Les deux questions qui préoccupent le plus le public sont notamment le travail du personnel et la gestion des formalités administratives des citoyens, qui ont été planifiées de manière proactive et rapide par les localités.
Un confort maximal pour les personnes
Conformément à la politique municipale, et sur avis du Département des Affaires intérieures, le Comité populaire du district de Gia Lam a demandé aux communes et aux villes d'organiser des déplacements de fonctionnaires dans les quartiers résidentiels afin d'effectuer les démarches administratives nécessaires aux citoyens suite aux modifications des limites administratives. Le Comité populaire de la commune organisera ainsi un certain nombre de journées pour la conversion de chaque type de document administratif, tel que la carte d'identité, l'acte de naissance, le certificat de droit d'usage du sol, etc. Le calendrier de mise en œuvre sera annoncé publiquement à chaque citoyen. Durant ces journées, les fonctionnaires se rendront à la maison d'activités communautaires du village, au groupe résidentiel (TDP), pour servir la population, ou organiseront la procédure au siège du Comité populaire de la commune (selon le contenu de la procédure administrative). Ce rendez-vous peut être fixé le week-end. L'important est de déterminer la date la plus pratique pour la population et de procéder à tour de rôle pour chaque commune. Après ces journées, si les habitants ne se présentent pas, ils se rendront à l'organisme gouvernemental pour effectuer la procédure.
Afin de résoudre les problèmes fondamentaux suivants et d'obtenir d'excellents résultats dans la restructuration des unités administratives des districts et des communes sur la période 2023-2025, la Ville s'attachera à guider les agences et les localités dans l'élaboration d'un projet de restructuration ; à organiser efficacement l'appareil et à affecter les cadres, les fonctionnaires et les agents publics ; à planifier la gestion des sièges sociaux et des biens publics ; à investir dans les infrastructures de transport ; à définir des critères urbains… afin de garantir la qualité et le progrès. En particulier, il conviendra de bien définir les politiques et les régimes relatifs aux cadres licenciés au sein des agences, organisations et unités des unités administratives qui procèdent à la restructuration, conformément à la réglementation.
Vice-président du Comité populaire de Hanoi , Ha Minh Hai
Bien que l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune (conformément au Plan 01/PA-UBND de la ville de Hanoi) soit achevé au troisième trimestre 2024, la conversion des documents pour les personnes sera effectuée, mais justement ces jours-ci, alors que le Comité populaire du district organise des formations pour les cadres, les fonctionnaires des communes, des villes et les cadres des villages et des groupes résidentiels sur l'aménagement des unités administratives, le Département des affaires intérieures du district exige de tous les cadres de base (secrétaires des comités du Parti, chefs des groupes résidentiels, chefs des comités de travail du front communal…) qu'ils propagent activement l'approche du district en matière de résolution de la conversion des documents pour les personnes, en évitant les inquiétudes et les soucis. Dans le même temps, le Département des affaires intérieures conseillera au Comité populaire du district d'ordonner aux départements et aux branches de mettre en œuvre la devise de soutien maximal dans la résolution des procédures administratives pour les personnes.
« En réalité, chaque fois que nous devons réorganiser les unités administratives en raison de modifications des limites administratives, les gens s'inquiètent souvent de devoir convertir les documents administratifs, ce qui entraîne des déplacements longs, des temps d'attente et des coûts élevés. Mais désormais, conformément à la politique de la ville, les gens bénéficieront d'un soutien maximal en termes de délais et de procédures administratives, sans frais. Les autorités du district et de la commune mettront ensuite en place un soutien pour garantir un maximum de confort tout en respectant la réglementation », a affirmé Tran Trung Tuyet, chef du département des affaires intérieures du district de Gia Lam.
Ces jours-ci, au siège du Comité populaire et dans les quartiers résidentiels de sept arrondissements du district de Hai Ba Trung, l'affichage des listes électorales est en cours afin de préparer le recueil des avis sur l'organisation des unités administratives d'arrondissement (prévu pour début avril 2024), suite au projet d'organisation des unités administratives d'arrondissement publié par le Comité populaire de district. Les Comités populaires des arrondissements ont également tenu des réunions avec les responsables locaux afin de comprendre en détail l'organisation du recueil des votes et de sonder l'opinion des électeurs par foyer. Parallèlement, l'équipe de fonctionnaires et la population ont été pleinement informées de l'organisation des unités administratives. Le Comité populaire de district a notamment confié des tâches spécifiques aux unités concernées (Département des affaires intérieures, Justice, Police de district, etc.) pour aider la population à résoudre les problèmes de conversion des documents administratifs.
