Les entreprises de l'industrie sidérurgique rencontrent des difficultés.

Secteur industriel fondamental de chaque pays et hautement compétitif sur le marché international, la sidérurgie est le secteur le plus visé par les mesures de défense commerciale (MDC) au monde . Le Vietnam ne fait pas exception, ses exportations d'acier étant impliquées dans plus de 70 affaires de MDC.

L'objet des enquêtes sur la défense commerciale

L'industrie sidérurgique vietnamienne a connu une forte croissance ces dernières années. Si sa capacité de production dans les années 1990 n'était que d'environ 200 000 à 300 000 tonnes d'acier par an, elle atteint aujourd'hui 20 millions de tonnes d'acier brut par an et 28 millions de tonnes d'acier fini par an, plaçant le Vietnam au 12e rang mondial et en tête de la région de l'ASEAN.

Les entreprises sidérurgiques nationales ont produit la majeure partie des biens nécessaires à l' économie , voire même certains produits en surcapacité. L'industrie sidérurgique a ainsi assuré l'approvisionnement indispensable à la croissance économique ces dernières années, en couvrant l'ensemble de la chaîne de valeur, de l'amont à l'aval.

Cependant, ce secteur manufacturier est confronté à de nombreuses difficultés dues au déclin du secteur immobilier, ce qui entraîne une baisse de la demande, des coûts de production élevés, une augmentation des stocks et une concurrence accrue des produits importés. Selon les données douanières, en 2023, les importations d'acier ont atteint 13,3 millions de tonnes, pour une valeur de plus de 10,4 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 14,1 % en volume par rapport à 2022.

La production d'acier est confrontée à de nombreuses difficultés dues au déclin du secteur immobilier, entraînant une baisse de la demande. Sans compter que la mise en conformité des normes de production avec les normes environnementales exige des investissements considérables.

Sur le circuit d'exportation, l'acier vietnamien est « en difficulté » en raison des mesures de défense commerciale, notamment antidumping, antisubventions et d'autodéfense, mises en place par les marchés d'importation.

L'Autorité des mesures correctives commerciales et l'Association vietnamienne de l'acier (VSA) ont déclaré que les exportations vietnamiennes font l'objet de 252 enquêtes de défense provenant de 24 marchés, dont plus de 70 concernent l'industrie sidérurgique.

Expliquant pourquoi l'acier est au cœur des préoccupations, représentant 30 % du nombre total de litiges commerciaux concernant les exportations vietnamiennes, Mme Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre OMC et Intégration ( Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie - VCCI), a déclaré que le Vietnam est une économie très ouverte, participant à de nombreux accords de libre-échange. L'intégration offre d'importantes opportunités aux exportations, mais implique également de faire face à de nombreux litiges commerciaux, l'acier étant le secteur le plus touché.

« Le recours aux mesures de défense commerciale dans le secteur de l’acier est une pratique ancienne à l’échelle mondiale. Les États-Unis, par exemple, y ont recours depuis les années 1930 et 1940. À l’OMC, entre 1995 et 2023, on a dénombré 2 123 plaintes antidumping concernant l’acier, sans compter les actions d’autodéfense et les recours contre les subventions, soit 32 % du nombre total de procédures de défense commerciale dans l’ensemble des pays membres. L’acier vietnamien ne fait pas exception », a souligné Mme Trang.

Les exportations sont plus difficiles en raison des normes environnementales.

Grâce à d'importantes capacités de production, certains produits dépassent la demande intérieure, faisant de l'exportation le principal canal de distribution des entreprises sidérurgiques. Toutefois, outre les difficultés liées aux mesures de défense commerciale et aux droits antidumping, l'industrie sidérurgique doit également relever le défi des normes environnementales sur certains marchés, notamment en Europe.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que la sidérurgie est une industrie polluante et fortement émettrice de gaz à effet de serre, et que sa production doit être écoresponsable afin de réduire ces émissions. Cette exigence est imposée non seulement par les marchés internationaux, mais également au niveau national.

À partir d'octobre 2023, l'Union européenne (UE) expérimentera le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF). Ainsi, 27 États membres de l'UE exigeront la déclaration des émissions de gaz à effet de serre lors du processus de production de six produits, dont le fer et l'acier exportés vers ce marché.

À compter de 2026, les importateurs seront soumis à une taxe carbone si leurs émissions liées à la production d'acier dépassent les normes de l'UE. Cette taxe sera calculée sur la base de rapports d'émissions spécifiques.

L'UE est le deuxième marché pour les exportations d'acier vietnamiennes (représentant 18,37 % du chiffre d'affaires), juste derrière l'ASEAN. L'an dernier, les exportations d'acier vers l'UE ont atteint 2,55 millions de tonnes, pour une valeur de 1,89 milliard de dollars, soit une hausse de 86,2 % en volume et de 29 % en valeur. Par conséquent, si les exportateurs vietnamiens ne se tournent pas vers des méthodes de production plus respectueuses de l'environnement afin de réduire leurs émissions et de se conformer aux exigences de l'UE, ils devront s'acquitter de taxes carbone élevées, ce qui nuira à leur compétitivité.

Parallèlement, bien que les entreprises soient conscientes de la nécessité de produire de manière plus écologique, elles se heurtent à de nombreux obstacles pour convertir leurs technologies de production et modifier leurs facteurs de production.

Le vice-président de VSA, Pham Cong Thao, a déclaré que pour passer à une production verte, l'industrie sidérurgique a besoin de soutien ; elle ne peut pas y parvenir seule.

Par exemple, si nous voulons une production plus verte, tous les intrants doivent être verts, comme l'énergie verte (en réduisant l'énergie provenant des combustibles fossiles) et les matières premières elles-mêmes.

La production d'acier est une source majeure d'émissions. Selon la World Steel Association, l'industrie sidérurgique est responsable de 79 % des émissions de CO2.

« Le Vietnam s’est fixé un objectif de zéro émission nette d’ici 2050, ce qui peut paraître long, mais pour l’industrie sidérurgique, ce n’est pas si long car la pression en faveur d’une transition écologique est énorme et nécessite d’importantes sources de capitaux. L’État doit donc soutenir le capital, offrir des incitations à l’investissement et réduire les taux d’intérêt », a déclaré M. Thao.

La transition écologique exerce une forte pression sur les entreprises sidérurgiques, mais elle représente également une opportunité dans un contexte mondial de demande croissante pour une production plus respectueuse de l'environnement. Malgré les difficultés, l'industrie sidérurgique doit impérativement évoluer vers une économie circulaire et durable si elle ne veut pas être exclue de la chaîne d'approvisionnement mondiale.

Source : https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html