Ne pas augmenter les effectifs et les dépenses budgétaires des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.

Selon le projet de loi sur les forces participant à la sécurité et au maintien de l'ordre au niveau local, chaque équipe de sécurité et de maintien de l'ordre peut être responsable d'un ou plusieurs villages ou groupes d'habitations. Le nombre total d'équipes pourrait donc être réduit, entraînant une baisse du budget total de sécurité. Ainsi, compte tenu de l'estimation ci-dessus, le nombre de participants et le budget total de sécurité resteront inchangés par rapport à la pratique actuelle.

Poursuivant la 6ème session, le matin du 27 octobre, à l' Assemblée nationale , sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.

Français Dans son rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales, Le Tan Toi, a déclaré que, concernant le champ d'application de la réglementation, certains avis suggéraient d'étendre le champ d'application de la loi à toutes les forces volontaires et autogérées participant au soutien de la police communale. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté que la Constitution de 2013, la Loi sur la sécurité publique populaire et de nombreux autres documents juridiques stipulent que tous les citoyens ont l'obligation de participer à la protection de la sécurité nationale, de l'ordre et de la sécurité sociale ; les forces de base ont la responsabilité de participer et de soutenir la sécurité publique populaire dans l'accomplissement de sa mission de protection de la sécurité et de l'ordre. Cependant, le soutien régulier, essentiel et doté d'un processus de mise en œuvre à long terme à l'échelle nationale ne continue d'être utilisé que par trois forces, à savoir les forces de sécurité civiles, la milice et la police communale semi-professionnelle. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale n'étende pas le champ d'application de la loi.

Concernant la position et la fonction des forces de sécurité et d'ordre populaire, compte tenu des avis susmentionnés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé l'ajout de l'article 2 afin de clarifier la notion de force de sécurité et d'ordre populaire, en tant que force créée par le gouvernement sur la base de la participation volontaire de la population. L'article 3 a été modifié afin de préciser qu'il s'agit d'une force de masse organisée à la base, dont la fonction principale est de soutenir les forces de police dans l'accomplissement de leur mission de sécurité et d'ordre, et de construire un mouvement populaire pour la protection de la sécurité nationale à la base.

Le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a fait rapport lors de la réunion.

Concernant les missions des forces participant au maintien de l'ordre et de la sécurité au niveau local, le président du Comité de défense et de sécurité nationales, Le Tan Toi, a déclaré que ces forces sont des forces de masse volontaires, sélectionnées pour participer au maintien de l'ordre et de la sécurité. Elles n'exercent pas de fonctions de gestion et n'appartiennent pas à l'appareil d'État. Leur mission est de soutenir les forces de police communale, sous la direction, l'affectation et la supervision directe de ces dernières. Il est donc déraisonnable de définir les pouvoirs et les responsabilités légales de ces forces. Les responsabilités des organismes, organisations et individus concernés en matière de maintien de l'ordre et de la sécurité sont définies par la Constitution, la Loi sur la sécurité nationale, la Loi sur la sécurité publique populaire et d'autres textes juridiques pertinents.

Français Concernant la disposition des forces, les titres, la reconnaissance des titres et la création des équipes de sécurité et de protection de l'ordre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a séparé l'article 13 du projet de loi soumis par le gouvernement en trois articles distincts ; ajoutant des réglementations plus claires sur la disposition des forces, les titres, la reconnaissance des titres et la création des équipes de sécurité et de protection de l'ordre afin d'assurer une assurance stricte. Concernant le nombre d'équipes de sécurité et de protection de l'ordre à créer, le nombre maximum de membres de l'équipe de sécurité et de protection de l'ordre et le nombre de chaque poste de l'équipe de sécurité et de protection de l'ordre dans les villages et les groupes résidentiels seront déterminés par le Comité populaire provincial afin de garantir le respect de la situation de sécurité et de l'ordre, des conditions socio -économiques de la localité et selon les critères prescrits par le Conseil populaire provincial.

Délégués participant à la réunion.

Certains avis ont suggéré d'envisager la répartition et le regroupement des forces participant au maintien de l'ordre et de la sécurité au niveau local afin de ne pas augmenter les effectifs, d'éviter les chevauchements de fonctions et de tâches avec d'autres forces et de ne pas créer de procédures administratives. En réponse aux avis des députés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision et l'adaptation des règlements relatifs à la répartition, au regroupement et au déploiement des forces en fonction de la situation, des exigences de sécurité et d'ordre, et des conditions socio-économiques de chaque localité ; la simplification des procédures de création des équipes et de reconnaissance des postes des équipes de maintien de l'ordre et de la sécurité, ainsi que la révision des fonctions et des tâches afin d'éviter les chevauchements avec d'autres forces et d'en garantir la faisabilité.

En ce qui concerne le budget de fonctionnement et les moyens matériels de la force participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, de nombreuses opinions ont suggéré un rapport d'évaluation plus détaillé sur l'organisation et le budget lors de la création de la force participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; en déclarant qu'il ne faut pas s'arrêter au nombre d'environ 300 000 personnes comme indiqué dans le projet de loi soumis par le Gouvernement et que le budget et le budget de garantie augmenteront ; en demandant des données spécifiques pour prouver qu'"il n'y a pas d'augmentation du personnel" et "pas d'augmentation du budget" par rapport à la pratique actuelle.

Séance de l'Assemblée nationale le matin du 27 octobre.

Selon le rapport du gouvernement, 298 688 personnes participent actuellement aux activités de la protection civile à l'échelle nationale. La police communale semi-professionnelle est toujours en service, tout comme les capitaines et les capitaines adjoints de la protection civile. Conformément à la réglementation en vigueur, les municipalités de tout le pays consacrent environ 3 570 milliards de dongs par an (calculés sur la base du nouveau salaire de base) à l'organisation, au fonctionnement, au régime, aux politiques et à la garantie des conditions de fonctionnement de ces forces.

En décembre 2022, on comptait 84 721 villages et groupes résidentiels à l'échelle nationale. Si chaque village et groupe résidentiel mettait en place une équipe de sécurité et de maintien de l'ordre, avec 84 721 équipes, il faudrait au moins 254 163 participants (chaque équipe nécessitant au moins trois personnes). Le budget total nécessaire à la mise en œuvre, conformément aux dispositions du projet de loi, s'élèverait à 3 505 milliards de VND par an. Cependant, le projet de loi stipulant que chaque équipe de sécurité et de maintien de l'ordre peut être responsable d'un ou plusieurs villages et groupes résidentiels, le nombre total d'équipes pourrait diminuer, entraînant une baisse du budget total. Ainsi, avec l'estimation ci-dessus, il n'y aura aucune augmentation du nombre de participants ni du budget total par rapport à la pratique actuelle.

En outre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de supprimer la réglementation selon laquelle les localités ayant des difficultés budgétaires recevront un soutien du budget central, garantissant ainsi la cohérence avec les dispositions de la loi sur le budget de l'État.

Source: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html