« Il est difficile de mettre en œuvre efficacement des politiques si les responsables manquent de courage et de responsabilité. »

Selon les délégués de l'Assemblée nationale, il sera difficile de mettre en œuvre efficacement les politiques juridiques si les responsables et les fonctionnaires chargés de les planifier et de les appliquer manquent de vision stratégique, de courage et de responsabilité.

« Il existe de nombreux obstacles, visibles et invisibles, qui nous freinent, y compris de petites choses qui se produisent chaque jour mais qui recèlent de grands problèmes de pensée et d'action, constituant un obstacle majeur au développement. »

Telle fut la déclaration du délégué Tran Huu Hau (Tay Ninh) lors de la discussion des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique 2025, à l'Assemblée nationale le matin du 29 octobre.

Faire connaître le processus de travail

Il y a plus de 10 ans, alors qu'il était nommé président du Comité populaire de la ville de Tay Ninh (vieille ville), il a vu, en visitant une salle importante et sensible, sur le bureau d'un jeune, de nombreux dossiers qui avaient été traités mais n'avaient pas été soumis à la signature ou que les dirigeants avaient signés mais ne les avaient pas encore transférés à l'étape suivante pour les rendre aux citoyens et aux entreprises.

Lorsqu'on lui a demandé « Pourquoi ? », on lui a répondu : « Ce n'est pas encore la date de transfert, mon oncle. » Ce jeune homme a expliqué qu'à son retour, il avait récupéré les documents et les avait immédiatement transférés, mais qu'ensuite, il s'était rendu compte que de nombreux collègues le regardaient comme s'il était tombé du ciel avec un regard méfiant. « Ils pensaient qu'il y avait quelque chose derrière tout ça, alors il a travaillé si vite et avec autant d'enthousiasme. »

À cette époque, il a compris que lorsque les personnes compétentes n'osent pas faire le bon travail, lorsque l'appareil d'État ne parvient pas à distinguer les bons des mauvais, il commet de graves erreurs et engendre inévitablement stagnation et négativité. C'est pourquoi, malgré de nombreuses difficultés, les dirigeants locaux se sont efforcés d'utiliser les technologies de l'information pour diffuser le processus de travail des cadres et des fonctionnaires, afin que la population, les entreprises, les collègues et les dirigeants puissent clairement voir comment chaque cadre s'acquitte de son travail et disposer ainsi d'informations suffisantes pour l'évaluer.

Le délégué Tran Huu Hau a exprimé sa reconnaissance pour la devise d'action « 3 publics » énoncée par le secrétaire général To Lam : « Nous devons faire connaître nos progrès, nos responsabilités et nos résultats afin que le peuple et la société puissent nous suivre et nous accompagner ensemble. »

Selon lui, si nous menons à bien ces « 3 projets publics », parallèlement à la mise en œuvre du Portail national de la fonction publique et du logiciel d’attribution des tâches et d’évaluation des fonctionnaires déployés et finalisés, nous disposerons d’outils performants permettant aux agences administratives de l’État, aux personnes compétentes de s’efforcer d’améliorer leurs performances et aux personnes moins compétentes de progresser.

Poursuivant son exposé au Parlement sur l'histoire d'une entreprise leader du secteur de la noix de cajou, comptant de nombreuses entreprises dans diverses localités, il a déclaré que depuis 2022, en raison de la pandémie de COVID-19, l'entreprise avait demandé et obtenu l'autorisation de suspendre temporairement les activités d'une entreprise de restauration. Cependant, après l'intégration des données par le logiciel de gestion du secteur, le logiciel fiscal a détecté qu'une entreprise de l'écosystème avait temporairement suspendu ses activités et a alerté les autres entreprises des risques. De plus, les autorités fiscales locales n'ont pas accepté l'émission de factures, malgré une connaissance précise des capacités de chaque entreprise.

Les entreprises doivent consacrer beaucoup de temps et d'efforts à présenter, expliquer, solliciter des interventions… Pendant ce temps, en cette période de pointe, les entreprises du système exportent près d'un million de dollars par jour. Outre les pertes dues à la stagnation des flux de marchandises et de trésorerie, d'énormes pertes invisibles surviennent, comme une mauvaise réputation quant à l'avancement des livraisons et des soupçons de « problèmes » opérationnels, ce qui pousse le secteur fiscal à « tirer l'alerte ».

D'après les témoignages ci-dessus, le représentant de la délégation de Tay Ninh a déclaré que les réglementations déconnectées de la réalité, les textes incohérents et déconnectés de la réalité rédigés par les rédacteurs, et les fonctionnaires insensibles et mécaniques qui n'osent suivre les réglementations que comme des robots, ont causé des dommages considérables aux entreprises, à la population et au pays.

