Affirmer la capacité du secteur bancaire à maintenir le moteur de l'économie

Après la libération du Sud et la réunification du pays en 1975, l'une des tâches les plus urgentes et stratégiques était de reprendre, stabiliser et réorganiser le système financier et bancaire des zones libérées. Dans un contexte de chaos économique, d'inflation élevée, de perte de solvabilité de nombreuses banques et de pertes d'actifs importantes, le Parti et l'État ont alors déployé des forces pour reprendre rapidement le contrôle des banques de l'ancien régime, empêchant ainsi l'interruption des activités financières et monétaires et stabilisant l'économie.

Reprendre la banque après la Libération du Sud : courage et rapidité

Depuis mars 1975, avant de lancer la campagne d'offensive générale de Saigon-Gia Dinh, le Politburo a émis une directive pour préparer la prise de contrôle et orienter la résolution des problèmes économiques dans les zones nouvellement libérées, en mettant l'accent sur les secteurs financier et bancaire.

Après la libération du Sud et la réunification du pays, les économies des deux régions ont eu de nombreuses opportunités de se connecter et de se développer. Cependant, les secteurs monétaire et bancaire ont été confrontés à de nombreuses difficultés. Le gouvernement révolutionnaire a dû reprendre le contrôle d'un système bancaire en proie à une forte inflation et à un déséquilibre financier. De nombreuses banques de l'ancien régime ont fait faillite, leurs actifs étant bloqués dans des créances douteuses ou investis dans des obligations illiquides.

Bâtiment de la Banque nationale du Vietnam (aujourd'hui le siège de la Banque d'État du Vietnam à Hô-Chi-Minh-Ville)

Dans ce contexte, le Comité central du Parti adopta une politique opportune. Le 9 mai 1975, il autorisa temporairement l'utilisation des billets de l'ancien régime pour les transactions. Parallèlement, il encouragea la nationalisation, construisit et développa l'économie d'État, réforma d'urgence le système bancaire, élargit les activités de la Banque d'État et des banques professionnelles au service de la production et des entreprises, et supprima les banques privées.

Le Politburo et le Conseil de gouvernement ont rapidement prêté attention au système bancaire dans les zones libérées et ont confié au secteur bancaire la responsabilité de préparer les forces et les plans de prise de contrôle.

La prise de contrôle des banques s'est déroulée à la vitesse de l'éclair depuis la région centrale. À Quang Tri, libérée en 1972, le Département du crédit a été créé immédiatement après la signature de l'Accord de Paris, début 1973. Dès la libération de Thua Thien Hue, le 26 mars 1975, la délégation de la Banque d'État a repris les banques de l'ancien régime et créé la Banque Thua Thien Hue du Gouvernement révolutionnaire provisoire du Sud-Vietnam.

La Banque Thua Thien Hue après sa création. Photo : Histoire du système bancaire vietnamien (1951-2016)

À Da Nang, la plus grande ville de la région Centre, après la libération du pays le 29 mars 1975, toutes les banques publiques et privées furent fermées et placées sous administration militaire. La Banque d'État du Vietnam envoya une délégation de sept fonctionnaires, conduite par M. Le Dinh Khoi (alors directeur de la Banque d'État de la province de Yen Bai), pour prendre en charge le système bancaire de Da Nang.

La première ancienne banque à être rachetée fut la Nam Viet Bank, suivie de la Trung Viet Bank, de la Dong Phuong Bank et de la Thuong Tin Bank.

Conformément à l'ordre du gouvernement, des banques doivent être créées pour garantir la continuité des activités économiques, comme l'a déclaré à la délégation M. Nguyen Quang Lam (alias Tam Tu), vice-président du Comité représentatif du Gouvernement révolutionnaire provisoire du Sud-Vietnam pour la région Centre : « L'urgence est d'avoir une banque étrangère, d'entretenir des relations avec l'étranger. Par exemple, le consulat de France à Da Nang se plaint de ne pas savoir où recevoir de l'argent. Ensuite, les navires entrent et sortent du port et des délégations étrangères arrivent. »

Armée de libération à la Nam Viet Bank, Da Nang. Photo : Département de la propagande du Comité du Parti de la ville de Da Nang

En réponse à ce besoin urgent, 12 jours après la prise de contrôle du système bancaire de Da Nang par la délégation de la Banque d'État du Vietnam, la succursale de Da Nang de la Banque du commerce extérieur fut créée (conformément à la décision n° 31/QD du 30 avril 1975, signée par le vice-président Nguyen Quang Lam). Cette succursale commença immédiatement à contrôler tous les documents, dépôts d'épargne, contrats de prêt, bilans d'actifs, etc. des anciennes banques récemment reprises. Parallèlement, elle mobilisa des forces pour gérer les urgences de l'époque, telles que le traitement des devises en général, la collecte des dollars américains et autres devises étrangères en circulation parmi la population de Da Nang et des provinces de la zone V, la gestion de l'or et des pierres précieuses stockés dans les banques et la prestation immédiate de divers services de change. Grâce à cela, les navires purent entrer et sortir du port de Da Nang en peu de temps. Le premier navire venait de Cuba, transportant de l'aide aux populations du Sud, la région centrale nouvellement libérée.

