N’augmentez pas les effectifs et les dépenses budgétaires des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local.

Selon le projet de loi relatif aux forces participant à la sécurité et au maintien de l'ordre au niveau local, chaque équipe de sécurité et de maintien de l'ordre peut être responsable d'un ou plusieurs villages ou groupes résidentiels. Le nombre total d'équipes de sécurité et de maintien de l'ordre pourrait donc être réduit, entraînant une diminution du budget total alloué à la sécurité. Par conséquent, compte tenu de ces estimations, le nombre de participants et le budget total consacré à la sécurité resteront inchangés par rapport à la pratique actuelle.

Poursuivant sa 6e session, le matin du 27 octobre, à l' Assemblée nationale , sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle d'un certain nombre de points du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, avec des opinions divergentes.

La réunion a été présidée par le vice -président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong.

Lors de son rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale, Le Tan Toi, a indiqué que, concernant le champ d'application de la loi, certains avis suggéraient de l'étendre à toutes les forces volontaires et autogérées participant au soutien de la police communale. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que la Constitution de 2013, la loi sur la sécurité publique et de nombreux autres textes législatifs stipulent que tous les citoyens ont l'obligation de participer à la protection de la sécurité nationale, de l'ordre public et de la sécurité sociale ; les forces de base ont la responsabilité de participer et de soutenir la sécurité publique dans l'accomplissement de sa mission de protection de la sécurité et de l'ordre. Or, un soutien régulier, essentiel et mis en œuvre à long terme à l'échelle nationale n'est actuellement assuré que par trois forces : les forces de sécurité civiles, les milices et la police communale semi-professionnelle. En conséquence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé à l'Assemblée nationale de ne pas étendre le champ d'application de la loi.

Concernant le rôle et les fonctions de la force participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, et compte tenu des avis susmentionnés, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé d'ajouter l'article 2 afin de préciser que cette force est constituée par le gouvernement sur la base du volontariat. Il a également été modifié, au sens de l'article 3, pour indiquer plus clairement qu'il s'agit d'une force de masse organisée au niveau local, dont la mission principale est d'appuyer les forces de police dans l'exercice de leurs fonctions de maintien de la sécurité et de l'ordre, et de construire un mouvement citoyen pour la protection de la sécurité nationale au niveau local.

Le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a fait rapport lors de la réunion.

Concernant les missions des forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que ces forces sont composées de volontaires sélectionnés pour assurer la sécurité et l'ordre public. Elles n'exercent aucune fonction de direction et ne font pas partie de l'appareil d'État. Leur activité consiste à apporter un soutien, sous l'autorité et la direction directe de la police communale. Par conséquent, il serait inopportun de définir précisément leurs pouvoirs et leurs responsabilités légales. Les responsabilités des organismes, organisations et individus concernés en matière de maintien de la sécurité et de l'ordre public sont clairement énoncées dans la Constitution, la loi sur la sécurité nationale, la loi sur la sécurité publique et autres textes législatifs pertinents.

Concernant l'organisation des forces, les titres, leur reconnaissance et la création des équipes de sécurité et de protection de l'ordre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a scindé l'article 13 du projet de loi présenté par le gouvernement en trois articles distincts. Il a ainsi précisé les dispositions relatives à l'organisation des forces, aux titres, à leur reconnaissance et à la création des équipes de sécurité et de protection de l'ordre afin d'assurer une application rigoureuse. Le nombre d'équipes de sécurité et de protection de l'ordre à constituer, l'effectif maximal de ces équipes et la répartition de chaque poste au sein des villages et des groupements résidentiels seront déterminés par le Comité populaire provincial, en tenant compte de la situation sécuritaire et de l'ordre public, des conditions socio -économiques locales et conformément aux critères fixés par le Conseil populaire provincial.

Délégués participant à la réunion.

Certains avis suggéraient d'envisager l'organisation et le regroupement des forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local afin de ne pas augmenter les effectifs, d'éviter les chevauchements de fonctions et de missions avec d'autres forces et de simplifier les procédures administratives. En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision et l'ajustement des règlements relatifs à l'organisation, au regroupement et au déploiement des forces, en fonction de la situation, des exigences en matière de sécurité et d'ordre public et des conditions socio-économiques de chaque localité ; la simplification des procédures de création des équipes et la reconnaissance des postes des équipes de maintien de la sécurité et de l'ordre public ; la révision des fonctions et des missions afin d'éviter les chevauchements avec d'autres forces et d'en garantir la faisabilité.

Concernant le budget de fonctionnement et les moyens matériels de la force participant au maintien de la sécurité et de l'ordre au niveau local, de nombreux avis ont suggéré un rapport d'évaluation plus détaillé sur l'organisation et le budget lors de la mise en place de cette force ; affirmant qu'elle ne devrait pas se limiter aux quelque 300 000 personnes mentionnées dans le projet de loi présenté par le gouvernement et que le budget et le budget de garantie augmenteront ; demandant des données spécifiques pour prouver qu'il n'y a pas d'augmentation des effectifs ni du budget par rapport à la pratique actuelle.

Séance de l'Assemblée nationale le matin du 27 octobre.

Selon un rapport gouvernemental, 298 688 personnes participent actuellement aux activités de la protection civile à l'échelle nationale. La police municipale semi-professionnelle est toujours en service, et les postes de capitaine et de capitaine adjoint de la protection civile sont maintenus. Conformément à la réglementation en vigueur, les collectivités locales consacrent environ 3 570 milliards de VND par an (calculés sur la base du nouveau salaire de base) à l'organisation, au fonctionnement, à l'administration, aux politiques et aux conditions opérationnelles de ces forces.

En décembre 2022, on dénombrait 84 721 villages et groupements résidentiels à travers le pays. Si chaque village et groupement résidentiel mettait en place une Équipe de Sécurité et de Maintien de l'Ordre, il faudrait au moins 254 163 participants (chaque équipe devant compter au moins 3 personnes) et un budget total estimé à 3 505 milliards de VND par an pour garantir la mise en œuvre du projet de loi. Cependant, ce projet de loi stipulant que chaque Équipe de Sécurité et de Maintien de l'Ordre peut être responsable d'un ou plusieurs villages et groupements résidentiels, le nombre total d'Équipes pourrait diminuer, entraînant une baisse du budget total. Par conséquent, selon les estimations précédentes, le nombre de participants et le budget total resteraient inchangés par rapport à la situation actuelle.

En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la suppression du règlement prévoyant que les collectivités locales en difficulté budgétaire recevraient un soutien du budget central, afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur le budget de l'État.

Source: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html