Surmonter les inondations urbaines

Les motos doivent être poussées rue Binh Quoi, quartier Binh Quoi, Hô Chi Minh -Ville.

Le système d'infrastructures techniques en général, et le système de drainage en particulier, des zones urbaines du pays ne peuvent suivre le rythme de l'urbanisation ; les systèmes de drainage des eaux pluviales, la collecte et le traitement des eaux usées domestiques... sont les causes fondamentales de la situation décrite ci-dessus.

De nombreux problèmes inhérents

En général, la plupart des réseaux d'assainissement urbains sont encore anciens, construits il y a longtemps, ce qui explique leur capacité d'évacuation inégale. Récemment, dans certaines localités, de nouveaux projets d'aménagement urbain et de construction de logements ont été planifiés et réalisés simultanément ; le réseau d'évacuation des eaux pluviales est désormais séparé de celui des eaux usées domestiques, mais cette séparation reste limitée au périmètre du projet et n'est pas étendue à l'ensemble de la zone urbaine, ce qui restreint encore l'efficacité du drainage.

Fin 2024, 83 stations d'épuration urbaines étaient en service dans plus de 50 zones urbaines à travers le pays, avec une capacité nominale totale de plus de 2 millions de m³/jour, mais leur capacité réelle n'était que d'environ 1,1 million de m³/jour. De nombreuses stations d'épuration centralisées n'ont pas atteint leur capacité nominale en raison du faible taux de raccordement des ménages ou du manque d'investissements dans le réseau de collecte (fonctionnant en moyenne à un peu plus de 50 % de leur capacité nominale).

Bien que le taux de couverture des systèmes de drainage soit relativement élevé (environ 90 % en zone urbaine), seulement 18 % du volume total des eaux usées domestiques sont collectées et traitées conformément aux normes de rejet. Actuellement, deux modèles de gestion du drainage coexistent au niveau local : centralisé et décentralisé. Cette situation risque de poser problème lors de la mise en œuvre du modèle à deux niveaux, car les capacités de gestion des comités populaires communaux sont insuffisantes pour les projets de traitement des eaux usées à grande échelle. Par ailleurs, le nombre de systèmes de drainage par habitant au Vietnam reste faible, avec une moyenne d'un million par personne, soit environ la moitié de la moyenne mondiale (deux millions par personne).

Le directeur du Département des infrastructures de construction ( ministère de la Construction ), Ta Quang Vinh, a estimé qu'outre les problèmes inhérents non résolus, les investissements prévus pour la construction des réseaux de drainage ne répondent pas aux besoins des collectivités locales (environ 300 000 milliards de VND d'ici 2030). Les tarifs des services de drainage restent bas ; auparavant, seules 25 collectivités (avant la fusion) appliquaient quatre niveaux de prix différents, allant de 700 VND/m³ à 2 600 VND/m³, et la plupart des taxes sur les eaux usées étaient encore prélevées.

Le développement urbain, la forte densité de population et les conséquences du changement climatique et des phénomènes météorologiques extrêmes ont saturé le système de drainage vétuste. L'État ne dispose pas des ressources suffisantes pour investir dans toutes les stations d'épuration et les réseaux de collecte des eaux usées, tandis que le réseau de canalisations en zone urbaine est dégradé et endommagé.

Le secteur du drainage et du traitement des eaux usées est un service public assuré, financé et géré par l'État. Le secteur privé souhaite investir ou l'État transférer ces compétences, mais des problèmes juridiques l'en empêchent. L'interdiction faite aux collectivités locales d'établir des plans de drainage spécifiques (à l'exception des villes gérées centralement) complique également la proposition et la mise en œuvre de projets d'investissement pour la construction d'ouvrages de drainage.
Directeur du Département des infrastructures de construction (Ministère de la Construction) Ta Quang Vinh

Création de solutions synchrones

Les experts estiment que la planification générale du développement urbain prévoit des solutions pour prévenir les inondations. Cependant, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreux obstacles et nécessite une approche pragmatique pour élaborer un plan d'investissement adapté. Le professeur Dao Xuan Hoc, président de l'Association vietnamienne de l'irrigation, a déclaré que le problème actuel réside principalement dans le drainage (collecte des eaux usées du réseau d'égouts vers les rivières et les stations de pompage). À titre d'exemple, à Hanoï, la capacité autorisée des stations de pompage est de 504 m³/s, mais les investissements sont actuellement trop lents et incomplets. Certaines stations de pompage sont même achevées, mais ne disposent d'aucune source d'eaux usées à traiter.

Dans les localités touchées par les inondations dues à la montée des eaux et aux marées, les secteurs concernés doivent collaborer étroitement pour revoir et réaménager le réseau hydrographique afin d'optimiser le drainage des crues et des eaux d'inondation. Les zones localement inondées peuvent mettre en œuvre des solutions flexibles, comme l'utilisation de réservoirs souterrains préfabriqués ou l'exploitation de l'espace disponible dans les constructions pour stocker les eaux pluviales et les eaux usées, contribuant ainsi à minimiser l'impact des inondations.

Selon le directeur Ta Quang Vinh, sur la base de l'évaluation de l'état actuel du système de drainage à l'échelle nationale, ainsi que de l'examen des documents juridiques et de l'évaluation du travail de gestion de l'État, il est extrêmement nécessaire de perfectionner les documents juridiques, en particulier en ce qui concerne l'absence actuelle de document juridique spécialisé et unifié régissant les activités dans le domaine du drainage, notamment : le drainage des eaux pluviales, la collecte et le traitement des eaux usées, des boues, la prévention des inondations, la réponse au changement climatique, etc.

Par conséquent, l'élaboration de lois spécifiques relatives à l'approvisionnement en eau et à l'assainissement constitue une solution essentielle pour une gestion globale et la résolution des problèmes existants, notamment en ce qui concerne les mécanismes d'investissement nécessaires pour attirer les ressources indispensables à la construction de réseaux d'assainissement. Le ministère de la Construction devrait réviser et finaliser le projet de loi sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement afin de le soumettre au gouvernement en 2026 et de le présenter à l'Assemblée nationale pour approbation et promulgation dans les meilleurs délais.

Les experts recommandent, dans l'attente de l'adoption de la loi, que les collectivités locales encouragent sans délai la conversion des redevances de protection de l'environnement pour le traitement des eaux usées en redevances pour les services d'assainissement et de traitement des eaux, et élaborent une stratégie d'augmentation progressive des tarifs de ces services. Il est également recommandé de renforcer les ressources budgétaires locales pour le réinvestissement dans les projets d'assainissement et de traitement des eaux usées. Les autorités doivent impérativement mener des recherches approfondies et mettre en œuvre un programme de prévention des inondations urbaines, similaire au programme de développement du logement social, afin de disposer de politiques adaptées pour résoudre rapidement cette situation.

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique permettant aux collectivités locales d'investir dans des travaux de prévention des inondations urbaines ; de constituer une base de données sur les inondations urbaines ; et de piloter le fonctionnement du mécanisme de partenariat public-privé (PPP) pour attirer et mobiliser des capitaux d'investissement privés afin de participer à des projets de drainage et de traitement des eaux usées, en garantissant l'efficacité financière des projets et en les rendant suffisamment attractifs pour les investisseurs et les établissements de crédit.

nhandan.vn

Source : https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html