Immédiatement après l'achèvement du réaménagement de sept arrondissements (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi), quatre nouveaux arrondissements seront dotés d'un service dédié chargé d'orienter et de communiquer les dates précises des démarches administratives. « L'esprit du district s'inscrit dans la politique générale de gratuité et de création de conditions optimales pour les personnes souhaitant convertir leurs documents en fonction des nouvelles limites administratives. De plus, la possibilité d'effectuer de nombreuses démarches administratives en ligne est désormais très pratique. Nous pouvons également nous inspirer des exemples concrets d'autres localités, comme l'envoi d'agents dans les quartiers résidentiels pour servir la population », a expliqué Le Bich Hang, chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung.
En réponse aux préoccupations de la population, le chef du Département de l'Intérieur de Hanoï a déclaré que, par le passé, lors de la première phase de la restructuration des unités administratives communales de Hanoï, dans certains districts, la police municipale avait aidé la population à se rendre dans les villages et les zones résidentielles pour effectuer les démarches administratives. Fort de cette expérience, pour tous les documents administratifs visant à modifier le nom du lieu et de l'unité administrative, le Comité de pilotage municipal a demandé à la police municipale et aux agences spécialisées de mettre en place des groupes de travail se rendant directement dans les villages et les zones résidentielles afin d'aider la population, dans le but d'agir le plus rapidement possible, sans interruption et sans incident. La conversion des documents administratifs, suite à la restructuration des unités administratives communales, a été ordonnée par la police municipale et mise en œuvre pour la population selon un mécanisme de soutien total de la ville. La création de cartes d'identité, de livrets de ménage ou de documents connexes sera entièrement gratuite et les résultats seront transmis dans les plus brefs délais.
Assurer les politiques pour les cadres et les fonctionnaires
La question la plus préoccupante dans l'organisation des unités administratives est le travail des cadres et la gestion des fonctionnaires professionnels. Les données recueillies dans les localités de Hanoï montrent que la majorité des fonctionnaires communaux adhèrent pleinement à la politique générale, mais des inquiétudes subsistent : pourront-ils à l'avenir, même s'ils conservent leurs titres professionnels, poursuivre leurs fonctions ?
« J'ai travaillé ici pendant 8 ans, dont les 4 dernières années ont été ma tâche quotidienne consistant à recevoir et à guider les gens dans le traitement des documents administratifs, donc j'espère vraiment que lorsque je fusionnerai dans la nouvelle agence, je continuerai ce travail ; si je dois changer, j'espère continuer à promouvoir les connaissances dans lesquelles j'ai été formée et mes capacités et mon expérience professionnelle », a partagé Nguyen Thi Bich Diep, fonctionnaire du Département de l'état civil et des affaires judiciaires du quartier de Quynh Loi (district de Hai Ba Trung).
Afin de garantir la stabilité d'esprit et la sécurité du personnel dans son travail, les responsables des communes et des arrondissements ont demandé à la municipalité de diffuser activement la politique municipale. Selon le représentant du Département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung, le Comité populaire du district a finalisé le projet de plan d'aménagement des unités administratives des arrondissements. Cependant, conformément aux instructions de la ville, lorsqu'une unité de consultation est nommée par la ville, le département se coordonnera avec elle pour finaliser et soumettre au Comité permanent du Comité du Parti du district, pour examen et approbation, le projet spécifique portant sur de nombreux aspects tels que les installations, les biens publics, le siège, le personnel, les fonctionnaires, etc.
Du district aux quartiers, tout a été préparé de manière proactive. Lorsqu'un plan sera élaboré, son contenu sera rendu public au siège du Comité populaire afin de recueillir l'avis des électeurs. Le plan de réaffectation des fonctionnaires a notamment été approuvé par le Département des affaires intérieures du district, en consultation avec le Comité populaire du district ; celui des cadres sera approuvé par le Comité permanent du Comité du Parti du district. Ces plans visent tous à garantir la mise en œuvre de la politique des cadres et des fonctionnaires conformément à la réglementation. Par exemple, les cadres de niveau supérieur rétrogradés au niveau d'adjoint verront leurs indemnités maintenues pendant un certain temps.
