Concernant le projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié), la députée Nguyen Thi Yen (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré qu'une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires étaient indispensables à la mise en œuvre de la planification afin d'éviter les chevauchements et les difficultés d'application. « Je propose que l'autorité qui approuve la planification soit compétente pour décider des ajustements à apporter. La loi actuelle sur l'aménagement du territoire a une durée de vie courte, est fréquemment modifiée et a un impact considérable sur la population. Il est donc nécessaire d'assurer la stabilité de cette loi », a-t-elle affirmé.
La question de la planification doit être mise à jour et rendue publique, et les gens doivent connaître toutes les informations à ce sujet ; c'est également l'avis de certains délégués.
Le député Nguyen Van Loi (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré : « Les informations relatives à l’aménagement du territoire doivent être rendues publiques afin que les citoyens soient informés du développement futur de leur quartier et de leurs terrains. Ces informations doivent être diffusées sur les plateformes numériques et dans les centres d’exposition nationaux et locaux. » Le député Nguyen Minh Duc a partagé l’avis de la députée Nguyen Thi Le : « La transparence et la publication des informations relatives à l’aménagement du territoire sont essentielles pour que les citoyens soient informés et puissent en être avertis, afin d’éviter toute mauvaise surprise lorsqu’ils découvrent que leurs terrains figurent dans les plans. »
Le délégué Nguyen Quang Huan (Hô-Chi-Minh-Ville) a approuvé la répartition des pouvoirs en matière de planification : le gouvernement organise l’établissement des plans directeurs nationaux ; les ministères organisent l’établissement de la planification spatiale maritime nationale, de la planification nationale de l’utilisation des terres, de la planification sectorielle et de la planification régionale ; les comités populaires provinciaux organisent l’établissement de la planification au niveau provincial.
Cependant, le député Hoang Van Cuong ( Hanoï ) a proposé que le plan directeur national, le plan national d'aménagement du territoire et le plan national d'aménagement maritime soient toujours soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale. Les plans sectoriels doivent quant à eux être élaborés par un conseil intersectoriel et approuvés par le Premier ministre afin d'éviter le cloisonnement de chaque secteur.
Les représentants de la délégation de Hô-Chi-Minh-Ville ont également convenu qu'il était nécessaire de veiller à ce que les principes de planification locale soient cohérents avec les principes de planification régionale, tout en assurant la séparation de la planification de Hô-Chi-Minh-Ville et en garantissant le caractère de super-ville.
Le délégué Tran Anh Tuan (HCMC) a déclaré qu'il n'était pas nécessaire d'avoir une planification industrielle détaillée, ni une planification régionale, mais qu'« il suffit d'avoir un plan directeur national, la planification industrielle et provinciale est suffisante ».
Le député Nguyen Van Loi (Hô-Chi-Minh-Ville) a soulevé la question suivante : si la planification provinciale doit attendre le plan directeur et la planification sectorielle, cela prendra facilement deux à trois ans, soit la durée totale du mandat. Par conséquent, il est proposé d’autoriser une planification simultanée afin de gagner du temps : toute question qui ne contrevient pas au gouvernement central devrait être traitée par les autorités locales, et toute question qui y contrevient devrait être signalée.
Le délégué Nguyen Van Loi a également proposé d'intégrer les plans de zonage, les plans urbains et ruraux dans le plan directeur, car le plan directeur socio-économique inclut déjà tout.
Le délégué Nguyen Minh Duc (Hô-Chi-Minh-Ville) s'inquiète de la suspension des projets d'aménagement, qui a des conséquences importantes et engendre de grandes difficultés pour les citoyens, notamment l'impossibilité d'obtenir des permis de construire, de réparer ou de déménager. Il est essentiel que la révision des plans d'aménagement soit menée avec soin et ne constitue pas un fardeau pour la population. Le délégué estime également qu'il est primordial d'éviter les conflits entre les différents plans.
Le député Nguyen Truc Anh (Hanoï) a déclaré que le plan directeur national est essentiel, car il définit la vision et la stratégie de développement du pays pour les années à venir. Il a donc proposé que le Comité des politiques stratégiques soit chargé de son élaboration, que ce plan soit révisé et complété tous les cinq ans et qu'il soit soumis au Congrès. Le plan national, tel qu'il figure dans le projet de loi sur la planification (modifiée), doit servir de base à la définition d'indicateurs mesurables et permettre d'évaluer sa mise en œuvre.
Le plan directeur national doit être aligné sur la loi relative aux statistiques et les données de référence nationales, car les indicateurs de planification doivent être pertinents et substantiels. Quant aux plans spécialisés, ils ne doivent pas être rigides, car la réalité est en constante évolution ; les ministères concernés et le gouvernement doivent donc proposer de manière proactive des plans servant de base à la prise de décision.
Le député Nguyen Truc Anh a notamment proposé la création d'une « police de la planification » chargée de contrôler la mise en œuvre des plans et de sensibiliser le public à cette mise en œuvre.
Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural, le député Nguyen Quang Huan (Hô-Chi-Minh-Ville) a soulevé la question de la nécessité de cette loi, car l'aménagement urbain et rural devrait être inclus dans le plan directeur national, et ce qui relève du paysage devrait être inclus dans la planification industrielle.
Le député Pham Trong Nhan (Hô-Chi-Minh-Ville) a proposé d'étudier la possibilité de faire d'Hô-Chi-Minh-Ville et de Hanoï des zones urbaines spéciales et d'adopter prochainement la loi relative à l'urbanisme spécial d'Hô-Chi-Minh-Ville. Le député Nguyen Van Loi a également proposé de confier à Hô-Chi-Minh-Ville la planification de la super-zone urbaine de la ville.
Le délégué Nguyen Truc Anh (Hanoï) a suggéré que, pour la planification des provinces et des villes, il n'existe qu'un seul plan, afin d'éviter le gaspillage. Il a proposé que la planification générale soit réglementée à l'échelle 1/10 000 et la planification détaillée à l'échelle 1/2 000, 1/500 ou même 1/1 000 (selon les caractéristiques spécifiques de la zone). Il a estimé qu'il était raisonnable de laisser le soin aux autorités locales de décider. Une fois le projet de planification finalisé, il doit être rendu public. Il est nécessaire de décentraliser l'approbation des plans, du lotissement à l'aménagement urbain détaillé et à l'architecture paysagère, et de la confier à la commune.
Source : https://www.sggp.org.vn/khong-de-quy-hoach-treo-thanh-mon-no-voi-nguoi-dan-post822263.html
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