L'infrastructure technique en général, et les systèmes de drainage en particulier, des villes du pays n'ont pas suivi le rythme de l'urbanisation ; l'insuffisance des systèmes de drainage des eaux pluviales et de la collecte et du traitement des eaux usées domestiques sont les causes fondamentales de cette situation.
De nombreux obstacles inhérents
En général, la plupart des réseaux d'assainissement urbains sont encore anciens et installés depuis longtemps, ce qui entraîne une capacité d'évacuation inégale. Récemment, de nouveaux projets d'aménagement urbain et de construction de logements ont été planifiés et réalisés simultanément dans certaines localités ; le réseau d'évacuation des eaux pluviales a été séparé du réseau d'assainissement des eaux usées domestiques, mais cette séparation reste limitée à la zone du projet et n'a pas été étendue à l'ensemble de la zone urbaine, ce qui limite l'efficacité du drainage.
Fin 2024, 83 stations d'épuration urbaines étaient en service dans plus de 50 villes à travers le pays, pour une capacité nominale totale de plus de 2 millions de m³/jour. Cependant, leur capacité réelle n'atteignait qu'environ 1,1 million de m³/jour. De nombreuses stations d'épuration centralisées n'ont pas atteint leur capacité nominale en raison d'un faible taux de raccordement des ménages au réseau d'assainissement ou d'un manque d'investissements coordonnés dans ce réseau (en moyenne, elles fonctionnaient à seulement 50 % de leur capacité nominale).
Bien que le taux de couverture du réseau d'assainissement soit relativement élevé (environ 90 % en zone urbaine), seulement 18 % des eaux usées domestiques sont collectées et traitées conformément aux normes de rejet. Actuellement, deux modèles de gestion de l'assainissement coexistent au niveau local : centralisé et décentralisé. Cette situation engendre des difficultés lorsque le modèle de gouvernance locale à deux niveaux est appliqué, car les capacités de gestion des comités populaires communaux sont insuffisantes pour les projets de traitement des eaux usées de grande envergure. Par ailleurs, le nombre de canalisations d'assainissement par habitant au Vietnam demeure faible, avec une moyenne d'à peine plus d'un mètre par personne, soit environ la moitié de la moyenne mondiale (deux mètres par personne).
Selon Ta Quang Vinh, directeur du Département des infrastructures de construction ( ministère de la Construction ), outre les obstacles inhérents non résolus, le capital d'investissement prévu pour la construction des systèmes de drainage ne répond pas aux besoins des collectivités locales (environ 300 000 milliards de VND d'ici 2030). Les tarifs des services de drainage restent faibles ; auparavant, seules 25 collectivités (avant les fusions) appliquaient quatre niveaux de prix différents, allant de 700 VND/m³ à 2 600 VND/m³, et appliquaient principalement des redevances pour la protection de l'environnement en matière d'eaux usées.
L'urbanisation, la forte densité de population et les impacts des changements climatiques et des phénomènes météorologiques extrêmes ont saturé le système de drainage existant. Le gouvernement ne dispose pas des ressources suffisantes pour investir dans toutes les stations d'épuration et les réseaux de collecte des eaux usées, tandis que les canalisations existantes en milieu urbain sont déjà dégradées et endommagées.
Le secteur du drainage et du traitement des eaux usées est un service public assuré par l'État, et tout investissement ou transfert de ce service au secteur privé est impossible en raison d'obstacles juridiques. Le fait que les collectivités locales (à l'exception des villes relevant de l'administration centrale) ne soient pas autorisées à élaborer des plans de drainage spécifiques complique également la proposition et le développement de projets d'investissement pour la construction d'infrastructures de drainage.
Développer des solutions intégrées
Les experts estiment que le plan d'aménagement urbain général prévoit des solutions pour prévenir les inondations ; toutefois, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreux obstacles et nécessite une approche pragmatique pour élaborer des plans d'investissement adaptés. Le professeur Dao Xuan Hoc, président de l'Association vietnamienne de l'irrigation, a déclaré que le principal obstacle réside actuellement dans le drainage (collecte des eaux du système de drainage vers le fleuve puis vers les stations de pompage). À titre d'exemple, à Hanoï, la capacité autorisée des stations de pompage est de 504 m³/s, mais les investissements sont actuellement trop lents et incomplets, et certaines stations de pompage, même achevées, ne disposent pas d'installations de traitement des eaux usées.
Dans les zones inondables en raison de la montée des eaux et des marées, les secteurs concernés doivent collaborer étroitement pour réviser et réaménager le réseau hydrographique afin d'optimiser le drainage des crues. En cas d'inondations localisées, des solutions flexibles, comme l'utilisation de réservoirs souterrains préfabriqués ou le stockage des eaux pluviales et usées dans les bâtiments, peuvent être mises en œuvre, contribuant ainsi à minimiser l'impact des inondations.
Selon le directeur Ta Quang Vinh, suite à une évaluation de l'état actuel du système national de drainage, ainsi qu'à un examen des textes de loi et à une analyse de la gestion étatique, il apparaît clairement qu'une amélioration du cadre juridique est absolument nécessaire. Ceci est d'autant plus important qu'il n'existe actuellement aucune loi unique et spécialisée régissant les activités du secteur du drainage, notamment : le drainage des eaux pluviales, la collecte et le traitement des eaux usées et des boues, la prévention des inondations et l'adaptation au changement climatique, etc.
Par conséquent, l'élaboration de lois spécifiques sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement constitue une solution essentielle pour une gestion globale et la résolution des problèmes existants, notamment en ce qui concerne les mécanismes d'investissement nécessaires pour attirer les ressources destinées à la construction de réseaux d'assainissement. Le ministère de la Construction devrait réviser et finaliser le projet de loi sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement, puis le soumettre au gouvernement en 2026 et à l'Assemblée nationale pour approbation et promulgation rapides.
Les experts recommandent, dans l'attente de l'adoption de la loi, que les collectivités locales encouragent sans délai la conversion des redevances de protection de l'environnement pour le traitement des eaux usées en redevances d'assainissement ; qu'elles élaborent une stratégie d'augmentation progressive de ces redevances ; et qu'elles augmentent leurs budgets locaux pour réinvestir dans des projets d'assainissement et de traitement des eaux usées. Les autorités devraient entreprendre des recherches approfondies et mettre en œuvre un programme de lutte contre les inondations urbaines, similaire au programme de développement du logement social, afin d'élaborer des politiques adaptées et de remédier rapidement à cette situation.
En outre, il est nécessaire de développer des mécanismes spécifiques pour permettre aux collectivités locales d'investir dans des projets de lutte contre les inondations urbaines ; de constituer une base de données sur les inondations urbaines ; et de mettre à l'essai le mécanisme de partenariat public-privé (PPP) pour attirer et mobiliser des capitaux d'investissement privés afin de participer à des projets de drainage et de traitement des eaux usées, en assurant l'efficacité financière des projets et en les rendant suffisamment attractifs pour les investisseurs et les établissements de crédit.
Source : https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
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