« La ville autorise, si cet arrangement ne peut être trouvé, le regroupement des fonctionnaires des deux arrondissements, et une feuille de route prévoit une réduction de leurs effectifs sur cinq ans. Cependant, dans le district de Hai Ba Trung, un plan de redistribution des effectifs est en cours. En particulier, pour les fonctionnaires professionnels, le Comité populaire du district prévoit de les regrouper selon le principe du regroupement et des transferts combinés vers les services de district afin de réduire le nombre total de fonctionnaires des deux arrondissements. L'objectif de rationalisation sera ainsi atteint », a déclaré Le Bich Hang, chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung.
Français Pour les cadres et fonctionnaires des communes et villes soumises à l'aménagement des unités administratives, le Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Gia Lam a également conseillé au Comité permanent du Comité du Parti du district d'élaborer un plan spécifique d'aménagement pour les cadres excédentaires, en calculant particulièrement soigneusement les postes de dirigeants (secrétaire du Parti, président du Comité populaire, président du Comité du Front de la Patrie, responsables des organisations de masse). Pour les fonctionnaires professionnels, le Département des affaires intérieures du district a conseillé au Comité populaire du district d'élaborer un plan d'aménagement, conformément aux principes de la Résolution 35 : fusionner le nombre de fonctionnaires des deux communes, les postes avec des fonctionnaires excédentaires seront remplacés par des postes manquants, toute personne devant démissionner ou être mutée sera résolue, avec les fonctionnaires restants, le statu quo sera maintenu pendant 5 ans.
« Nous définissons clairement la politique consistant à constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune avec l'expertise appropriée et à garantir que leurs politiques et leurs avantages soient conformes à la réglementation », a souligné le chef du département des affaires intérieures du district de Gia Lam, Tran Trung Tuyet.
Français En réponse à certaines préoccupations des cadres et fonctionnaires de base, le directeur du Département des Affaires intérieures de Hanoi, Tran Dinh Canh, a déclaré que la résolution 35/2023/UBTVQH15 stipulait clairement que lors de la fusion de deux appareils au niveau communal, outre les cadres et fonctionnaires qui changent de poste ou demandent à partir à la retraite selon leurs souhaits personnels, ils doivent être organisés, les cadres et fonctionnaires restants seront fusionnés tels quels et résolus étape par étape selon une feuille de route quinquennale. En particulier, en ce qui concerne les postes de cadres spécialisés des quartiers et des communes, il est nécessaire d'organiser les unités administratives (secrétaire du Parti, président du Comité populaire, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam, responsables de cinq organisations de masse, etc.). La ville aura un plan et demandera aux districts, villes et villages de s'organiser en conséquence. Les postes d'adjoint et de fonctionnaire restant inchangés, les postes qu'ils occupent ne changeront pas.
Hanoï n'a aucune inquiétude à avoir concernant les cadres et fonctionnaires licenciés suite à la réorganisation des unités administratives communales. Le ministère de l'Intérieur a activement demandé aux districts de veiller à : recruter et nommer des fonctionnaires communaux pour travailler dans les agences de district qui manquent encore de personnel ; transférer des cadres et fonctionnaires d'une unité à une autre non concernée par la réorganisation ; résoudre le problème des cadres licenciés proches de l'âge de la retraite et souhaitant prendre une retraite anticipée, ainsi que des cadres souhaitant quitter leur emploi ; recruter des cadres qualifiés à temps plein comme fonctionnaires et regrouper les cadres restants dont le nombre ne peut être résolu… Le Conseil populaire municipal a également publié une résolution sur les politiques de soutien aux cadres licenciés après la réorganisation », a affirmé M. Tran Dinh Canh.
La répartition des cadres et des fonctionnaires travaillant dans les circonscriptions administratives ne doit pas perturber gravement leur travail et doit garantir leurs revenus et leurs conditions de vie, car leur famille est leur priorité absolue. Dans ce processus, il est essentiel d'écouter l'avis des cadres sur le terrain.
Vice-président du Comité populaire du quartier de Quynh Loi (district de Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh
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