Le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement élabore un projet de Décision du Premier Ministre promulguant des normes raisonnables et valables de coûts de recyclage pour un volume unitaire de produits, d'emballages et de coûts de gestion administrative servant à la gestion, à la supervision et au soutien de la mise en œuvre des responsabilités de collecte et de traitement des déchets des fabricants et des importateurs (ci-après dénommé le projet de Décision).
Les normes de coût du recyclage sont encore insuffisantes.
Prenant la parole à Français Lors de l'atelier sur le projet de décision ci-dessus organisé par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) en coordination avec le Département juridique (Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) le 28 juin, à Hanoi , M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint et Chef du Département juridique (VCCI), a souligné qu'exiger des fabricants qu'ils soient responsables de la collecte, du traitement et du recyclage des produits (REP) est un point très progressiste de la Loi sur la protection de l'environnement. Cependant, si le coût du recyclage (Fs) n'est pas approprié, la REP sera difficile à mettre en œuvre.
Aperçu de l'atelier
Contribuant à l'atelier, Mme Chu Thi Van Anh, vice-présidente de l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA), a déclaré que dans l'esprit de soutenir le gouvernement dans la protection de l'environnement ainsi que dans la promotion de l' économie verte et de l'économie circulaire, les entreprises de boissons s'engagent à assumer leurs responsabilités au mieux de leurs capacités, en recherchant de manière proactive des solutions pour le recyclage et le traitement d'emballages spécifiques, notamment l'aluminium, le verre, le plastique et le papier.
Cependant, le Fs présente actuellement de nombreuses lacunes, notamment les résultats des études de consultation qui le concernent, divergent et sont peu fiables, ce qui ne correspond pas à la réalité vietnamienne. Plus précisément, le Fs des emballages en aluminium s'élève à 6 180 VND/kg, soit près de cinq fois supérieur à la moyenne des autres pays, qui s'élève à 1 250 VND/kg.
« Des taux de recyclage très élevés entraînent un risque d'augmentation des prix de production et de consommation, provoquant des difficultés et affectant la compétitivité des entreprises, ce qui n'est pas conforme à la directive du Premier ministre visant à éliminer les difficultés pour la production, les entreprises et à stabiliser la vie des gens », a souligné Mme Chu Thi Van Anh.
Besoin d'une feuille de route de mise en œuvre raisonnable
Lors de l'atelier, des représentants de nombreuses autres associations et industries ont exprimé leur point de vue. Ils ont déclaré qu'exiger des fabricants une responsabilité en matière de REP est une politique très récente, et que la plupart des pays asiatiques ne l'ont pas encore appliquée de manière obligatoire. Sa mise en œuvre pour des milliers de types d'emballages et de produits est très complexe et nécessite des directives détaillées.
De nombreux types d'emballages et de produits ne disposent pas de technologies ou d'installations de recyclage, de sorte que de nombreuses entreprises ne disposent pas de solution toute faite. Si elles sont appliquées immédiatement, l'imposition d'amendes très élevées sera très difficile et contraignante pour les entreprises qui ne disposent pas d'informations complètes sur la nouvelle réglementation. Par conséquent, une feuille de route raisonnable pour la mise en œuvre de la REP est nécessaire.
Mme Nguyen Cam Van, directrice du bureau de Hanoi et des relations extérieures de l'Association des entreprises européennes au Vietnam, a proposé qu'au cours des trois premières années (2024-2026), il faille se concentrer sur la mise en œuvre des instructions, ne pas appliquer de pénalités, mais seulement recouvrer les paiements en souffrance, le cas échéant.
"En outre, modifier le mode de paiement des contributions de recyclage du paiement anticipé en fonction de la quantité prévue au début de 2024 au paiement final en fonction de la quantité réelle à la fin de 2024 (c'est-à-dire le paiement en avril 2025), afin que les entreprises puissent toujours s'acquitter pleinement de leurs responsabilités envers l'environnement tout en réduisant les difficultés pour les entreprises (à l'instar du paiement de l'impôt sur les sociétés, qui est payé au début de la période suivante).
« De plus, les entreprises sont autorisées à combiner l’auto-recyclage et le paiement d’une aide au recyclage pour le même type d’emballage et de produits au lieu d’être obligées de choisir l’une des deux formes », a déclaré Mme Van.
De nombreuses associations ont proposé des politiques préférentielles en faveur d'emballages écologiques ou de matériaux recyclés. Cela encouragera les entreprises à utiliser des matériaux recyclés dans leurs emballages, à optimiser l'utilisation des ressources, à réduire leur dépendance aux matières vierges dans la production, à créer des débouchés pour l'industrie du recyclage et à promouvoir le développement de cette industrie au Vietnam.
Mme Chu Thi Van Anh, vice-présidente de la VBA, a donné son avis lors de l'atelier.
À ce propos, Mme Chu Thi Van Anh a déclaré : « L’industrie des boissons recommande d’ajuster le facteur de réduction (Fs) de manière appropriée pour les emballages utilisant des matériaux recyclés afin d’encourager le recyclage. Parallèlement, il faut appliquer un facteur de réduction (Fs) de 0 aux emballages et produits dont la valeur des matériaux récupérés est supérieure au coût de recyclage, notamment les emballages en papier, en plastique dur et en métal. En effet, ces emballages et produits ont été récupérés et présentent peu de risques pour l’environnement. »
Comparant les avantages des entreprises de produits finis et des entreprises de recyclage, Mme Huynh Thi My, secrétaire générale de l'Association vietnamienne des plastiques, a souligné : « Nous devons harmoniser les avantages entre les entreprises de produits finis et les entreprises de recyclage. Nous ne devons pas nous concentrer uniquement sur les entreprises de recyclage, mais nous devons influencer le vaste secteur d'activité qui contribue grandement au développement du pays. »
Dans son discours de clôture de l'atelier, M. Phan Tuan Hung, directeur du département juridique, a déclaré qu'il prendrait note et accepterait les opinions.
Concernant les F, nous les ajusterons, ils pourront être augmentés ou diminués pour être plus adaptés et harmonieux. Concernant les coûts de gestion administrative, le groupe de conseil a également indiqué que ces coûts sont très élevés. Nous serons d'accord et nous prononcerons sur la manière de les réduire.
Après l'atelier, nous restons ouverts à l'avis des associations et des entreprises. Si elles jugent le projet trop déraisonnable, nous les invitons volontiers à notre bureau, où une personne examinera le projet pour le clarifier. Si les arguments sont fondés, nous sommes disposés à les écouter et à l'améliorer davantage », a souligné M. Hung.
Conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement, à compter de 2024, les fabricants et importateurs devront s'acquitter de leur responsabilité en matière de recyclage de leurs produits et emballages. Pour ce faire, les entreprises peuvent choisir de s'organiser pour le recyclage de leurs produits et emballages ou de contribuer financièrement au Fonds vietnamien pour la protection de l'environnement afin de soutenir le recyclage.
Lors du choix d'une contribution financière au Fonds vietnamien pour la protection de l'environnement, le montant de la contribution de l'entreprise est calculé selon la formule F = RVFs. Dans cette formule, F représente le montant total à contribuer ; R représente le taux de recyclage obligatoire de chaque type de produit et d'emballage ; V représente le volume de produits et d'emballages produits, mis sur le marché et importés au cours de l'année de mise en œuvre de la responsabilité de recyclage ; Fs représente la norme de coût de recyclage raisonnable et valable pour un volume unitaire de produits et d'emballages.
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