Selon le délégué Hau, « le plus difficile reste d'innover en adoptant de nouvelles façons de penser et de nouvelles méthodes de travail. » L'innovation organisationnelle, la réforme institutionnelle et la transformation numérique, ainsi que d'autres initiatives importantes que nous menons, engendreront de grands changements. Mais pour éliminer rapidement les obstacles qui entravent la société, le système et chaque individu ; pour libérer chaque ressource, aussi infime soit-elle, et contribuer à l'essor du pays et de la nation… une profonde compréhension et des solutions globales et synchrones sont nécessaires.

Trouver la bonne personne pour le bon poste

Soulignant qu'il existe encore de nombreux goulets d'étranglement dans de nombreux domaines, le délégué Le Huu Tri (Khanh Hoa) a cité le secteur des investissements publics, qui, depuis le début du mandat de la 15e Assemblée nationale, a dû modifier de nombreuses lois et mécanismes politiques spécifiques pour éliminer les goulets d'étranglement et créer des percées, mais le décaissement des investissements publics en 2025 n'atteindra que plus de 50 %.

La cause a été identifiée comme étant des problèmes liés aux procédures foncières, aux indemnisations, au soutien à la réinstallation, aux limitations dans la préparation des investissements, à l'allocation des capitaux et à la gestion des projets de construction – une histoire bien connue qui figure toujours à l'ordre du jour de l'Assemblée nationale.

À cela s'ajoutent les difficultés et les défis du secteur des entreprises non étatiques et de l'économie des ménages. Dans de nombreuses grandes villes, beaucoup de commerces ont dû fermer ou réduire leur activité. Le nombre d'entreprises qui se retirent du marché représente une part importante…

Vue de la séance de l'Assemblée nationale. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le délégué Le Huu Tri a déclaré qu'il existe de nombreuses raisons pour expliquer ce problème, mais que les procédures administratives et les coûts de mise en conformité restent des obstacles importants pour les particuliers et les entreprises.

Les procédures administratives demeurent lourdes et redondantes, ce qui augmente les coûts. Entre le dépôt des documents au Centre d'administration publique et la réception des résultats, de nombreuses étapes et procédures complexes et longues sont nécessaires. L'environnement des affaires n'a pas connu de changements significatifs, et les réformes administratives, bien que nombreuses, n'ont pas encore satisfait les besoins et la confiance de la population.

« Où se situent les causes profondes des lacunes et des limitations ? Quels sont les points de blocage et les obstacles dans les mécanismes, les politiques et les réglementations juridiques ? Quels sont les points de blocage et les obstacles dans la phase de mise en œuvre ? Il est nécessaire de les identifier clairement et correctement dans le processus de construction et de perfectionnement du système juridique », a demandé le délégué.

Le délégué Tri a déclaré que l'Assemblée nationale et le gouvernement ont consacré beaucoup de temps à examiner les goulots d'étranglement et les nœuds institutionnels ; à être forts, déterminés et à faire des percées dans l'innovation dans la réflexion sur le travail législatif ; à éliminer les goulots d'étranglement où qu'ils se trouvent ; même en peu de temps, une loi a été modifiée plusieurs fois, une loi a modifié de nombreuses lois, raccourcissant le temps d'adoption des lois, mais n'ont toujours pas surmonté les goulots d'étranglement, les obstacles et les nœuds des mécanismes et des politiques juridiques.

« Je pense que notre réflexion est objective, mais subjective. Nous innovons dans le travail législatif pour gérer les situations et éliminer les obstacles. Nos lois manquent donc de vision à long terme et de cohérence, et il y a toujours des chevauchements et des conflits juridiques », a commenté le délégué. C'est pourquoi nous avons dû adopter de nombreuses politiques spécifiques, efficaces à court terme, pour créer une avancée décisive.

Le délégué a également soulevé la question suivante : « Est-ce là une des nombreuses raisons pour lesquelles un grand nombre de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique doivent faire preuve d'une prudence excessive lors de la mise en œuvre des politiques et éviter de s'occuper du travail des personnes et des entreprises afin de garantir la sécurité ? »

Il sera difficile de mettre en œuvre efficacement des politiques juridiques dans la pratique si l'équipe de cadres et de fonctionnaires qui les planifie et les met en œuvre manque de vision stratégique, de courage et de responsabilité, et manque d'innovation et de détermination.

Nous avons défini des objectifs clairs, une vision à long terme et des institutions juridiques stables et ouvertes, mais le processus de direction et de gestion des forces de l'ordre manque de détermination, est timide et trop axé sur les formalités, ce qui rend difficile la réalisation des objectifs à court terme.

« Cela exige plus d’objectivité et de responsabilité dans l’évaluation des qualifications, des capacités, des responsabilités et de l’éthique des fonctionnaires et des agents de la fonction publique afin de nommer des dirigeants et des gestionnaires dotés de suffisamment de cœur et de compétences, et de placer les bonnes personnes aux bons postes », a conclu le délégué Tri.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp