; et de faire rapport au président du Comité populaire provincial avant le 10 août 2025.

Exhorter les entreprises ayant remporté l'appel d'offres pour les droits d'exploitation minière mais n'ayant pas encore obtenu de permis d'exploitation à accomplir d'urgence les procédures nécessaires à l'obtention de ce permis, à la location des terrains et à la mise en service de la mine ; réduire de manière proactive les délais d'examen des procédures administratives conformément au mécanisme prioritaire « voie verte » prévu par la circulaire officielle n° 11362/UBND-THDT du 17 juillet 2025 du président du Comité populaire provincial ; faire rapport au président du Comité populaire provincial sur les résultats de la mise en œuvre avant le 15 août 2025.

En collaboration avec le Département de la Construction, les services, directions et unités concernés, ainsi que les Comités Populaires des communes et des quartiers, procéder d'urgence à un examen des zones minières déjà inscrites au plan d'exploitation, s'assurer de leur non-chevauchement avec d'autres plans, mettre à jour le plan d'adjudication des droits d'exploitation minière et le soumettre au Comité Populaire Provincial. Ce dernier fera rapport au Comité Permanent Provincial du Parti pour observations, afin de préparer la mise aux enchères et l'octroi des permis d'exploitation minière nécessaires à l'approvisionnement en matières premières pour répondre aux besoins de la province. Concernant les zones minières chevauchant d'autres plans, procéder à un examen, une mise à jour, un retrait ou un ajustement lors de l'élaboration et de l'approbation du plan de gestion géologique et minière. Ce travail devra être achevé avant le 20 août 2025.

Présider et coordonner avec la Police provinciale, le Ministère de la Justice et l'administration fiscale l'évaluation et la proposition, aux mines présentant des signes d'infractions dues à une méconnaissance de la loi, de nature et de niveau simples ne nécessitant pas de poursuites pénales, de mesures à prendre ; conseiller au Président du Comité populaire provincial de traiter les infractions administratives conformément à la réglementation ; demander simultanément aux unités concernées de remédier à la situation ; faire rapport au Président du Comité populaire provincial sur les résultats de la mise en œuvre avant le 20 août 2025.

Examiner les mines autorisées qui extraient des blocs de pierre destinés à la fabrication de pavés, d'œuvres d'art, etc., ou des minéraux pour la fabrication d'additifs pour ciment ; les mines présentant des déviations de terrain doivent en informer le Comité populaire provincial pour approbation afin d'ajuster les réserves, les permis d'exploitation minière ou de renouveler ces permis conformément à la réglementation, afin d'éviter toute perte de recettes budgétaires pour l'État ; faire rapport au président du Comité populaire provincial sur les résultats de la mise en œuvre avant le 30 août 2025.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction et les secteurs, unités et localités concernés l'organisation d'un examen et d'une évaluation complets des réserves restantes des mines de sable autorisées, valides et exploitées ; dans le même temps, recenser et évaluer les réserves minérales dans les zones situées en dehors des limites autorisées des mines de sable (dans un rayon de 500 m de la limite de la zone minière), afin de servir de base au suivi et à la supervision des activités d'exploitation minière des unités ; achèvement prévu en 2025.

Pour les mines liées à des affaires faisant l'objet d'enquêtes menées par les autorités compétentes, dès que les conclusions de l'enquête seront disponibles, le Département de l'agriculture et de l'environnement sera chargé de conseiller le président du Comité populaire provincial afin qu'il les examine et les traite conformément aux dispositions légales.

La police provinciale, en coordination avec les services et services compétents, met en œuvre efficacement le plan. Elle inspecte, vérifie et sanctionne rigoureusement les individus se faisant passer pour des entreprises afin de manipuler le marché des minéraux, ainsi que les propriétaires de mines qui violent délibérément leurs obligations fiscales et commettent des infractions graves dans l'exploitation minière, causant ainsi un préjudice au budget de l'État.

Le ministère des Finances et le conseil d'administration de la zone économique et des parcs industriels de Nghi Son doivent présider et coordonner avec les secteurs et unités concernés afin de conseiller d'urgence le président du comité populaire provincial d'examiner et d'approuver la politique d'investissement pour les mines mises aux enchères qui répondent aux conditions requises, afin que les unités puissent finaliser les procédures d'octroi des permis d'exploitation minière et des baux fonciers, et mettre rapidement les mines en exploitation.

Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec les secteurs et unités concernés afin de conseiller le Comité populaire provincial de compléter la réglementation relative au cadre tarifaire des taxes pour le groupe de « blocs de pierre destinés à la découpe après extraction minière sans classification de couleur ni de qualité », servant de base à la détermination des frais d'octroi des droits d'exploitation minière pour le groupe de blocs de pierre destinés au pavage et aux beaux-arts, conformément à la réglementation.

Le Département de la Construction examinera 557 projets miniers inscrits au Plan provincial, conformément aux directives de l'Avis n° 73/TB-UBND du 15 mai 2025 du Président du Comité populaire provincial. En cas de chevauchement avec d'autres plans ou si les conditions de poursuite du projet ne sont pas remplies, il proposera son abandon et le transmettra au Département de l'Agriculture et de l'Environnement pour mise à jour, suppression ou ajustement du projet dans le cadre de l'élaboration et de l'approbation du plan de gestion géologique et minière. Il fera rapport au Président du Comité populaire provincial sur les résultats de cette mise en œuvre avant le 15 août 2025.

Présider et coordonner avec les secteurs, unités, comités de gestion de projet, comités populaires des communes et des quartiers concernés l'examen des projets d'investissement dans la construction dans la province susceptibles de permettre la récupération de minéraux pour les matériaux de construction courants (pierre, terre de remblai, sable) lors des travaux de nivellement, de dragage et de nettoyage des cours d'eau ; transmettre au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement les informations nécessaires pour que les investisseurs s'inscrivent à la réglementation relative à la récupération des minéraux afin de compléter l'approvisionnement en matériaux de construction pour les travaux de la région.

Présider et coordonner avec les unités concernées la diffusion rapide des informations sur les prix des matériaux de construction, conformément aux prix déclarés, aux prix de vente dans les mines et aux prix du marché.

Le sous-département d'inspection n° 12 préside, coordonne, soutient et guide les propriétaires de mines de sable afin qu'ils achèvent rapidement les procédures d'enregistrement et d'inspection des véhicules d'aspiration de sable conformément à la réglementation afin de mettre rapidement les mines en service ; il met régulièrement en œuvre et fait rapport périodiquement au Comité populaire provincial (par l'intermédiaire du Département de l'agriculture et de l'environnement) le 25 de chaque mois.

Le département des impôts de la province de Thanh Hoa est chargé de superviser et de coordonner avec le département de l'agriculture et de l'environnement et la police provinciale la publication des documents guidant les entreprises dans la déclaration des taxes supplémentaires sur les activités d'exploitation et de commerce des minéraux dans la province ; de finaliser et de communiquer les résultats de la mise en œuvre au président du Comité populaire provincial avant le 30 août 2025.

Comités populaires des communes et des quartiers : Pour les mines qui disposent de permis d’exploitation mais pas de décisions de location de terrains pour les zones minières, les carrières et les aires de stockage : les examiner et les compléter d’urgence dans les plans d’aménagement et d’utilisation des sols au niveau communal, conformément à la réglementation ; établir rapidement un Conseil d’indemnisation, de soutien et de réinstallation pour organiser le déblaiement des sites ; prendre des décisions sur l’attribution et la location des terrains conformément à l’autorité compétente afin que les entreprises puissent rapidement achever les procédures de démarrage des opérations ; mettre en œuvre des mesures régulières et rendre compte périodiquement au ministère de l’Agriculture et de l’Environnement le 25 de chaque mois.

Examiner les mines qui rencontrent des problèmes de déblaiement de site, identifier clairement les causes et les raisons afin de guider et d'aider les unités à finaliser les procédures de location de terrains pour mettre les mines en exploitation prochainement; faire rapport au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avant le 15 août 2025.

Examiner les zones contenant des minéraux pour les matériaux de construction courants (terre de remblai, pierre, sable) qui répondent aux conditions de circulation et environnementales... faire rapport au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour mettre à jour le « plan de gestion géologique et minière », et mettre à jour le plan d'aménagement et d'utilisation des terres lorsque la période de planification arrive, comme base pour l'octroi de permis d'exploitation minière afin de répondre aux besoins en matériaux de la province.

Les entreprises propriétaires de mines de minéraux doivent déclarer de manière proactive des informations complémentaires sur le volume de minéraux exploités mais non encore déclarés, et corriger proactivement les infractions constatées lors des opérations minières. À réaliser avant le 20 août 2025.

Appliquer strictement et correctement les dispositions de la loi sur les minéraux, les terres, l'environnement et les lois connexes lors des activités minières.

Collaborer activement avec les autorités compétentes pour résoudre rapidement les difficultés et les problèmes afin que les entreprises puissent fonctionner efficacement, contribuant ainsi au développement économique et social de la province.

SND

Source : https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-cac-ton-tai-trong-quan-ly-cap-phep-hoat-dong-khoang-san-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vlxd-256497.htm