Ne criminalisons pas les relations économiques et civiles lors des inspections et des examens des entreprises.

Ne procédez pas à des inspections ou des contrôles plus d’une fois par an dans une entreprise.

Le Comité populaire de la province de Hoa Binh vient de publier la Directive n° 03/CT-UBND relative à la rectification de l'inspection et du contrôle des entreprises dans la province. Ce document stipule : « Afin de remédier à la situation en matière d'inspection et de contrôle des entreprises, de créer des conditions favorables à la bonne performance des entreprises dans leurs activités de production et d'affaires, et d'améliorer simultanément l'environnement d'investissement et d'affaires de la province, le Président du Comité populaire provincial demande aux chefs de département, de branche, de secteur et aux présidents des comités populaires des districts et des villes, aux représentants légaux des entreprises et aux responsables des agences et organisations concernées d'appliquer strictement les dispositions suivantes :

Aux chefs de département, de branche et de secteur ; aux présidents des comités populaires de district et de ville : « Diriger directement l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’inspection et d’examen conformément au contenu approuvé, en évitant les doublons et les chevauchements dans les inspections et les examens des entreprises… ; transmettre les décisions d’inspection et d’examen à l’Inspection provinciale cinq jours après leur mise en œuvre pour suivi, examen et traitement des doublons ; tout ajustement ou complément du plan d’inspection doit être soumis à l’Inspection provinciale pour examen, traitement et commentaires avant tout ajustement ou complément. Durant le processus d’inspection et d’examen, il est nécessaire de respecter les dispositions légales concernant le contenu, les procédures et les délais de réalisation des inspections, sans gêner ni affecter la production et les activités commerciales normales des entreprises… »

Paix sans justice pénale, relations économiques, relations civiles dans les affaires, inspection, image 1 — Le Comité populaire de la province de Hoa Binh a ordonné de ne pas autoriser de nombreuses équipes d'inspection des départements, des branches et des comités populaires des districts et des villes à effectuer des inspections dans une entreprise en un an.

Ne pas effectuer plus d'une inspection ou d'un examen dans une entreprise par an (sauf en cas de réinspection ou de violation de la loi ou d'inspection conformément aux règlements d'application des conclusions d'inspection). Lors d'une inspection ou d'un examen dans une entreprise, un compte rendu écrit ou une conclusion de l'inspection ou de l'examen doit être établi sur le contenu inspecté ou examiné. Ne pas autoriser plusieurs équipes d'inspection ou d'examen des services, des sections et des comités populaires des districts et des villes à effectuer des inspections dans une entreprise au cours d'une même année.

Pour les entreprises qui doivent inspecter et examiner de nombreux domaines et contenus liés aux responsabilités de gestion de nombreux organismes et unités, elles doivent se coordonner pour conseiller et faire rapport au Comité populaire provincial afin de constituer une équipe interdisciplinaire pour réduire le nombre d'inspections et d'examens ; éviter que plusieurs équipes inspectent et examinent la même entreprise au cours de la même année.

Les inspections et examens inopinés dans les entreprises ne peuvent être effectués qu'en cas d'indices manifestes de violation de la loi, à la demande du responsable d'un organisme de gestion publique compétent, pour traiter les plaintes et les dénonciations, prévenir et combattre la corruption et les pratiques négatives, ou sur instruction du responsable d'un organisme de gestion publique compétent. L'organisme procédant aux inspections et examens inopinés dans les entreprises doit rendre une décision d'inspection et d'examen et la mettre en œuvre conformément aux dispositions de la loi, et doit en informer le responsable du même échelon et l'Inspection provinciale pour information et directives. Le champ d'application de l'inspection et de l'examen ne peut être étendu arbitrairement au-delà du contenu de la décision d'inspection et d'examen inopinés ; les conclusions de l'inspection et de l'examen doivent clairement identifier la nature et l'étendue de la violation.

La police provinciale doit être responsable du chevauchement et de la duplication des inspections des forces sous sa responsabilité directe.

La Directive n° 03/CT-UBND demande à la Police provinciale : « La Police provinciale ordonne à ses unités subordonnées d’exécuter correctement les fonctions et tâches qui leur sont assignées, conformément aux dispositions de la loi. Les inspections et examens directs dans les entreprises ne sont effectués que conformément aux programmes et plans, ou en cas de détection de signes d’infractions à la loi dans le domaine de la gestion de la sécurité, de l’ordre et de la sécurité sociale par l’État, ou lorsqu’un délit lié à l’entreprise est signalé et qu’une décision écrite d’inspection et d’examen doit être émise par une personne compétente ; » Ne pas criminaliser les relations économiques et civiles ; et, parallèlement, être responsable des chevauchements et des doublons d’inspections des forces placées sous sa responsabilité directe. »

Français Se référant aux agences centrales situées dans la zone (Direction provinciale des impôts, Assurance sociale provinciale, Trésorerie d'État provinciale, Succursale de la Banque d'État provinciale...), la Directive n° 03/CT-UBND demande aux unités de : « Être responsables de la coordination des activités d'inspection et d'examen en matière de finances, d'impôts, d'assurance sociale ; coordonner avec les départements, les succursales et les localités pour élaborer des programmes et des plans d'inspection et d'examen des entreprises, en évitant les doublons et les chevauchements dès le moment de l'élaboration des programmes et des plans ; envoyer les plans annuels d'inspection et d'examen à l'Inspection provinciale pour la coordination, l'examen et le traitement des doublons...

Les chefs de département, de branche, de secteur, les présidents des comités populaires des districts et des villes sont chargés de coordonner étroitement avec l'Audit d'État, les agences d'inspection du Parti, les inspections des ministères centraux et des secteurs dans la mise en œuvre des plans d'inspection, d'examen et d'audit pour assurer le respect des dispositions légales sur l'inspection, l'examen et l'audit des entreprises...

L'Inspection provinciale doit présider à la révision et à l'unification des plans d'inspection et d'examen dans toute la province ; détecter et traiter rapidement les chevauchements et les duplications dans la portée, les sujets, le contenu et la durée des inspections selon son autorité ; proposer le traitement des responsabilités pour les agences, les unités et les individus causant des duplications et des chevauchements ; présider et conseiller le Comité populaire provincial pour établir une équipe interdisciplinaire en cas d'inspection et d'examen de nombreux domaines et contenus dans une entreprise.

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