Un personnel compétent : la base du succès

La prise de contrôle du système bancaire de Saïgon revêtait une importance stratégique, car la ville était le centre financier et économique de tout le Sud. La force de prise de contrôle était mobilisée à partir de trois sources : les cadres du Bureau central pour le Sud-Vietnam ; les cadres locaux ayant travaillé dans les banques de l'ancien régime et, surtout, l'équipe de soutien du Nord, composée de personnes ayant une expérience à la Vietcombank ou connaissant bien le marché financier international.

Parallèlement au processus de libération, la prise de contrôle du système bancaire s'est achevée à Saïgon : prendre le contrôle du système bancaire de Saïgon revenait à prendre le contrôle de l'ensemble du système bancaire du Sud, car Saïgon était le centre économique et financier de tout le Sud. L'équipe de prise de contrôle était constituée de trois sources : une source du Bureau central pour le Sud, dirigé par M. Tran Duong, ancien directeur général adjoint de la Banque d'État du Vietnam, alors chef adjoint du Département économique et financier du Sud ; une source locale, composée d'employés ayant travaillé dans les banques de l'ancien régime.

Le matin du 1er mai 1975, une délégation conduite par M. Lu Minh Chau, président du Conseil de gestion de la Banque militaire, acheva le même jour la prise de contrôle de la Banque nationale, de la Vietnam Thuong Tin Bank et des autres banques. Le siège du Conseil de gestion militaire était situé au 17 Ben Chuong Duong, où toutes les activités de prise de contrôle et de gestion des actifs furent coordonnées. D'anciens responsables bancaires, dont le gouverneur de la Banque nationale, furent invités à travailler et à fournir des informations.

M. Lu Minh Chau (1929 - 2016), ancien directeur général de la Banque d'État du Vietnam

Suivant de près les traces de l'Armée de libération, la délégation de cadres prenant le contrôle du système bancaire a également marché à une vitesse fulgurante et a travaillé avec urgence, de sorte qu'au matin du 1er mai 1975, la délégation de cadres prenant le contrôle de la banque sous la direction du chef du conseil de gestion bancaire militaire Lu Minh Chau (plus tard il était le directeur général de la Banque d'État du Vietnam) a successivement pris le contrôle de la Banque nationale, de la Banque Thuong Tin du Vietnam et de toutes les autres banques restantes le 1er mai 1975.

La prise de pouvoir s'est déroulée de manière ordonnée et efficace, grâce à une préparation minutieuse et à une supervision rigoureuse de la hiérarchie. Tous les biens, espèces, documents, devises étrangères, métaux précieux, etc., ont été scellés et rigoureusement protégés en prévision de la prochaine étape. Après la prise de pouvoir, le gouvernement révolutionnaire a contrôlé les instruments d'émission monétaire et a mobilisé plus de 150 milliards de dongs auprès de la Banque nationale et de banques privées. Cet argent a été utilisé pour des tâches urgentes telles que les dépenses militaires, l'achat de nourriture et le soutien à des zones clés comme Tri Thien et la Zone V.

Grâce à la préparation minutieuse d'une équipe de cadres solide chargée de prendre le relais et de se conformer strictement aux instructions de ses supérieurs, la prise de contrôle du système bancaire de l'ancien régime s'est déroulée rapidement à Saïgon et dans d'autres provinces et villes. Le Conseil de gestion de la Banque militaire a scellé et protégé tous les types d'actifs : fonds en espèces nationaux et étrangers, métaux, pierres précieuses et documents bancaires, en prévision de l'étape suivante.

Des employés de banque en uniformes de libération lors de leur premier jour à Ben Chuong Duong. Photo : Histoire du système bancaire vietnamien 1951-2016

Après avoir repris le système bancaire de l'ancien régime, le gouvernement révolutionnaire disposait des moyens d'émission monétaire, la trésorerie de la Banque nationale, et avait concentré les liquidités des banques privées pour servir de moyen de paiement aux activités du nouveau régime. Le montant total collecté s'élevait à plus de 150 milliards de dongs. Sur ce total, 125 milliards de dongs en différentes devises étaient déposés dans la trésorerie de la Banque nationale, 7,8 milliards de dongs dans le fonds de réserve et plus de 19 milliards de dongs dans les fonds des banques privées. Le Politburo et le Bureau central du Sud-Vietnam décidèrent d'utiliser la majeure partie de ce fonds pour subvenir aux besoins de l'armée : 20 milliards de dongs pour acheter du riz dans le delta du Mékong et 15 milliards de dongs pour soutenir la zone V et Tri Thien.

Le succès de la reprise du système bancaire du Sud témoigne du courage, de l'initiative et du sens aigu des responsabilités du secteur bancaire. Grâce à une rapidité fulgurante, une coordination exemplaire et un personnel hautement spécialisé, le secteur bancaire a contribué à garantir la continuité des activités financières et monétaires, à redresser rapidement l'économie et à stabiliser la société après la guerre.

Il s’agit de l’un des jalons historiques importants démontrant le rôle vital du secteur bancaire dans le processus d’unification nationale et de développement économique.

Source : https://thoibaonganhang.vn/khang-dinh-ban-linh-nganh-ngan-hang-giu-vung-huyet-mach-nen-kinh-te-163646.html